所謂全過程委托代建模式是指由項(xiàng)目業(yè)主（或項(xiàng)目出資人）通過招投標(biāo)方式確定并委托相應(yīng)資質(zhì)的項(xiàng)目代建人（或稱專業(yè)項(xiàng)目管理公司）對項(xiàng)目可行性研究、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等全過程進(jìn)行管理，并按照項(xiàng)目的規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、投資的目標(biāo)要求完成建設(shè)任務(wù)，直至項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后交付使用人的項(xiàng)目建設(shè)管理模式。這種模式特點(diǎn)是將財(cái)政性投資的工程項(xiàng)目交由專業(yè)項(xiàng)目管理公司進(jìn)行管理，專業(yè)的項(xiàng)目管理公司不僅負(fù)責(zé)組織設(shè)計(jì)、施工、材料設(shè)備的選型等，還直接承擔(dān)工程全過程的管理職能，實(shí)現(xiàn)了過去自建制的小生產(chǎn)管理方式向?qū)�業(yè)化管理方式的轉(zhuǎn)變[1]。

　　1、國內(nèi)研究現(xiàn)狀

　　目前對此問題的研究，僅限于對各個(gè)專業(yè)公司如何進(jìn)行轉(zhuǎn)變，特別是建設(shè)監(jiān)理向項(xiàng)目管理公司轉(zhuǎn)型的比較多，如：何伯森等，《建設(shè)監(jiān)理公司向工程項(xiàng)目管理公司轉(zhuǎn)化的思考與建議》；靳五卷，《加快工程監(jiān)理企業(yè)向項(xiàng)目管理企業(yè)的轉(zhuǎn)化》；周紅波等，《政府投資項(xiàng)目代建模式下監(jiān)理企業(yè)的發(fā)展機(jī)遇與對策》等。但實(shí)際上，在政府投資項(xiàng)目代建模式下需求的項(xiàng)目管理公司類型是多專業(yè)的，它們在向項(xiàng)目管理公司過渡的過程中，存在很多共性的問題，比如：項(xiàng)目管理知識的缺乏，核心競爭力的培育等等。本文就是對這些共性的問題提供了一些如何建設(shè)項(xiàng)目管理公司的建議。

　　2、存在問題的分析

　　我國目前的建筑市場上，專業(yè)化、社會(huì)化的項(xiàng)目管理市場是不健全和不完善的，這給代建制的推行帶來了很大的難度。代建制推行的實(shí)踐過程中同樣暴露出來了這個(gè)問題，代建制步履維艱[2]。

　　項(xiàng)目管理市場發(fā)育不完善，缺少水平高、專業(yè)性強(qiáng)的項(xiàng)目管理主體是很重要的一個(gè)環(huán)節(jié)[3].關(guān)于項(xiàng)目管理公司的資質(zhì)問題，建設(shè)部2004年11月16日頒發(fā)的《建設(shè)工程項(xiàng)目管理試行辦法》，對項(xiàng)目管理資質(zhì)的要求規(guī)定是項(xiàng)目管理企業(yè)需具備工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、造價(jià)咨詢、招標(biāo)代理等一項(xiàng)或多項(xiàng)資質(zhì)。各地對項(xiàng)目管理單位的資格條件和市場準(zhǔn)入要求也比較模糊，對項(xiàng)目管理單位的資質(zhì)認(rèn)定、等級劃分等沒有明確的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。比如：福建省的標(biāo)準(zhǔn)是：具有甲級工程咨詢、甲級工程設(shè)計(jì)、甲級工程監(jiān)理、甲級招標(biāo)代理、甲級工程造價(jià)咨詢，施工總承包一級、房地產(chǎn)開發(fā)二級以上等資質(zhì)之一，或者是經(jīng)省政府批準(zhǔn)設(shè)立的專業(yè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)或省級國有投資公司。重慶市的標(biāo)準(zhǔn)是：具有綜合甲級工程設(shè)計(jì)資質(zhì)，或者綜合甲級監(jiān)理資質(zhì)，或者本專業(yè)施工總承包一級以上資質(zhì)，或者綜合甲級工程咨詢資質(zhì)[4]。

　　具有某項(xiàng)專業(yè)資質(zhì)的水平和實(shí)力，這不能準(zhǔn)確界定從事全過程項(xiàng)目管理的項(xiàng)目管理公司專業(yè)能力和管理水平，也無法區(qū)分項(xiàng)目管理企業(yè)的規(guī)模、等級和實(shí)力，以上做法只能是一種過渡性的辦法。由于以上政策的規(guī)定，近幾年也出現(xiàn)了一定數(shù)量的項(xiàng)目管理公司，但還撐不起一個(gè)完善的項(xiàng)目管理市場，還只是處于發(fā)育期。尤其缺少經(jīng)驗(yàn)豐富、水平高的項(xiàng)目管理單位。因此，加快培育工程項(xiàng)目管理主體，加快專業(yè)工程公司向項(xiàng)目管理主體的轉(zhuǎn)變成為代建制推行的前提條件和重中之重。否則“通過招標(biāo)等方式，選擇專業(yè)化的項(xiàng)目管理單位負(fù)責(zé)建設(shè)實(shí)施，嚴(yán)格控制項(xiàng)目投資、質(zhì)量和工期”就成為一句空話[5].

