無標(biāo)底招標(biāo)辦法的內(nèi)容及其做法

　　所謂無標(biāo)底招標(biāo)辦法，就是建設(shè)單位無需事先對每一個單項工程按設(shè)計圖自行或委托他人（專業(yè)單位）編制工程預(yù)算作為標(biāo)底，也無需組織專家評標(biāo)小組。而是在每一個單項工程中選擇4個以上的投標(biāo)單位，并讓其在規(guī)定時間內(nèi)編制投標(biāo)工程預(yù)算書，在投標(biāo)日送到會議上當(dāng)眾啟封、唱標(biāo)并記錄在黑板上。投唱標(biāo)完成后當(dāng)眾計算每個單項工程的投標(biāo)預(yù)算平均數(shù)，離平均數(shù)最近的上下兩個投標(biāo)單位當(dāng)場宣布為中標(biāo)入圍單位，之后進(jìn)行合同談判，擇優(yōu)與其中一家簽訂工程承包合同。

　　實施上述辦法的步驟和做法是：

　　1、發(fā)表招標(biāo)公告，接受施工單位報名。

　　2、嚴(yán)格審查報名的施工隊伍，確定其是否具有投標(biāo)資格。

　　3、制定好招標(biāo)文件。無標(biāo)底招標(biāo)辦法的文件比較簡單，其文件的主要內(nèi)容是統(tǒng)一工程預(yù)算的編制要求。

　　4、投標(biāo)、開標(biāo)、中標(biāo)完全公開一次完成，并接受各方監(jiān)督。

　　5、談判、簽訂合同。建設(shè)方分別與中標(biāo)入圍單位按國家規(guī)定的合同文本進(jìn)行具體內(nèi)容的談判。談判重點為工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)惠條件、工程進(jìn)度款支付辦法、相關(guān)的違約處罰約定等。談判完后權(quán)衡與兩個施工單位達(dá)成的各項條件（內(nèi)容），擇優(yōu)與其中一個簽訂正式施工合同。

　　無標(biāo)底招標(biāo)辦法的優(yōu)點

　　1、簡便易行，省時、省事、省費(fèi)。此辦法不需預(yù)先編制預(yù)算標(biāo)底，不需組織專家評標(biāo)，也省去了繁瑣的申報審批手續(xù)，因此省時、省事、省費(fèi)。

　　2、提高了預(yù)算標(biāo)底的準(zhǔn)確度，有利于節(jié)約投資，提高投資效率。無標(biāo)底招標(biāo)的標(biāo)底是由多個施工單位的專業(yè)人員對同一個單項工程所編預(yù)算的平均數(shù)，因此它的準(zhǔn)確度無疑要高于現(xiàn)行有標(biāo)底招標(biāo)中一個人所編預(yù)算的準(zhǔn)確度。同一個工程，由多人來分別編制預(yù)算，其結(jié)果數(shù)字都是不同的，但多個數(shù)字的平均數(shù)，絕對是最準(zhǔn)確的。因此，無標(biāo)底招標(biāo)辦法，最有利于增強(qiáng)對工程造價的控制和管理，有利于節(jié)約投資，提高投資效率。

　　3、可避免工程投資領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象發(fā)生。工程投資領(lǐng)域是社會腐敗現(xiàn)象的重災(zāi)區(qū)，這已是人所共知的問題。多年來許多官員紛紛落馬，其中相當(dāng)數(shù)量的案件發(fā)生在這一領(lǐng)域。其原因是現(xiàn)行招標(biāo)辦法，在多個環(huán)節(jié)上有漏洞可鉆，有暗箱操作的空間。筆者先后接觸過多個甲乙方的核心人員，談及招標(biāo)問題，他們都坦言：“招標(biāo)就是走過場。”無標(biāo)底招標(biāo)辦法從制度上避免了上述問題的發(fā)生。

　　4、有利于加強(qiáng)建設(shè)單位和施工單位的管理。無標(biāo)底招標(biāo)辦法，從制度上使那些想走邪門歪道、拉關(guān)系的人沒有施展空間。迫使他們在工作中提高自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平以求生存、求發(fā)展；促進(jìn)他們把思想和工作的重心轉(zhuǎn)移到樹立良好信譽(yù)、不斷提高工程質(zhì)量、不斷培養(yǎng)人才上來。久而久之，整個行業(yè)的風(fēng)氣、業(yè)務(wù)建設(shè)和管理水平必然會有明顯改觀。