建設(shè)工程造價(jià)，一般是指進(jìn)行某項(xiàng)工程所花費(fèi)（指預(yù)期花費(fèi)或?qū)嶋H花費(fèi)）的全部費(fèi)用。它是一種動(dòng)態(tài)投資。它的運(yùn)動(dòng)受價(jià)值規(guī)律、貨幣流通規(guī)律和商品供求規(guī)律的支配。因此在建設(shè)工程造價(jià)計(jì)算中我們要運(yùn)用決策理論、會(huì)計(jì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等理論評(píng)定報(bào)價(jià)策略，經(jīng)過從行政上、技術(shù)上和商務(wù)上進(jìn)行全面鑒別、比較以后采用科學(xué)的計(jì)算方法和切合實(shí)際的計(jì)價(jià)依據(jù)，合理確定工程造價(jià)。

　　一、建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)的特點(diǎn)

　　由于我國現(xiàn)行的工程造價(jià)管理制度是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式下建立的，忽視了企業(yè)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)地位，國家直接參與管理活動(dòng)，直接制定和控制構(gòu)成工程造價(jià)的各種因素，如設(shè)備材料出廠價(jià)、采購保管費(fèi)、運(yùn)雜費(fèi)、工資、間接費(fèi)、管理費(fèi)和稅金等。不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)條件下的國際國內(nèi)承包工程的投標(biāo)報(bào)價(jià)工作。我國施工企業(yè)也很少有自己的施工預(yù)算定額，這給國際承包工程投標(biāo)報(bào)價(jià)工作帶來了一定的難度。雖然近幾年各類工程咨詢公司紛紛出現(xiàn)，建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行招投標(biāo)競爭、項(xiàng)目管理制度，但是在工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)方面，定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)仍然由政府制定、管理并作為法定價(jià)格。因此在工程造價(jià)管理中，輕決策、重實(shí)施，輕經(jīng)濟(jì)、重技術(shù)的現(xiàn)象難以改變。

　　在市場經(jīng)濟(jì)條件下，能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地捕捉工程建設(shè)市場價(jià)格信息是承包商保持競爭優(yōu)勢、控制成本和取得盈利的關(guān)鍵，是建設(shè)工程價(jià)格計(jì)算和結(jié)算的重要依據(jù)。因此我們還要加大現(xiàn)行的工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)的改革力度，在統(tǒng)一工程項(xiàng)目劃分、統(tǒng)一計(jì)量單位、統(tǒng)一工程量計(jì)算規(guī)則和消耗定額的基礎(chǔ)上，遵循商品經(jīng)濟(jì)的規(guī)律，建立以市場形成價(jià)格為主的價(jià)格機(jī)制。即實(shí)行量價(jià)分離，改變計(jì)價(jià)定額的屬性，定額不再作為政府的法定行為，但是量要統(tǒng)一，要在國家的指導(dǎo)下，由有關(guān)的咨詢公司或?qū)�業(yè)協(xié)會(huì)制定工程量計(jì)算規(guī)則和消耗定額，促進(jìn)市場公平競爭，保持社會(huì)生產(chǎn)力平衡發(fā)展。價(jià)格要逐步放開，先由定額法定價(jià)向指導(dǎo)價(jià)過渡，再由指導(dǎo)價(jià)向市場價(jià)過渡，與國際市場接軌。企業(yè)可以根據(jù)自身公司人員技術(shù)水平、裝備水平、管理能力、資質(zhì)、經(jīng)驗(yàn)和社會(huì)信譽(yù)制定企業(yè)自己的定額與取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。在具體某一項(xiàng)工程的投標(biāo)報(bào)價(jià)計(jì)算時(shí)再根據(jù)市場供求變化、政府和社會(huì)咨詢機(jī)構(gòu)提供的價(jià)格信息和造價(jià)指數(shù)、工程質(zhì)量、承包方式、合同工期、價(jià)款支付方式等因素，按照國際慣例、規(guī)范和做法靈活自主報(bào)價(jià)。