　　3、工程項(xiàng)目管理公司的建設(shè)

　�。�1）把專業(yè)優(yōu)勢培育成項(xiàng)目管理公司的核心競爭力。核心競爭力，是難以被競爭對手所模仿，又不能由其他資源取代的，能夠?yàn)闃I(yè)主提供重要價(jià)值的一種資源。而且一旦形成，在較長時(shí)期內(nèi)難以被替代。因此，很多企業(yè)都很注重核心競爭力的培養(yǎng)。在專業(yè)工程公司向項(xiàng)目管理公司轉(zhuǎn)變的過程中，一定要保存原有的實(shí)力，把原有的資源充分運(yùn)用，將其培育成公司的核心競爭力，這樣在市場競爭的時(shí)候，才會(huì)保持自己的優(yōu)勢地位。同時(shí)，也必須吸收其他專業(yè)的人才，充實(shí)專業(yè)力量，增強(qiáng)全過程項(xiàng)目管理的實(shí)力。比如：設(shè)計(jì)公司具有得天獨(dú)厚的高級人才和配備齊全的專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，可以在全過程項(xiàng)目管理中的前期階段協(xié)助提供優(yōu)化的設(shè)計(jì)方案，能最大限度的節(jié)約投資，保障業(yè)主的經(jīng)濟(jì)利益。施工企業(yè)有施工的技術(shù)優(yōu)勢和現(xiàn)場管理的經(jīng)驗(yàn)和做法。招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)有招投標(biāo)的市場和具體組織招投標(biāo)的經(jīng)驗(yàn)；監(jiān)理公司有施工階段質(zhì)量控制的經(jīng)驗(yàn)，有在各個(gè)工程建設(shè)主體之中進(jìn)行協(xié)調(diào)的能力；房地產(chǎn)公司有房地產(chǎn)從前期、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工、銷售、物業(yè)管理方面管理或者資源整合的能力。

　　（2）引入項(xiàng)目管理培訓(xùn)機(jī)制。經(jīng)過20年的探索、實(shí)踐、提高和完善，加之招投標(biāo)制的實(shí)施、合同管理認(rèn)識的升級以及建設(shè)工程監(jiān)理制度的完善，項(xiàng)目管理工作逐步規(guī)范。項(xiàng)目管理的知識體系也已經(jīng)非常成熟。完全有能力提供一系列的項(xiàng)目管理的培訓(xùn)工作。各專業(yè)公司除了監(jiān)理公司之外，可以說在改變起初，對項(xiàng)目管理并不是認(rèn)知有多深。因此，一定要引入項(xiàng)目管理培訓(xùn)機(jī)制，同時(shí)與國際接軌，了解項(xiàng)目管理最前沿項(xiàng)目管理知識，包括各種先進(jìn)的項(xiàng)目管理模式、方法等，尤其是具體問題的處理方法的掌握，這對工地現(xiàn)場管理人員更有應(yīng)用的現(xiàn)實(shí)意義。特別復(fù)雜或者多項(xiàng)目管理的項(xiàng)目還可以通過聘請項(xiàng)目管理顧問或者由項(xiàng)目管理方面的專家組成智囊團(tuán)（think-tank）或者成立項(xiàng)目管理辦公室（PMO），來實(shí)時(shí)解決工程中出現(xiàn)的問題以及為項(xiàng)目管理公司提供好的建議和處理措施。

