摘要：文章從我國施工項目投資成本管理的現(xiàn)狀出發(fā)，探討了投資成本全面管理的原則，并對建設(shè)實施階段如何有效控制項目投資提出了相應(yīng)對策、措施和建議，旨在為公路項目投資成本管理提供一定的理論與實務(wù)依據(jù)。

　　關(guān)鍵詞：公路項目；投資成本管理；全過程管理

　　在我國的公路建設(shè)項目向著大型化、復(fù)雜化、高等級化和網(wǎng)絡(luò)化方向發(fā)展的同時，公路施工行業(yè)為適應(yīng)當(dāng)前這種大趨勢，也積極的推行改革，對行業(yè)的規(guī)模和結(jié)構(gòu)、企業(yè)組織機構(gòu)、勞動力結(jié)構(gòu)和企業(yè)經(jīng)營結(jié)構(gòu)做出了相應(yīng)的調(diào)整，并將逐步完成以下幾個轉(zhuǎn)變:在發(fā)展目標(biāo)上由速度增量型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，在發(fā)展方向上由物質(zhì)投入主導(dǎo)型向科技進步主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變，施工隊伍構(gòu)成上由勞動密集型向智力密集型或智力密集與技術(shù)密集型相結(jié)合轉(zhuǎn)變，管理方式上由粗放經(jīng)營向集約經(jīng)營轉(zhuǎn)變。

　　當(dāng)前，隨著我國對外開放的不斷擴大和加入世貿(mào)組織，國內(nèi)競爭國際化，市場競爭日趨激烈，企業(yè)要想在競爭中立于不敗之地，必須面向市場，增加經(jīng)濟效益。公路施工企業(yè)要想在激烈的市場競爭中生存和發(fā)展，就要尋求各種途徑和方式方法，謀求企業(yè)最大的經(jīng)濟效益。而企業(yè)競爭歸根到底是成本競爭，在維持質(zhì)量、功能的前提下，成本越低就越能在市場上獲得競爭優(yōu)勢。

　　一、項目投資成本

　　（一）投資成本的主要形式及構(gòu)成

　　1．按投資成本控制需要，從投資成本發(fā)生的時間來劃分，可分為：預(yù)算成本、計劃成本和實際成本。

　�。�1）預(yù)算成本。工程預(yù)算成本是反映各地區(qū)建筑業(yè)的平均成本水平。它根據(jù)施工圖由全國統(tǒng)一的建筑、市政工程基礎(chǔ)定額和由各地區(qū)的市場勞務(wù)價格、材料價格信息及價差系數(shù)，并按有關(guān)取費的指導(dǎo)性費率進行計算。

　�。�2）計劃成本。施工項目計劃成本是指施工項目經(jīng)理部根據(jù)計劃期的有關(guān)資料（如工程的具體條件和施工企業(yè)為實施該項目的各項技術(shù)組織措施），在實際成本發(fā)生前預(yù)先計算的成本。

　　（3）實際成本。實際成本是施工項目在報告期內(nèi)實際發(fā)生的各項生產(chǎn)費用的總和。項目應(yīng)在各階段快速準(zhǔn)確的統(tǒng)計出各項實際成本，從計劃與實際的對比中找出偏差，并分析原因，最終找出更好的節(jié)約成本的途徑。另外，將實際成本與預(yù)算成本比較，可以反映工程盈虧情況。

　　2．按生產(chǎn)費用計入成本的方法劃分，可分為直接成本和間接成本。

　�。�1）直接成本。直接成本是指施工過程直接耗費的構(gòu)成工程形成的各項支出，包括人工費、材料費、機械使用費和其它直接費。所謂其它直接費是指直接費以外施工過程發(fā)生的其它費用。

　�。�2）間接成本。間接成本是指企業(yè)的各項目經(jīng)理部為施工準(zhǔn)備、組織和管理施工生產(chǎn)所發(fā)生的全部施工間接費支出。它包括現(xiàn)場管理人員的人工費（基本工資、工資性補貼、職工福利費）、資產(chǎn)使用費、工具用具使用費、保險費、檢驗試驗費、工程保修費、工程排污費以及其它費用等。

　　3．按生產(chǎn)費用和工程量關(guān)系劃分，可分為固定成本和變動成本。

　　（二）投資成本管理作用

　　1．公路項目投資成本管理體現(xiàn)公路項目管理的本質(zhì)特征。公路項目投資成本管理既是公路項目管理的起點，也是公路項目管理的終點。任何一個項目都是從投標(biāo)開始，施工單位盡量會以高的價格來中標(biāo)，這樣就可以減少工程施工中的投資成本風(fēng)險。

　　2．公路項目投資成本管理反映施工項目管理的核心內(nèi)容。施工項目管理包含著豐富的內(nèi)容，是一個完整的合同履行的過程，它既包括了質(zhì)量的管理、工期的管理、資源的管理、安全的管理，也包括了合同的管理、分包的管理、預(yù)算的管理。

