上世紀(jì)90年代后期以來，全國各地紛紛建立起有形建筑市場體系，這在提高交易透明度、遏止腐敗現(xiàn)象滋生、確保工程質(zhì)量等方面均起到了積極的作用。但有形市場成立時(shí)間較短，在運(yùn)行中不可避免地存在著一些問題，尤其是有形分市場的設(shè)置不夠合理和職能不夠完善是矛盾較為集中的一個(gè)方面。

　　以上海市為例，目前有形分市場分為區(qū)管項(xiàng)目工程總包交易、全市性專業(yè)工程分包交易、全市性建材交易等幾種類型，這些有形分市場均設(shè)在各區(qū)，由此產(chǎn)生了分布較為分散帶來的辦事不便、各區(qū)重復(fù)建設(shè)帶來的資源浪費(fèi)和易受區(qū)級政府管理部門影響等弊端。

　　那么，如何解決這些弊端呢？筆者認(rèn)為，建立區(qū)域有形綜合分市場是一個(gè)較好的辦法。區(qū)域有形綜合分市場就是建立一個(gè)覆蓋幾個(gè)行政區(qū)域的有形分市場，所覆蓋區(qū)域內(nèi)的區(qū)管項(xiàng)目的總包交易、專業(yè)分包交易和建材交易等均在這個(gè)市場中進(jìn)行，同時(shí)有關(guān)行政管理部門進(jìn)駐市場辦公。建立區(qū)域有形綜合分市場，有著重要意義。

　　其一，打破地區(qū)保護(hù)，減少行政干預(yù)

　　有形分市場作為市級有形市場的派出機(jī)構(gòu)，可以避免各區(qū)自建市場帶來程序、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的缺陷，達(dá)到各分市場和市級市場之間的統(tǒng)一規(guī)范。同時(shí)，將打破各行政區(qū)域之間或多或少的區(qū)域壁壘和行政保護(hù)，減少行政干預(yù)，為從體制上建立公平有序的市場環(huán)境和遏止腐敗現(xiàn)象的滋生創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。如避免出現(xiàn)行政管理部門有時(shí)對待區(qū)內(nèi)、區(qū)外企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不一致的情況發(fā)生等。

　　其二，打破行業(yè)壁壘，簡化工作程序

　　區(qū)域有形綜合分市場是綜合性市場，具備多種交易工作內(nèi)容，解決了按不同行業(yè)、不同種類分別設(shè)置有形市場帶來的重復(fù)建設(shè)和辦事不便的缺陷。在該市場中，可以減少和合并職能重復(fù)的機(jī)構(gòu)，建立統(tǒng)一的辦事標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)將原先分布在不同市場中的辦事程序歸并入一個(gè)辦事程序，達(dá)到統(tǒng)一政策尺度、實(shí)現(xiàn)資源共享、簡化工作程序的目的。

　　對辦事人而言，有形分市場的建立可以避免出現(xiàn)為了辦一個(gè)項(xiàng)目的手續(xù)來回奔波于各交易分中心之間的麻煩，達(dá)到“進(jìn)一個(gè)門，辦全部手續(xù)”的目的。對于以往需要不同市場聯(lián)合辦理的手續(xù)，可通過市場內(nèi)部流轉(zhuǎn)予以解決。如辦理專業(yè)分包交易時(shí)，原來必須查看的總包交易程序可通過市場內(nèi)部流轉(zhuǎn)解決，既提高了辦理效率，又方便了企業(yè)。

　　其三，打破封閉辦公，提高服務(wù)質(zhì)量

　　有形建筑市場體系建立的重要目的除了建立公開有序的市場環(huán)境外，也要通過市場建設(shè)使行政管理程序公開化、透明化，減少行政管理部門的暗箱操作。區(qū)域有形綜合分市場建立后，所覆蓋區(qū)域內(nèi)的相關(guān)行政管理部門將進(jìn)場在同一平臺下辦公，從而打破原先管理部門相對封閉的辦公環(huán)境，將辦事程序、辦事標(biāo)準(zhǔn)集中公開在市場中，減少人為因素的影響。同時(shí)，由于市場覆蓋幾個(gè)區(qū)、涉及多家管理部門，從而將出現(xiàn)不同區(qū)域之間、不同管理部門之間的橫向?qū)Ρ�，繼而產(chǎn)生相互之間服務(wù)質(zhì)量上的良性競爭，實(shí)現(xiàn)在行政督促之外，充分利用有形市場公開、透明的特點(diǎn)，促進(jìn)行政管理部門轉(zhuǎn)變觀念、提高服務(wù)的目的。

　　建立區(qū)域有形建筑綜合分市場，相信可以起到進(jìn)一步拓展有形市場功能，完善有形市場定位，并更好地為企業(yè)服務(wù)的目的。同時(shí)對于我國加入世貿(mào)組織后，為建立新型管理和服務(wù)模式，提供客觀和良好的環(huán)境，也為條件成熟后為建立覆蓋區(qū)域內(nèi)所有交易形式（如政府采購、設(shè)備采購）的有形市場打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。