　�。�3）提高人才素質(zhì)，把項(xiàng)目管理公司真正建成提供高智力、高科學(xué)的服務(wù)性公司。項(xiàng)目管理人才應(yīng)該是復(fù)合型、創(chuàng)新型的人才：他們應(yīng)既具備工程項(xiàng)目全過程管理的知識，又具備某一領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)知識；既具備組織協(xié)調(diào)能力、分析判斷能力和開拓創(chuàng)新能力，又具備信息搜集、加工、處理能力；同時(shí)還應(yīng)具備進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)分析的能力。具體來說，對于全過程的項(xiàng)目管理來說需要配備的專業(yè)人才需要包括各個(gè)方面，比如：高水平的項(xiàng)目經(jīng)理，融資、招標(biāo)代理和采購、合同管理、規(guī)劃設(shè)計(jì)和建筑設(shè)計(jì)、進(jìn)度管理、施工現(xiàn)場管理、財(cái)務(wù)管理、風(fēng)險(xiǎn)和保險(xiǎn)、法律、索賠、機(jī)電設(shè)備專業(yè)、物資管理、信息管理、安全管理、環(huán)境保護(hù)、物業(yè)管理、項(xiàng)目后評價(jià)等。尤其是要吸收當(dāng)今監(jiān)理市場的發(fā)展的一些經(jīng)驗(yàn)和做法。理論上講，建設(shè)監(jiān)理推行起初的定位就是專業(yè)化、社會(huì)化的建設(shè)單位的項(xiàng)目管理，所依據(jù)的基本理論和方法來自建設(shè)項(xiàng)目管理學(xué)。全過程的建設(shè)監(jiān)理就是一整套的項(xiàng)目管理。在所有的專業(yè)公司里，說起項(xiàng)目管理，它應(yīng)當(dāng)最有發(fā)言權(quán)。從推行之初到現(xiàn)在，發(fā)揮出了很大作用，被政府和社會(huì)所承認(rèn)；但是它所表現(xiàn)出來的負(fù)面效果也是被社會(huì)所不容忍的，其中一個(gè)就是人才素質(zhì)極低，直接顛覆了這一行業(yè)在建設(shè)領(lǐng)域中形象和地位。

　�。�4）擴(kuò)大市場。目前代建制是政府在政府投資的非經(jīng)營性項(xiàng)目領(lǐng)域中推行的，市場需求主要來源于政府投資人或以政府投資人為主的投資合伙人，市場范圍較為單一。有個(gè)別地區(qū)在選擇項(xiàng)目管理公司時(shí)，都大多選擇本地區(qū)的項(xiàng)目管理公司，并且很大部分是屬于直接委托代理的，市場范圍更加狹窄。國家對社會(huì)公益性建設(shè)項(xiàng)目投資逐年大幅度增加；隨著投資主體多元化的發(fā)展，委托代建的市場范圍還會(huì)逐步擴(kuò)大到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，以及社會(huì)投資合伙人的工程建設(shè)項(xiàng)目之中；隨著高層次、高水平項(xiàng)目管理公司的業(yè)績的提高，項(xiàng)目管理意識在市場上的推廣，會(huì)極大地提高業(yè)主對這一行業(yè)的信心，所以這一市場客觀還會(huì)繼續(xù)擴(kuò)大。主觀上項(xiàng)目管理公司也不要坐以待斃，積極拓展業(yè)務(wù)[6]。

　�。�5）各專業(yè)公司可以利用自己的優(yōu)勢，靈活的選擇合作模式。全過程項(xiàng)目管理屬于各個(gè)專業(yè)的集成，各個(gè)項(xiàng)目管理公司有時(shí)也難保所有的專業(yè)都是優(yōu)勢專業(yè)，在面臨大型復(fù)雜的項(xiàng)目時(shí)，各項(xiàng)目管理公司可以利用自己的優(yōu)勢專業(yè)，組成聯(lián)合體或其他合作模式來承攬業(yè)務(wù)。例如：設(shè)計(jì)院在項(xiàng)目建設(shè)中由于不需要考慮與各方面的關(guān)系，所以不擅長處理與業(yè)主、地方等各方的協(xié)調(diào)關(guān)系；設(shè)計(jì)院內(nèi)部工作相對獨(dú)立，專業(yè)分工比較細(xì)致，這樣就造成觀念比較單一，很難從全局的角度來考慮問題。這是設(shè)計(jì)院的弱項(xiàng)，但這正是多年發(fā)展監(jiān)理公司的強(qiáng)項(xiàng)，兩者可以互相聯(lián)合，不但可以承接規(guī)模超過單個(gè)企業(yè)資質(zhì)允許范圍內(nèi)的工程項(xiàng)目，還可以做到優(yōu)勢互補(bǔ)，提升企業(yè)競爭優(yōu)勢，共同開拓業(yè)務(wù)。

　�。�6）建立資料信息庫，注意工程經(jīng)驗(yàn)的積累。做好項(xiàng)目全過程的管理對一個(gè)公司的要求是很高的，應(yīng)落實(shí)專人收集研究以下各個(gè)方面的資料并建立一個(gè)信息庫。信息庫包括：國際上各類工程項(xiàng)目管理的模式及其管理的內(nèi)容；國際上各類工程項(xiàng)目管理模式的有關(guān)合同范本；國際上各類工程項(xiàng)目管理模式的有關(guān)項(xiàng)目；管理軟件資料；其他公司有關(guān)項(xiàng)目管理的文件、資料、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)；有關(guān)項(xiàng)目管理的各種專著和論文等等。公司有了資料信息庫，才能在接收不同類型的工作時(shí)處于主動(dòng)[7]。