　　3．施工項目投資成本管理提供衡量施工項目管理績效的客觀標(biāo)尺。施工企業(yè)對公路項目的績效評價，首先是對投資成本管理績效的評價。

　　二、投資成本全面管理原則

　　（一）全員控制原則

　　在施工過程中，成本費用的發(fā)生不是由某幾個人來完成的，僅靠項目經(jīng)理和專業(yè)成本管理人員及少數(shù)人的努力是無法收到預(yù)期效果的，而是涉及到項目組織中的所有部門、班組和職工，并與每一個參與項目施工及管理的人有著密切的關(guān)系，因此項目成本的高低需要大家共同關(guān)心，施工項目成本管理、控制也需要項目建設(shè)者群策群力，充分調(diào)動每個部門、班組和每一個職工關(guān)心成本、控制成本的積極性，真正樹立起全員控制的觀念，從而形成人人、事事、時時都要按照目標(biāo)成本來約束自己行為的良好局面。

　　（二）全過程管理原則

　　項目成本的發(fā)生往往涉及到項目的整個周期，項目成本形成的全過程，從施工準(zhǔn)備開始，經(jīng)施工過程至竣工移交后的保修期結(jié)束，任何一項業(yè)務(wù)的發(fā)生都要納入成本管理的軌道，使施工項目成本始終置于有效的控制之下。

　　（三）動態(tài)管理原則

　　所謂動態(tài)控制就是將工、料、機投入到施工過程中，并收集發(fā)生的實際值，將其與目標(biāo)值相比較，檢查有無偏離，若無偏差，則繼續(xù)進行，否則要找出具體原因，采取相應(yīng)措施。由于施工項目具有一次性的特點，成本控制應(yīng)強調(diào)項目的中間控制，即動態(tài)控制，因為施工準(zhǔn)備階段的成本控制只是根據(jù)施工組織設(shè)計的具體內(nèi)容確定成本目標(biāo)，編制成本計劃，制定成本控制的方案，為今后的成本控制作好準(zhǔn)備。而竣工階段的成本控制，由于成本盈虧已基本定局，即使發(fā)生了偏差，也已來不及糾正。因此，成本管理必須堅持動態(tài)管理的原則，全面考慮設(shè)計變更、人員變動、資金供應(yīng)等諸因素的變動，并及時調(diào)整修正，以便于更好更快的進行工程項目的施工。

　　（四）主動管理原則

　　長期以來，成本管理的重點一直都放在目標(biāo)值與實際值的比較，以及當(dāng)實際值偏離目標(biāo)值時，分析其產(chǎn)生偏差的原因上。在工程項目建設(shè)全過程進行這樣的管理活動當(dāng)然是有必要的，但這種立于調(diào)查—分析基礎(chǔ)之上的偏離—糾偏的控制方法，只能發(fā)現(xiàn)偏離，不能使已產(chǎn)生的偏離消失，不能預(yù)防可能發(fā)生的偏離，因而只能說是被動的管理活動。

　　三、投資成本管理的中心任務(wù)

　　施工項目成本管理的中心任務(wù)是在健全的成本管理經(jīng)濟責(zé)任制下，以最短的工期、最高的質(zhì)量、最低的成本建成工程項目。具體任務(wù)包括：

　　1．根據(jù)國家的有關(guān)方針、政策、財經(jīng)法令、成本制度、成本開支范圍，對建設(shè)工程項目的全過程進行成本核算的監(jiān)督。

　　2．確定項目目標(biāo)成本。

　　3．掌握成本信息。

　　4．認真搞好成本控制。

　　5．組織協(xié)調(diào)成本核算。

　　6．經(jīng)常進行成本分析。

　　施工項目成本管理是項目從建立到完成全過程的管理，它包括大量具體目標(biāo)和做法各不相同的工作內(nèi)容。按時間順序劃分，可以分為前期成本管理、施工階段成本管理和完工試運行的成本管理。按成本核算的體系來劃分，可以分為管理成本核算、財務(wù)成本核算、業(yè)務(wù)核算和統(tǒng)計核算的管理。

　　四、結(jié)語

　　本文從我國施工項目投資成本管理的現(xiàn)狀出發(fā)，論述了施工項目投資成本管理所包含的內(nèi)容，分析了影響施工項目投資成本管理的因素，針對施工項目管理中存在的問題，對加強各成本因素的管理提出了改進措施和對策，并將其運用到項目成本管理中。實踐證明，公路施工項目實施現(xiàn)代成本管理可以取得顯著的成效。要在當(dāng)今競爭日益激烈的公路工程建筑市場中求得生存與發(fā)展，不僅要憑借過硬的技術(shù)實力，更重要的是要具備較高的成本管理水平。

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