　　二、工程招投標(biāo)體制中建設(shè)工程造價(jià)的計(jì)算

　　工程招投標(biāo)中建設(shè)工程價(jià)格的表現(xiàn)形式是標(biāo)底。標(biāo)底的計(jì)算主要有三種：施工圖設(shè)計(jì)階段，以預(yù)算定額為基礎(chǔ)；初步設(shè)計(jì)或擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)階段以概算定額為基礎(chǔ)；另一種就是綜合單價(jià)法。我們知道許多工程是在初步設(shè)計(jì)或擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)階段就開始招標(biāo)，因此用概算定額為基礎(chǔ)編制標(biāo)底可以在一定程度上避免漏項(xiàng)或重復(fù)計(jì)算的差錯(cuò)，保證計(jì)算結(jié)果的準(zhǔn)確性，但使用的概算定額必須準(zhǔn)確、有效。為了適應(yīng)招投標(biāo)的需要，目前各工程咨詢公司、專業(yè)協(xié)會(huì)可以在政府主管部門的指導(dǎo)下，在國家全統(tǒng)定額及各省建委編制的建筑工程定額，房屋修繕、裝修定額，市政定額的基礎(chǔ)上將某些子目合并歸于主要的子目中，編制概算定額。這樣可以大大簡化標(biāo)底的編制工作量，節(jié)省時(shí)間。各企業(yè)也可以在概算定額的基礎(chǔ)上進(jìn)行費(fèi)用合并，取消取費(fèi)類別，變?yōu)楦偁幮再M(fèi)率。既將間接費(fèi)、管理費(fèi)、利潤等企業(yè)競爭性費(fèi)用及國家法定的稅金費(fèi)率等所有費(fèi)用均列入每一項(xiàng)單價(jià)中，不另外單獨(dú)計(jì)算，也即綜合單價(jià)法。這樣再結(jié)合企業(yè)積累的工程資料庫，根據(jù)市場供求變化、政府和社會(huì)咨詢機(jī)構(gòu)提供的價(jià)格信息和造價(jià)指數(shù)等因素，可以進(jìn)一步縮短標(biāo)底的編制時(shí)間，達(dá)到更高的準(zhǔn)確度，為利用計(jì)算機(jī)快速報(bào)價(jià)創(chuàng)造必要的條件。今后企業(yè)類別在企業(yè)的資質(zhì)中體現(xiàn)，主要用于衡量企業(yè)可以承擔(dān)的相應(yīng)工程類別。

　　為了提高工程招投標(biāo)價(jià)格的競爭力，在編制施工組織設(shè)計(jì)時(shí)要體現(xiàn)先進(jìn)的勞動(dòng)生產(chǎn)率，要努力降低工程施工的間接時(shí)間、空閑、浪費(fèi)時(shí)間，減少和消除設(shè)計(jì)變更、施工錯(cuò)誤導(dǎo)致的返工時(shí)間。另外要避免施工機(jī)械的無效閑置，減少臨時(shí)設(shè)施的占地面積，減少庫存，提高資金的利用率等等。

　　三、建設(shè)工程造價(jià)的有效控制

　　工程建設(shè)對(duì)于承包商來說，從決定響應(yīng)招標(biāo)文件，編制投標(biāo)文件開始風(fēng)險(xiǎn)就產(chǎn)生了。在投標(biāo)價(jià)格計(jì)算時(shí)有風(fēng)險(xiǎn)，價(jià)格高了不中標(biāo)，丟項(xiàng)落項(xiàng)也不中標(biāo)，一旦中標(biāo)就可能有虧損的風(fēng)險(xiǎn)。在工程建設(shè)過程中也始終存在著風(fēng)險(xiǎn)因素，有市場價(jià)格變化風(fēng)險(xiǎn)、設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)、物資采購風(fēng)險(xiǎn)、施工管理風(fēng)險(xiǎn)等等，直至工程竣工合格，工程款、質(zhì)量保證金如數(shù)收回，人員、施工機(jī)械安全撤回基地或轉(zhuǎn)移到另一個(gè)工程現(xiàn)場，這個(gè)工程的風(fēng)險(xiǎn)才最終消失。因此工程建設(shè)必須做好風(fēng)險(xiǎn)控制，而工程造價(jià)的有效控制顯得尤為重要。

　　1. 開展財(cái)務(wù)決策

　　財(cái)務(wù)決策是企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和財(cái)務(wù)管理的一個(gè)重要組成部分，是從財(cái)務(wù)角度對(duì)企業(yè)經(jīng)營決策方案的評(píng)價(jià)和選擇。在國際工程投標(biāo)價(jià)格計(jì)算中，要想工程中標(biāo)并有盈利必須有適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制的財(cái)務(wù)機(jī)制相伴隨。它的主要任務(wù)就是提供企業(yè)資金動(dòng)態(tài)信息，密切關(guān)注市場變化，做出前瞻性預(yù)測分析，為工程造價(jià)控制提供決策依據(jù)。

