“安全第一、預(yù)防為主”是國(guó)家安全生產(chǎn)的一項(xiàng)重要方針，也是企業(yè)必須遵循的一項(xiàng)基本原則。電力工業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，又是高風(fēng)險(xiǎn)的特種行業(yè)，安全生產(chǎn)不僅關(guān)系到員工的人身安全和經(jīng)濟(jì)利益，同時(shí)也關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，安全問(wèn)題顯得尤為重要。企業(yè)要想充分發(fā)揮人在企業(yè)安全生產(chǎn)中的主導(dǎo)地位和能動(dòng)性，確保各項(xiàng)安全措施的貫徹落實(shí)，并自覺(jué)遵守執(zhí)行，就必須建設(shè)好、使用好安全文化。

　　一、企業(yè)決策層的素質(zhì)是企業(yè)安全文化建設(shè)的決定因素

　　1.企業(yè)決策層的安全文化素質(zhì)能直接塑造企業(yè)形象。

　　企業(yè)的風(fēng)格反映企業(yè)文化的個(gè)性，而企業(yè)決策在企業(yè)安全文化的形成中起著倡導(dǎo)和強(qiáng)化作用。實(shí)踐證明，決策者的品格風(fēng)貌對(duì)企業(yè)的安全風(fēng)貌會(huì)有極大的影響。從企業(yè)的整體來(lái)講，企業(yè)的一切生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)都是在企業(yè)決策者的決策指揮下進(jìn)行的，企業(yè)的決策層在安全管理中起著舉足輕重的作用，決策層的安全文化素質(zhì)的高低會(huì)直接影響到企業(yè)的整體素質(zhì)。

　　一般思想認(rèn)為，企業(yè)決策層的安全文化素質(zhì)應(yīng)包括安全思想道德素質(zhì)、安全知識(shí)技能素質(zhì)和安全心理行為素質(zhì)三部分。在這三部分中起首要作用的是安全思想道德素質(zhì)。企業(yè)決策層只有具備了優(yōu)秀的安全思想素質(zhì)和高尚的安全道德素質(zhì)，真正重視人的生命價(jià)值，尊重人的生命，一切以企業(yè)員工的生命和健康為重，才能樹(shù)立起強(qiáng)烈的安全事業(yè)心和高度的安全責(zé)任感，發(fā)自內(nèi)心地去關(guān)心職工的疾苦和改善惡劣的勞動(dòng)條件，才能把安全工作視為“天”字號(hào)大事擺在

　　企業(yè)各項(xiàng)工作的首要位置來(lái)抓，才能防止重生產(chǎn)、重經(jīng)營(yíng)、重效益而輕視安全的思想發(fā)生，才能把“安全第一、預(yù)防為主”的方針作為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的首要價(jià)值取向。在某種意義上可以把企業(yè)看作一面鏡子，企業(yè)在發(fā)展中可照出決策者的形象與風(fēng)格，決策者的風(fēng)格會(huì)給企業(yè)行為提供示范和榜樣。因此，要建立良好的企業(yè)安全文化氛圍，營(yíng)造一個(gè)良好的企業(yè)安全環(huán)境，企業(yè)決策者的安全文化素質(zhì)是決定因素，它能直接塑造企業(yè)的形象。

　　2.企業(yè)決策層領(lǐng)導(dǎo)必須增強(qiáng)自身的安全決策素養(yǎng)。

　　在現(xiàn)代化企業(yè)的安全生產(chǎn)管理中，誰(shuí)擁有更多的安全信息、安全法規(guī)知識(shí)、安全科學(xué)技術(shù)、安全技能、事故預(yù)測(cè)技能，誰(shuí)就為企業(yè)的安全生產(chǎn)能做出更為正確的安全決策。因?yàn)榘踩�管理的重點(diǎn)在于預(yù)防預(yù)控，而預(yù)防預(yù)控的成功與否關(guān)鍵在于決策，作為一個(gè)企業(yè)決策層的領(lǐng)導(dǎo)只有不斷增強(qiáng)自身的安全決策素養(yǎng)，才能促進(jìn)企業(yè)的安全生產(chǎn)，使企業(yè)立于不敗之地。

