摘要：建筑工程施工糾紛大量發(fā)生，一方面是建設(shè)方（即所謂甲方）的誠(chéng)信缺失使然，大部分是因作為承包方建筑企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)不強(qiáng)。本文通過對(duì)建筑施工企業(yè)工程管理中工程洽談、工程施工合同審查、工程合同履行、工程資料收集、工程款結(jié)算與清收等風(fēng)險(xiǎn)一一列明闡述，指明風(fēng)險(xiǎn)防范對(duì)策，且通過案例作一說明。

　　關(guān)鍵詞：工程管理；工程風(fēng)險(xiǎn)；風(fēng)險(xiǎn)防范；對(duì)策

　　建筑市場(chǎng)實(shí)行的是先定價(jià)后成交的期貨交易。建筑工程具有規(guī)模大、工期長(zhǎng)、材料設(shè)備消耗大、產(chǎn)品固定、施工生產(chǎn)流動(dòng)性強(qiáng)、受自然和社會(huì)環(huán)境因素影響大等特性，這些特性決定了建筑行業(yè)的高風(fēng)險(xiǎn)。目前建筑市場(chǎng)處于買方市場(chǎng)的情況下，承包人相對(duì)于發(fā)包人屬弱勢(shì)群體，承擔(dān)過多的風(fēng)險(xiǎn)，已嚴(yán)重制約施工企業(yè)的發(fā)展。因此，盡可能有效地防范和控制施工合同中的風(fēng)險(xiǎn)是每個(gè)施工企業(yè)面臨的難題。筆者根據(jù)目前建筑糾紛的現(xiàn)狀，結(jié)合辦案的實(shí)際，對(duì)建筑施工企業(yè)工程承接和管理中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)及如何規(guī)避、防范風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策的經(jīng)驗(yàn)和心得，與同仁交流和分享。

　　一、工程洽談時(shí)的風(fēng)險(xiǎn)防范

　　風(fēng)險(xiǎn)提示：工程洽談時(shí)主要存在著合同詐騙、合同欺詐、工程項(xiàng)目是否存在，發(fā)包人主體是否適合，工程資金是否到位，發(fā)包人的信用如何等風(fēng)險(xiǎn)。

　　防范對(duì)策：通過法律調(diào)查的手段，深入了解發(fā)包人的資信、經(jīng)營(yíng)狀況和訂立合同應(yīng)具備的相應(yīng)的條件。了解的主要內(nèi)容包括有權(quán)部門設(shè)計(jì)的施工圖紙，是否有計(jì)劃部門立項(xiàng)文件、土地、規(guī)劃、建設(shè)許可手續(xù)，應(yīng)拆遷的是否到位，“三通一平”等工程前期工作是否到位、發(fā)包人的資信情況，特別是該工程專項(xiàng)資金到位率（尤其要警惕項(xiàng)目公司的資信），如果是開發(fā)單位應(yīng)了解其主要業(yè)績(jī)。對(duì)于須招標(biāo)的工程則應(yīng)在投標(biāo)之前，對(duì)招標(biāo)文件深入研究和全面分析，正確理解招標(biāo)文件，吃透招標(biāo)人的意圖和要求，全面分析投標(biāo)人須知，詳細(xì)勘察現(xiàn)場(chǎng)，審查圖紙，復(fù)核工程量，分析擬訂的施工合同重要條款，制定投標(biāo)策略，以減少合同簽訂后的風(fēng)險(xiǎn)。

　　案例說明：山西大同某耐火磚生產(chǎn)企業(yè)，欲將日產(chǎn)萬磚耐火磚生產(chǎn)線安裝工程發(fā)包給某安裝公司。在其擬簽訂的工程施工合同中對(duì)付款條件、工程造價(jià)等合同條款制定簡(jiǎn)單，整個(gè)合同內(nèi)容僅兩張A4紙。安裝公司為保險(xiǎn)起見，特聘請(qǐng)律師對(duì)山西大同這家企業(yè)進(jìn)行前期資金調(diào)查。經(jīng)查明得知，該企業(yè)注冊(cè)資本僅為50萬元，且廠房是租賃的，根本無履約能力。通過此項(xiàng)調(diào)查有力避免了安裝公司，因倉(cāng)促簽合同而損耗大量人力、物力的法律風(fēng)險(xiǎn)。

