摘要：隨著各級(jí)政府對(duì)建設(shè)工程檢測(cè)市場(chǎng)的逐步放開(kāi)，以及加入WTO后國(guó)外先進(jìn)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)將進(jìn)入國(guó)內(nèi)的趨勢(shì)，對(duì)于長(zhǎng)期處于保護(hù)狀態(tài)的國(guó)內(nèi)檢測(cè)市場(chǎng)帶來(lái)了前所未有的沖擊。本文通過(guò)分析工程檢測(cè)行業(yè)的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題，分析問(wèn)題存在的原因，并對(duì)行業(yè)發(fā)展的對(duì)策提出建議。

　　關(guān)鍵詞：工程；檢測(cè)；行業(yè)

　　隨著各級(jí)政府對(duì)建設(shè)工程檢測(cè)市場(chǎng)的逐步放開(kāi)，以及加入WTO后國(guó)外先進(jìn)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)將進(jìn)入國(guó)內(nèi)的趨勢(shì)，對(duì)于長(zhǎng)期處于保護(hù)狀態(tài)的國(guó)內(nèi)檢測(cè)市場(chǎng)帶來(lái)了前所未有的沖擊。本文通過(guò)分析工程檢測(cè)行業(yè)的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題，分析問(wèn)題存在的原因，并對(duì)行業(yè)發(fā)展的對(duì)策提出建議。

　　一、行業(yè)現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

　　工程檢測(cè)行業(yè)從開(kāi)始出現(xiàn)發(fā)展到今天，大都是作為建筑行業(yè)的附屬部分出現(xiàn)：一種是建筑施工企業(yè)的內(nèi)部試驗(yàn)室；一種是科研院校內(nèi)部的教學(xué)科研性質(zhì)的試驗(yàn)室；一種是各級(jí)質(zhì)量監(jiān)督治理部門(mén)設(shè)立的帶有政府色彩的監(jiān)督檢測(cè)室。這三種形式的檢測(cè)單位一直以來(lái)按照各自的工作領(lǐng)域開(kāi)展檢測(cè)工作，并且一直按照附屬于母體的部門(mén)形式進(jìn)行運(yùn)作，還沒(méi)有形成獨(dú)立企業(yè)運(yùn)作的理念，具有不同程度的行業(yè)保護(hù)現(xiàn)象。

　　最近兩年，建設(shè)系統(tǒng)一直在討論工程質(zhì)量檢測(cè)中介化問(wèn)題，并作了很多嘗試，市場(chǎng)逐步放開(kāi)，新批準(zhǔn)成立一些私營(yíng)檢測(cè)公司。隨著私營(yíng)檢測(cè)的介入及入世的沖擊，檢測(cè)機(jī)構(gòu)根據(jù)國(guó)際通用要求必須成為具有獨(dú)立法人資格的機(jī)構(gòu)，應(yīng)該是第三方獨(dú)立的服務(wù)中介機(jī)構(gòu)，由于定位的逐步明確，各類檢測(cè)單位都開(kāi)始著手進(jìn)行轉(zhuǎn)變。

　　1.部門(mén)壟斷現(xiàn)象已不能適應(yīng)市場(chǎng)的需求

　　各級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)設(shè)立的檢測(cè)室由于有了政策上的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，由于其政府背景，使其克服成立時(shí)間短的劣勢(shì)，通過(guò)壟斷檢測(cè)任務(wù)的形式很快在規(guī)模和檢測(cè)能力上占據(jù)優(yōu)勢(shì)，成為目前檢測(cè)市場(chǎng)中主流檢測(cè)力量。但是壟斷行為的副作用是其長(zhǎng)期處在政策保護(hù)狀態(tài)，相比其他機(jī)構(gòu)效率低下，技術(shù)水平不高，服務(wù)意識(shí)差，自身競(jìng)爭(zhēng)能力差，無(wú)法滿足市場(chǎng)需要，造成腐敗現(xiàn)象、檢測(cè)水平低下。因此，為了檢測(cè)能更好地為社會(huì)服務(wù)，檢測(cè)市場(chǎng)中介化勢(shì)在必行。