　　（1）安全決策知識(shí)素養(yǎng)。這是決策能力素養(yǎng)的基礎(chǔ)。當(dāng)今世界是知識(shí)爆炸的時(shí)代，知識(shí)就是力量。決策者掌握一定的知識(shí)，有助于決策能力素養(yǎng)和組織管理素養(yǎng)的提高。因此，決策者一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)和掌握和國(guó)家的安全生產(chǎn)方針、政策以及法律法規(guī)，以增強(qiáng)法律意識(shí)和法制觀念，切實(shí)負(fù)起安全生產(chǎn)的第一責(zé)任；二要不斷學(xué)習(xí)安全工程技術(shù)、密切關(guān)注國(guó)內(nèi)、國(guó)外安全管理的成功經(jīng)驗(yàn)和新方法、新思路，以提高企業(yè)的安全管理水平；三要系統(tǒng)地評(píng)價(jià)企業(yè)安全狀況，掌握事故發(fā)生的規(guī)律，為正確決策提供依據(jù)。

　�。�2）安全決策能力素養(yǎng)。這是決策層安全文化素養(yǎng)的重點(diǎn)。決策層安全決策能力的大小會(huì)直接影響到企業(yè)的安全管理水平。其決策能力素養(yǎng)主要包括對(duì)企業(yè)重大事故隱患的評(píng)估能力；對(duì)安全生產(chǎn)全過(guò)程的綜合管理能力；對(duì)事故的調(diào)查、分析、研究以及預(yù)測(cè)能力；分析、解決復(fù)雜問(wèn)題的能力等。

　　（3）安全決策組織管理素養(yǎng)。決策很大的難點(diǎn)不在于決策本身，而在于決策的推行。因此，決策者必須具有組織協(xié)調(diào)企業(yè)各部門(mén)、各級(jí)人員團(tuán)結(jié)一致、協(xié)調(diào)作戰(zhàn)的能力，在決策過(guò)程中往往出現(xiàn)不同意見(jiàn)，甚至有多種方案，決策者不僅應(yīng)具有尋求一致意見(jiàn)的素質(zhì)，還應(yīng)具有決策中傾聽(tīng)反面意見(jiàn)的素質(zhì)，才能使決策避免盲目性和片面性。

　　二、企業(yè)管理層的素質(zhì)是企業(yè)安全文化建設(shè)的重要因素

　　企業(yè)管理層主要指企業(yè)的中層和基層管理部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)及管理干部，他們既要服從企業(yè)決策層的管理，又要管理基層的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)人員，起到承上啟下的作用，是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策的忠實(shí)貫徹者和執(zhí)行者。他們的安全意識(shí)和安全文化素質(zhì)對(duì)整個(gè)企業(yè)的形象，對(duì)企業(yè)整體素質(zhì)的提高，對(duì)企業(yè)綜合的管理水平的提高，都具有重要影響。

　　1.規(guī)范管理層行為是管理層安全文化建設(shè)的前提。

　　（1）認(rèn)真掌握安全生產(chǎn)的方針政策，從嚴(yán)遵守法令、法規(guī)。安全管理層人員要不斷學(xué)習(xí)黨和國(guó)家的安全生產(chǎn)方針、政策、法令、法規(guī)以及企業(yè)安全規(guī)程制度，以增強(qiáng)法制觀念，并認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　�。�2）刻苦鉆研業(yè)務(wù)，提高企業(yè)管理技能。安全管理科學(xué)技術(shù)知識(shí)是安全管理層人員必須具備的業(yè)務(wù)知識(shí)。不但要懂管理，而且要會(huì)管理，同時(shí)要不斷更新觀念，學(xué)習(xí)應(yīng)用現(xiàn)代化管理的新技術(shù)、新方法，使之科學(xué)化、規(guī)范化。

　�。�3）認(rèn)真負(fù)責(zé)，一絲不茍。安全管理層人員必須盡職盡責(zé)，在日常安全工作中要踏踏實(shí)實(shí)、認(rèn)真負(fù)責(zé)。處理事故應(yīng)本著“周密調(diào)查、認(rèn)真研究、妥善處理、有始有終、負(fù)責(zé)到底、不得弄虛作假”的原則。