　　建設(shè)工程造價(jià)計(jì)算與概預(yù)算管理不同，建設(shè)工程造價(jià)控制要考慮到企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境的因素，考慮到人工、材料、機(jī)械臺(tái)班等價(jià)格的變化因素。要了解工程的地理?xiàng)l件和工程范圍，要了解項(xiàng)目運(yùn)行的全過程、項(xiàng)目的組織機(jī)構(gòu)、質(zhì)量管理、資源管理、合同管理。要研究折舊、技術(shù)措施、臨時(shí)設(shè)施的攤銷、風(fēng)險(xiǎn)分析。還要與采用的施工方案、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、選用的施工機(jī)械、工程價(jià)款的支付方式等相結(jié)合對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行分析，做出財(cái)務(wù)決策，這是一種微觀管理。

　　因此我們應(yīng)將“控制”立足于事前，在投標(biāo)時(shí)就要主動(dòng)地采取財(cái)務(wù)決策，使技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合控制工程造價(jià)，保證中標(biāo)和盈利。

　　2.采用有利的合同價(jià)格形式經(jīng)濟(jì)合同是法人之間為實(shí)現(xiàn)一定的經(jīng)濟(jì)目的，明確相互權(quán)利義務(wù)的協(xié)議。簽定合同不僅僅是一種經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)，而且也是一種法律行為，是運(yùn)用法律手段和經(jīng)濟(jì)手段相結(jié)合來管理經(jīng)濟(jì)的一種措施。工程招投標(biāo)結(jié)束以后，通過招投標(biāo)所形成的價(jià)格，要通過合同價(jià)格的形式固定下來。通過合同管理實(shí)現(xiàn)對(duì)建設(shè)工程造價(jià)的有效控制。

　　合同價(jià)款與支付條款是經(jīng)濟(jì)合同的核心條款之一，在合同談判、簽訂、執(zhí)行、管理過程中處于重要地位。因此招投標(biāo)合同價(jià)確定下來以后，可以改變過去重進(jìn)度和質(zhì)量控制，輕成本控制的思想。對(duì)于當(dāng)年開工，當(dāng)年竣工的工程，設(shè)計(jì)部門、施工企業(yè)、物質(zhì)供應(yīng)部門可以按各自的承包范圍，采用固定總價(jià)合同，價(jià)格從頭到尾一次包死。對(duì)于跨年度的較大工程或設(shè)計(jì)文件不完備，工程量不能固定的工程，可以采用單價(jià)合同。對(duì)于價(jià)格變化趨勢不清楚，不能一次包死的工程，可以按國際慣例，有所包死，有所不包。我們也可以在合同中規(guī)定價(jià)格調(diào)整范圍以及價(jià)格調(diào)整計(jì)算公式，以減少風(fēng)險(xiǎn)。

　　3.施工管理是工程造價(jià)控制的關(guān)鍵在工程施工階段，除傳統(tǒng)的優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)、強(qiáng)化現(xiàn)場管理外，一是要合理控制工程變更。在施工過程中發(fā)生變更，會(huì)對(duì)施工進(jìn)度和造價(jià)產(chǎn)生影響，應(yīng)當(dāng)合理控制。如果出現(xiàn)必須變更的情況，必須嚴(yán)格按照國家的規(guī)定和合同約定的程序進(jìn)行，盡快變更，盡快落實(shí)變更。應(yīng)建立工程簽證管理制度，明確工程、預(yù)算等部門和人員的職責(zé)分工，確保簽證質(zhì)量，杜絕不實(shí)及虛假簽證的發(fā)生。辦理工程簽證要及時(shí)，對(duì)簽證的描述要求客觀、準(zhǔn)確。要求隱蔽簽證要以圖紙為依據(jù)，標(biāo)明被隱蔽部位、項(xiàng)目和工藝、質(zhì)量完成情況，如果被隱蔽部位的工程量在圖紙上不確定，還要求標(biāo)明幾何尺寸，并附上簡圖。施工圖以外的現(xiàn)場簽證，必須寫明時(shí)間、地點(diǎn)、事由、幾何尺寸或原始數(shù)據(jù)，不能籠統(tǒng)地簽注工程量和工程造價(jià)。簽證發(fā)生后應(yīng)根據(jù)合同規(guī)定及時(shí)處理，審核應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家定額及有關(guān)規(guī)定，經(jīng)辦人員不得隨意變通。二是抓好合同管理、減少對(duì)方索賠。合同管理對(duì)造價(jià)控制起著重要作用，甲方管理人員必須充分理解和熟悉合同條款，一方面要利用合同條款隨時(shí)解決工程造價(jià)方面的糾紛，另一方面要全面履約，以避免索賠的發(fā)生。另外，對(duì)施工單位不履行或不完全履行約定義務(wù)的，建設(shè)單位可以向施工單位提出反索賠，先發(fā)制人，以減少損失，降低工程造價(jià)。三是控制工程材料采購，有效降低工程成本。工程材料費(fèi)通常占工程造價(jià)的65%以上，工程材料控制好了，工程成本控制也就完成了大部分。材料采購要廣泛掌握建材行情，貨比三家，根據(jù)工程進(jìn)度及需要，按需采購，杜絕材料消耗量大于額定用量現(xiàn)象。