　　2.大部分檢測(cè)單位在市場(chǎng)的轉(zhuǎn)變過(guò)程暫時(shí)無(wú)法適應(yīng)市場(chǎng)的需求

　　目前的檢測(cè)單位大部分面臨如何從母體脫離，是否脫離、脫離以后如何生存的困擾。部分已經(jīng)脫離的單位實(shí)質(zhì)上在名義上的脫離，從行政治理和經(jīng)濟(jì)來(lái)往上仍然不是獨(dú)立的。檢測(cè)單位由于長(zhǎng)期處于附屬地位，人事、財(cái)務(wù)都受到很大的制約，因此在技術(shù)、人力、資金的投入不足，與其他行業(yè)相比或與其他領(lǐng)域的檢測(cè)機(jī)構(gòu)相比，技術(shù)含量不高，并且技術(shù)發(fā)展速度很慢。隨著我國(guó)建筑業(yè)的蓬勃發(fā)展，非凡是我國(guó)加入WTO，對(duì)盡快提高檢測(cè)單位的技術(shù)能力和技術(shù)水平要求迫切。

　　3.目前市場(chǎng)中普遍存在的問(wèn)題

　　不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，出具假報(bào)告。當(dāng)前建筑工程質(zhì)量的檢測(cè)都是由施工承包單位來(lái)委托，而這樣的檢測(cè)委托機(jī)制，頗有點(diǎn)“自己花錢(qián)給自己套鐐銬”的味道。在共同利益的驅(qū)動(dòng)下，施工方與檢測(cè)方之間難免有著眾多的“貓膩”，為日后的工程質(zhì)量安全留下了諸多隱患。從目前情況看，檢測(cè)市場(chǎng)不管是否已經(jīng)推向中介，各地都存在著一個(gè)問(wèn)題：檢測(cè)單位為了方便委托方或其他主體，出具假報(bào)告。盡管各省均出臺(tái)各式各樣的《建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)治理規(guī)定》等類似文件，加強(qiáng)質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)，規(guī)范質(zhì)量檢測(cè)行為，提出檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)檢測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性承擔(dān)法律責(zé)任，保證工程質(zhì)量檢測(cè)的科學(xué)性和公正性等要求，各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)也嚴(yán)格要求檢測(cè)單位按規(guī)定的質(zhì)量體系進(jìn)行運(yùn)轉(zhuǎn)，但效果都不理想，最終結(jié)果還是“上有政策、下有對(duì)策”，表面上、資料上似乎都很規(guī)范，但實(shí)質(zhì)還是假資料、假報(bào)告，有的甚至存在“兩套賬”（內(nèi)部存根一套報(bào)告，外部按委托單位要求出具一套報(bào)告）。

　　二、原因分析

　　檢測(cè)行業(yè)在推向中介過(guò)程中出現(xiàn)類似假報(bào)告等惡性競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象，一些問(wèn)題很值得我們考慮：市場(chǎng)是否有檢測(cè)存在的必要？工程檢測(cè)單位在整個(gè)建筑施工過(guò)程所承擔(dān)的責(zé)任是什么，是否明確？

　　目前的檢測(cè)市場(chǎng)十分混亂，由于部分施工單位對(duì)質(zhì)量意識(shí)的熟悉停留在資料過(guò)關(guān)的階段，并且檢測(cè)單位目前是被動(dòng)的接受施工單位的委托，因此在檢測(cè)和被檢測(cè)之間的關(guān)系不僅是委托被委托同時(shí)又是檢測(cè)和被檢測(cè)，在經(jīng)濟(jì)關(guān)系和公正性的看似矛盾的兩者，致使許多檢測(cè)單位很難把好關(guān)。在這樣的環(huán)境中，不可能培養(yǎng)出依靠信譽(yù)品牌立足的檢測(cè)單位。檢測(cè)市場(chǎng)上評(píng)價(jià)一個(gè)檢測(cè)單位工作質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)不是嚴(yán)謹(jǐn)而是能否在必要時(shí)的靈活和方便，簡(jiǎn)單講就是，委托方要求的只是能否提供可以作資料的合格報(bào)告，而不是想了解他們所使用的工程材料是否合格。

　　但實(shí)際上，隨著全民質(zhì)量意識(shí)的提高，工程質(zhì)量不斷被人重視，工程質(zhì)量檢測(cè)也是人們對(duì)工程質(zhì)量判定的一個(gè)重要依據(jù)；對(duì)于工程監(jiān)理單位，他們也需要有相關(guān)的真實(shí)、公正數(shù)據(jù)來(lái)保證施工所采用的材料符合工程的需求，否則他們無(wú)論如何嚴(yán)抓施工工序，都無(wú)法保證施工質(zhì)量。因此，工程檢測(cè)并非如目前業(yè)內(nèi)人士所普遍認(rèn)為的只是提供合格報(bào)告的“打印機(jī)構(gòu)”，而應(yīng)該是建筑行業(yè)中的一個(gè)重要組成部分，是工程質(zhì)量的重要保證。