　�。�4）不斷完善各項(xiàng)安全管理制度，并督促落實(shí)。隨著企業(yè)的不斷發(fā)展和生產(chǎn)工藝技術(shù)的不斷革新改造，使企業(yè)的一些制度越來(lái)越存在缺陷，這就需要安全管理干部不斷去補(bǔ)充完善，使其更加切合實(shí)際，具有科學(xué)性、可操作性。

　�。�5）不斷探索安全教育模式，提高教育質(zhì)量及效果。企業(yè)的安全管理人員要從實(shí)際出發(fā)，從提高教育效果入手，不斷探索喜聞樂(lè)見(jiàn)的安全教育新模式，徹底改變形式單一，枯燥無(wú)味、教育效果很不理想的老模式，使安全教育工作落到實(shí)處。

　　2.提高企業(yè)管理層安全文化素質(zhì)的有效途徑。

　　（1）采用送出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)的辦法，對(duì)干部進(jìn)行現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)、安全工程技術(shù)知識(shí)培訓(xùn)，以提高干部的素質(zhì)和管理水平。

　　（2）結(jié)合機(jī)構(gòu)改革對(duì)管理人員不斷進(jìn)行調(diào)整和充實(shí)，把一部分有知識(shí)、有經(jīng)驗(yàn)、懂管理、素質(zhì)高、敢于創(chuàng)新的工程技術(shù)干部調(diào)入安全管理部門(mén)，以加強(qiáng)安全管理部門(mén)的技術(shù)力量。

　�。�3）定期組織部分優(yōu)秀安全管理干部出國(guó)考察，學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國(guó)家安全管理的成功經(jīng)驗(yàn)和方法，將其為我所用。

　�。�4）在行業(yè)內(nèi)部或在行業(yè)之間定期開(kāi)展安全管理經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，以達(dá)到互相促進(jìn)，共同提高的目的。

　　三、企業(yè)操作層的素質(zhì)是企業(yè)安全文化建設(shè)的基石

　　企業(yè)操作層的安全文化和技術(shù)素質(zhì)是企業(yè)建設(shè)安全文化的基石，在某種意義上決定著企業(yè)安全管理的效果，也決定著企業(yè)的命運(yùn)。只有提高全體員工的安全文化素質(zhì)，才能全面提高企業(yè)的整體素質(zhì)和安全管理水平。

　　1.企業(yè)操作層的安全文化建設(shè)。

　　（1）提高分析和判斷技能。認(rèn)識(shí)來(lái)源于實(shí)踐，實(shí)踐是經(jīng)驗(yàn)和技能的積累，文化和技術(shù)素質(zhì)的差異必然導(dǎo)致基礎(chǔ)積累的快慢和操作技能的高低；判斷的失誤，輕則影響產(chǎn)量和質(zhì)量，重則導(dǎo)致事故發(fā)生。

　　（2）提高應(yīng)變和反應(yīng)技能。反應(yīng)能力的快慢，取決于操作者對(duì)生產(chǎn)工藝過(guò)程掌握的熟練程度，操作者不但要熟練掌握生產(chǎn)的規(guī)律，更要在積累操作經(jīng)驗(yàn)提高生產(chǎn)操作技能的基礎(chǔ)上，不斷去總結(jié)探索新的生產(chǎn)變化規(guī)律；在生產(chǎn)的全過(guò)程，包括工藝參數(shù)、物流因素、原料因素、配比因素等在安全思維中，建成完整且互相聯(lián)系的有機(jī)體，一旦異常發(fā)現(xiàn)，能抓住主要矛盾方面，臨危不懼、沉著冷靜、準(zhǔn)確無(wú)誤、處理困斷，實(shí)現(xiàn)人機(jī)最佳結(jié)合。

