隨著我國(guó)加入世界貿(mào)易組織（WTO），建設(shè)工程全面實(shí)行工程量清單報(bào)價(jià)已是大勢(shì)所趨。對(duì)我們來(lái)說(shuō)一種新的計(jì)價(jià)方式，它伴隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立正在向我們走來(lái)。從一種管理方式轉(zhuǎn)換到另一種管理方式，需要?jiǎng)?chuàng)造與新的管理方式相適應(yīng)的社會(huì)條件。

　　工程量清單報(bào)價(jià)是國(guó)際上普遍采用的工程招投標(biāo)方式，已有上百年歷史，規(guī)章制度完善成熟。隨著我國(guó)加入世界貿(mào)易組織（WTO），建設(shè)工程全面實(shí)行工程量清單報(bào)價(jià)已是大勢(shì)所趨。對(duì)我們來(lái)說(shuō)一種新的計(jì)價(jià)方式，它伴隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立正在向我們走來(lái)。從一種管理方式轉(zhuǎn)換到另一種管理方式，需要?jiǎng)?chuàng)造與新的管理方式相適應(yīng)的社會(huì)條件。比如，需要合格的市場(chǎng)主體、完備的制度規(guī)范、完善的管理體制、配套的市場(chǎng)體系等。從工程造價(jià)、工程經(jīng)濟(jì)以及招標(biāo)投標(biāo)管理的角度，筆者認(rèn)為為推行工程量清單報(bào)價(jià)應(yīng)著重解決以下問(wèn)題。

　　改革工程計(jì)價(jià)方式

　　采用工程量清單的招標(biāo)方式發(fā)包工程，現(xiàn)行的工程計(jì)價(jià)依據(jù)和計(jì)價(jià)方式必然要發(fā)生根本的變革。有的業(yè)內(nèi)人士說(shuō)，今后業(yè)主、承包商、中介組織各用各的計(jì)價(jià)定額，各有各的計(jì)價(jià)方法；非專業(yè)的人士普遍認(rèn)為，既然在市場(chǎng)上買(mǎi)東西不要定額，那發(fā)包工程套這定額套那定額也沒(méi)有必要。實(shí)際上，我們目前的改革思路是正確的。市場(chǎng)上買(mǎi)商品也有定額，這就是計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)。

　　問(wèn)題在于，目前需要加快現(xiàn)行工程計(jì)價(jià)模式的改革步伐，以適應(yīng)工程量清單招標(biāo)方式的需要。

　　一是在已經(jīng)制定的《全國(guó)統(tǒng)一建筑工程預(yù)算工程量計(jì)算規(guī)則》。

　　二是實(shí)現(xiàn)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。由以企業(yè)級(jí)別為主過(guò)渡到以工程類別為主以后，應(yīng)繼續(xù)加快費(fèi)用定額的改革步伐，在實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理費(fèi)分離的同時(shí)，費(fèi)用項(xiàng)目劃分盡可能向適合工程量清單招標(biāo)方式過(guò)渡。

　　三是以建筑裝飾裝修為突破口，以全國(guó)統(tǒng)一基礎(chǔ)定額為依據(jù)制定工程綜合單價(jià)，并逐步擴(kuò)大到土建、安裝、市政等其它工程計(jì)價(jià)依據(jù)。

　　四是改革沿用至今的工程概預(yù)算制度，在工程價(jià)格的性質(zhì)、分類、組成、計(jì)價(jià)依據(jù)、管理體制等方面，對(duì)工程計(jì)價(jià)方法做出新的一般性的規(guī)定。

　　這些規(guī)定應(yīng)當(dāng)比較全面，因而也應(yīng)當(dāng)是粗線條的。比如說(shuō)，不僅對(duì)公有制的投資項(xiàng)目，而且對(duì)非公有制、外商、外方控股、利用外資等投資的項(xiàng)目，均做出明確的規(guī)定；不僅對(duì)全國(guó)統(tǒng)一基礎(chǔ)定額的編制、管理，而且對(duì)企業(yè)定額、中介組織定額的編制、作用、管理，均做出明確的規(guī)定；不僅對(duì)作為計(jì)價(jià)依據(jù)一部分的工程計(jì)價(jià)定額做出規(guī)定，對(duì)各種生產(chǎn)要素市場(chǎng)價(jià)格信息的地位、作用、構(gòu)成、分類、管理方法，均做出明確的規(guī)定；不僅對(duì)工程價(jià)格的一般屬性，而且對(duì)買(mǎi)方價(jià)格（標(biāo)底）、賣(mài)方價(jià)格（報(bào)價(jià)）等不同的價(jià)格表現(xiàn)形式，均做出明確的規(guī)定；不僅對(duì)政府在價(jià)格管理方面的權(quán)限、義務(wù)，而且對(duì)業(yè)主、承包商、中介組織的權(quán)益、義務(wù)，均做出明確的規(guī)定。

　　深入的研究可能出現(xiàn)的問(wèn)題

　　除了現(xiàn)行的工程計(jì)價(jià)依據(jù)、計(jì)價(jià)方法不適應(yīng)，目前應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)加以研究外，一是應(yīng)當(dāng)對(duì)承包商的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為進(jìn)行研究，搞清楚正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為與不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的區(qū)別，防治不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為及其危害。