　　4.工程索賠是建設(shè)工程造價(jià)控制的又一項(xiàng)重要工作建設(shè)工程造價(jià)控制的另一個(gè)特點(diǎn)是工程索賠管理。索賠是法律和合同賦予的正當(dāng)權(quán)利，我們應(yīng)當(dāng)樹立起索賠意識(shí)，重視索賠、善于索賠，建立健全索賠管理機(jī)制。

　　目前的概預(yù)算管理制度中結(jié)算常采用預(yù)算加設(shè)計(jì)變更加簽證的做法，是一種事后算賬的做法，而招投標(biāo)工程中價(jià)格要以合同的形式固定下來，對(duì)于設(shè)計(jì)變更、超合同范圍的工作量、不可預(yù)見費(fèi)、不可抗力以及對(duì)方違約造成的損失則要通過索賠的形式來維護(hù)自己的利益。因此招投標(biāo)工程的索賠有其獨(dú)特的規(guī)律，是一種先算賬后干活，算好賬再干活或邊算賬邊干活的動(dòng)態(tài)控制方法。要求承包商具有很強(qiáng)的經(jīng)營意識(shí)，從合同的締結(jié)直致履行完畢，始終追求擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)效益這一根本目的，一切活動(dòng)都是為了實(shí)現(xiàn)這一根本目的。承包商要充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，不是等到虧損了再來想辦法，而是要把索賠當(dāng)作提高經(jīng)濟(jì)效益的重要途徑，在事件發(fā)生前就考慮應(yīng)采取的措施，走在時(shí)間的前面，積極主動(dòng)地研究利用和控制風(fēng)險(xiǎn)的辦法。在索賠時(shí)效內(nèi)，按照索賠程序，依照可靠的證據(jù)，提出索賠理由和索賠內(nèi)容，編報(bào)索賠文件。

　　5.竣工結(jié)算是控制工程造價(jià)的重要環(huán)節(jié)工程竣工決算是確定工程造價(jià)的最終手段，也是工程造價(jià)控制的重要環(huán)節(jié)。一是要按照甲乙雙方在施工合同中的約定，認(rèn)真對(duì)照施工簽證、竣工圖、竣工資料，根據(jù)竣工圖結(jié)合隱蔽簽證、現(xiàn)場簽證和設(shè)計(jì)變更進(jìn)行審核計(jì)算，審查是否按圖紙及合同規(guī)定全部完成工作，是否有丟、漏項(xiàng)工程。要認(rèn)真核實(shí)每一項(xiàng)工程變更是否真正實(shí)施，該增的增，該減的減，實(shí)事求是。二是準(zhǔn)確計(jì)算工程量。先根據(jù)施工圖、相關(guān)資料列出項(xiàng)目及計(jì)量單位，并注明計(jì)算規(guī)則的計(jì)算公式。工程量計(jì)算應(yīng)利用相關(guān)表格，遵循由下及上、由里及外、由左及右的原則，注明每一項(xiàng)目計(jì)算所依據(jù)圖紙編號(hào)，并提交詳細(xì)的工程量計(jì)算書，同時(shí)要對(duì)工程量計(jì)算書進(jìn)行認(rèn)真復(fù)核。三是計(jì)價(jià)必須準(zhǔn)確。預(yù)算人員要熟練掌握工程量的計(jì)算規(guī)則，熟悉分項(xiàng)工程的組成內(nèi)容及有關(guān)規(guī)定，在企業(yè)定額的基礎(chǔ)上，準(zhǔn)確確定工程計(jì)價(jià)。

　　四、結(jié)語

　　在市場經(jīng)濟(jì)條件下，建設(shè)工程造價(jià)控制是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及到方方面面，其價(jià)格形成的機(jī)制有其固有的特點(diǎn)和運(yùn)行規(guī)律，因此我們要根據(jù)其特點(diǎn)和運(yùn)行規(guī)律，認(rèn)真作好建設(shè)工程的價(jià)格計(jì)算和控制，提高競爭力，既要保證工程在招投標(biāo)活動(dòng)中中標(biāo)，又要保證能夠取得一定的經(jīng)濟(jì)效益。