　�。�3）提高預(yù)防預(yù)控和綜合技能。預(yù)防預(yù)控的目的是把各類事故消滅在萌芽狀態(tài)，利用較高的理論知識(shí)和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，做好預(yù)測(cè)預(yù)防工作；提高綜合技能是指透過(guò)現(xiàn)象抓住要害本質(zhì)進(jìn)行分類、歸納、總結(jié)、處理的綜合能力，把生產(chǎn)過(guò)程中各種狀態(tài)參數(shù)的變化同產(chǎn)品質(zhì)量、事故觸發(fā)的可能性有機(jī)地聯(lián)系起來(lái)，形成科學(xué)因果關(guān)系進(jìn)而對(duì)工藝偏差、事故預(yù)防提出措施，并認(rèn)真付諸實(shí)施。

　　2.建立企業(yè)操作層安全文化的途徑。

　�。�1）形成企業(yè)操作層安全文化場(chǎng)。要把企業(yè)決策層的宏觀決策意圖以及各項(xiàng)微觀指標(biāo)通過(guò)操作層的最小組織單位班組來(lái)變成每個(gè)操作者的具體行動(dòng)是相當(dāng)難的，只有通過(guò)安全文化滲透，開(kāi)展形式多樣的安全文化活動(dòng)，如安全演講、安全知識(shí)競(jìng)賽、安全展覽等，建立起切實(shí)有效的企業(yè)操作層安全文化場(chǎng)。用安全制度文化、安全觀念文化、安全物質(zhì)文化、安全精神文化來(lái)不斷規(guī)范操作層的行為，實(shí)現(xiàn)安全意識(shí)的飛躍。

　　（2）在建設(shè)企業(yè)安全文化的進(jìn)程中，注重用安全文化的功能、安全文化的手段和力量去開(kāi)拓操作層的內(nèi)心文化世界，去挖掘操作層的精神文化世界；用正確的安全價(jià)值觀去世能上能引導(dǎo)、激勵(lì)操作層的思想文化世界；用科學(xué)的思維文化方法去完善作業(yè)程序，提高操作技能，進(jìn)而形成全體員工的安全文化場(chǎng)。

　　（3）企業(yè)要把提高操作層的文化和技術(shù)素質(zhì)作為一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓。應(yīng)建立安全文化建設(shè)研機(jī)構(gòu)，舉辦安全文化講座，召開(kāi)安全文化研討會(huì)，開(kāi)展安全文化總結(jié)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。創(chuàng)造安全文化環(huán)境，營(yíng)造安全文化氛圍。

　�。�4）通過(guò)制度化建設(shè)來(lái)提高操作層的制度文化素質(zhì)。安全管理制度是人創(chuàng)造的，但制度常常也能反過(guò)來(lái)塑造人，使員工不知不覺(jué)地適應(yīng)于制度，從而達(dá)到約束規(guī)范員工的行為。對(duì)企業(yè)操作層安全文化建設(shè)來(lái)說(shuō)，從制度入手是一條行之有效的途徑。

　　（5）通過(guò)自上而下灌輸。作為企業(yè)員工，由于素質(zhì)上的差異和經(jīng)歷的不同，對(duì)安全價(jià)值觀的認(rèn)識(shí)也有很大的差別，企業(yè)操作層安全文化的形成和提高，往往不是自覺(jué)促成的，需要自上而下的灌輸。

　　企業(yè)安全文化建設(shè)的問(wèn)題，歸根結(jié)底是安全價(jià)值觀塑造的問(wèn)題，是把企業(yè)安全文化貫穿于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作之中的問(wèn)題。多年的安全管理實(shí)踐告訴我們，眾多的規(guī)章制度，健全的安全網(wǎng)絡(luò)，仍然無(wú)法杜絕事故的發(fā)生。僅僅靠監(jiān)督與被監(jiān)督的傳統(tǒng)管理模式，仍然難以保障安全生產(chǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。面對(duì)新的形勢(shì)及發(fā)展要求，只有超越傳統(tǒng)安全監(jiān)督管理的局限，提高安全管理各層人員的安全文化素養(yǎng)，用安全文化去塑造每一位員工，從內(nèi)心認(rèn)同企業(yè)安全文化價(jià)值觀，激發(fā)員工“關(guān)注安全、關(guān)愛(ài)生命”的本能意識(shí)，才能最終實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全，全面提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。