　　二、簽約時(shí)合同條款的審查不嚴(yán)的風(fēng)險(xiǎn)及防范

　　風(fēng)險(xiǎn)提示：發(fā)包人往往利用其有利的競(jìng)爭(zhēng)地位在合同起草、擬訂時(shí)設(shè)計(jì)好一些合同陷阱或隱略一些重要條款將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給承包人。主要有：合同存在單方面的約束性，不平衡的責(zé)權(quán)利條款，不合理的工期條款、工程預(yù)付款的比例太低、工程決算條款不完善，工程款的支付期限及條件不明確，該合同內(nèi)缺少發(fā)包人付款遲延及發(fā)包人引起的工程延誤等違約責(zé)任的條款，缺少和有不完善的轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)的擔(dān)保、索賠、保險(xiǎn)等條款，缺少因第三方造成工期延誤或經(jīng)濟(jì)損失的賠償條款，缺少對(duì)發(fā)包人駐工地代表或監(jiān)理工程師工作效率低或發(fā)出錯(cuò)誤指令的制約條款等。這樣的合同一旦簽訂存在大量的隱含風(fēng)險(xiǎn)，最終將導(dǎo)致公司的巨大損失。

　　防范對(duì)策：雙方盡可能采用原國(guó)家建設(shè)部、國(guó)家工商總局制定的建設(shè)工程施工合同示范文本。（GF-1999-0201），依據(jù)該示范文本中的通用條款，結(jié)合協(xié)議書和專用條款，逐條與發(fā)包人談判。如發(fā)包人提供的是非示范文本，則要慎重審查，合同談判時(shí)最好要有懂工程技術(shù)、法律、經(jīng)營(yíng)、管理、造價(jià)、財(cái)務(wù)等人員參與。不能盲目接受發(fā)包人的某些免責(zé)條款、苛刻條款和不合理?xiàng)l款。

　　案例說明：甲水泥廠與乙安裝公司簽訂了年產(chǎn)15萬噸水泥生產(chǎn)線安裝合同。合同中對(duì)工期和工程質(zhì)量、安全、工程造價(jià)均詳細(xì)約定。其中對(duì)工期違約責(zé)任約定如下：工期延誤1天，罰款5000元，工程質(zhì)量安全違約責(zé)任約定為如違約支付甲方累計(jì)不超過合同總造價(jià)的50%的違約金。甲方延遲付款及因甲方導(dǎo)致的工期延誤違約責(zé)任卻未有約定。合同簽訂前，乙安裝公司委托律師進(jìn)行合同審查。律師對(duì)此合同進(jìn)行逐項(xiàng)審查后認(rèn)為：該工程延誤的逾期一天罰款5000元的違約責(zé)任約定較重，且總違約責(zé)任約定過高，一般以約定違約金不超過合同總價(jià)的30%.根據(jù)合同的對(duì)等原則，須補(bǔ)充甲水泥廠付款遲延等違約責(zé)任的合同條款。乙安裝公司采納了律師意見，積極與甲水泥廠協(xié)商變更合同。最終因該工程合同違約責(zé)任約定明確、對(duì)等，從而此工程合同得以順利履行完畢。

　　三、轉(zhuǎn)包、非法分包、出借資質(zhì)證書的風(fēng)險(xiǎn)與防范

　　風(fēng)險(xiǎn)提示：我國(guó)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》規(guī)定：轉(zhuǎn)包是指承包單位承包建設(shè)工程不履行合同約定的責(zé)任和義務(wù)，將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)給他人或者將工程肢解后以分包的名義分別轉(zhuǎn)給其他單位承包的行為。非法分包是指下列行為：

　　1、總承包單位將建設(shè)工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位的；

　　2、建設(shè)工程總承包合同中未有約定，以未經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可，承包單位將其承包的部分建設(shè)工程交由其他單位完成的；

　　3、施工總承包單位將建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工分包給其他單位的；

　　4、分包單位將其承包的建設(shè)工程再分包的。