一項(xiàng)工程項(xiàng)目的建設(shè)，通常是投資大，建設(shè)周期長，一般來說，短的有一年，長的近十年，甚至更長的時(shí)間。投資者出自其本能的愿望，都希望項(xiàng)目建成后能達(dá)到滿意的預(yù)期效果是可以理解的。但一項(xiàng)工程的建設(shè)，特別是重大工程的建設(shè)，由于時(shí)間的跨距比較長，在建設(shè)過場中，來自方方面面因素的影響，都很有可能對工程建設(shè)的目的產(chǎn)生偏離。設(shè)計(jì)方案不完善、施工組織方案不充分、管理機(jī)制不健全，極容易造成較大的經(jīng)濟(jì)損失；即使工程完成其效果也存在不盡人意而遺憾；在一些關(guān)鍵的問題上處理不當(dāng)，甚至帶來重大的經(jīng)濟(jì)損失，直至工程建設(shè)的失敗也時(shí)有發(fā)生的事。

　　一、幾項(xiàng)較大的風(fēng)險(xiǎn)源：

　　建設(shè)項(xiàng)目的來自方方面面，很難準(zhǔn)確預(yù)測，但它是經(jīng)常存在的。通常有以下幾大項(xiàng)：

　�。ㄒ唬┮饽顩Q策風(fēng)險(xiǎn)

　　項(xiàng)目的意念決策，項(xiàng)目初期意念決策是整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)中最為重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，是第一風(fēng)險(xiǎn)。必須非常慎重，集思廣益、反復(fù)比較。項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)該根據(jù)自身的使用需求、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、融資條件和還貸能力等幾個(gè)因素確定工程建設(shè)的地點(diǎn)、規(guī)模、檔次標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)工期。同時(shí)，還需結(jié)合考慮地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢走向，甚至要考慮地區(qū)的政治形勢的穩(wěn)定和發(fā)展前景等。至于技術(shù)的可行性一般在業(yè)主提出要求后，由“設(shè)計(jì)單位”或“研發(fā)、投資單位”根據(jù)當(dāng)時(shí)社會的技術(shù)先進(jìn)條件和業(yè)主實(shí)際來考慮，只要通過方案的比較，一般都能達(dá)到社會平均先進(jìn)水平。

　　（二）規(guī)模決策風(fēng)險(xiǎn)

　　項(xiàng)目建設(shè)的規(guī)模是根據(jù)業(yè)主自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力來確定；明智的業(yè)主應(yīng)該是適可而止，而不是無目的的任意擴(kuò)大。工程的規(guī)模與項(xiàng)目投資并非為直線正比擴(kuò)大的；當(dāng)工程規(guī)模擴(kuò)大后：

　　可能增加基礎(chǔ)深度和建筑物的高度；建筑物的造價(jià)在建筑物的一定的高度后，框架結(jié)構(gòu)、墻體要適當(dāng)增大，受力鋼筋也會相應(yīng)增加，還可能添加相應(yīng)的動力設(shè)備與設(shè)施，需增加相應(yīng)的造價(jià)，其造價(jià)會加速增加為曲線正比。增加融資額度，拉長還貸期，可能出現(xiàn)利率變化風(fēng)險(xiǎn)。工期拉長帶來建筑材料的價(jià)格變動，施工管理費(fèi)用增加等。

　�。ㄈ�）金融風(fēng)險(xiǎn)

　　業(yè)主應(yīng)當(dāng)盡量在建設(shè)項(xiàng)目中使用自身的資金完成項(xiàng)目建設(shè)。但工程建設(shè)往往需用的資金較大量，融資貸款搞建設(shè)已成為社會常見事；但大量的融資，利息和可能出現(xiàn)的匯率的變化往往不是一筆小數(shù)目，精明的業(yè)主應(yīng)精打細(xì)算；萬一建設(shè)資金鏈出現(xiàn)斷層，中途停工是工程建設(shè)中最不想見到的可怕事件，因此會帶來投資的迅速增加：

　　1、工地停工、誤工、窩工，人工、機(jī)械設(shè)備加起來往往也不是一筆小數(shù)目。

　　2、在基礎(chǔ)施工期內(nèi)會增加基坑維護(hù)費(fèi)用，在中后期會出現(xiàn)設(shè)備到貨，成品保護(hù)費(fèi)用等。

　　3、社會上許多建設(shè)工程上所出現(xiàn)的官司，有各種各樣，但大多數(shù)都因停工所帶出來的。

　�。ㄋ模┙ㄔO(shè)程序風(fēng)險(xiǎn)

　　項(xiàng)目建設(shè)的決策者們往往是由于種種原因“求建心切”或急功近利，或認(rèn)為自身理由充分，不履行各種建設(shè)程序而匆忙開工；26多年來的改革開放實(shí)踐證明，在工程建設(shè)管理程序上得到了大大改善，特別是近年來，各級政府在規(guī)劃、調(diào)控、監(jiān)督、服務(wù)社會尤其是職能部門在管理程序上得到大大改善，配合電腦記錄和信息化的管理，尤其責(zé)任追究制度，使建設(shè)工程管理進(jìn)入了程序化、法律化、專業(yè)化和經(jīng)濟(jì)處罰手段等；無序和違規(guī)的現(xiàn)象較難逃脫法律和經(jīng)濟(jì)的處罰。當(dāng)出現(xiàn)違法違規(guī)的情況時(shí)，有關(guān)人員應(yīng)受到個(gè)人的責(zé)任追究、處罰還是小事；更大的問題是項(xiàng)目被勒令整改所帶來的停工整頓，其相應(yīng)發(fā)生的費(fèi)用就如前第3點(diǎn)所述的可怕局面，這是決策者們需認(rèn)真重視而馬虎不得。

　�。ㄎ澹┏霈F(xiàn)重大事故的風(fēng)險(xiǎn)

　　工程建設(shè)過程中出現(xiàn)重大事故，一是人身安全事故，二是工程質(zhì)量事故；事故的出現(xiàn)大都是設(shè)計(jì)方、施工方、監(jiān)理方和甲方（業(yè)主）管理的責(zé)任，作者主要探討業(yè)主方面的風(fēng)險(xiǎn)，業(yè)主的風(fēng)險(xiǎn)會殃及池魚被牽涉到難以避免的可能被影響成品美觀、結(jié)構(gòu)受損、降低使用效果和拖延投產(chǎn)的問題等。而且延期投產(chǎn)的貸款利息和投產(chǎn)收入的損失往往很難算到設(shè)計(jì)方、施工方和監(jiān)理方來承擔(dān)。

　　（六）業(yè)主籌建班子的風(fēng)險(xiǎn)

　　我國現(xiàn)階段在工程項(xiàng)目代建制尚未健全，項(xiàng)目管理制仍在探索實(shí)行之中。一般情況下，大多數(shù)的業(yè)主或投資方，都會建立自己或以自己為主體的建設(shè)籌建班子來管理工程建設(shè)上的事宜。由于很多的單位并非長期連續(xù)有工程建設(shè)，自身的班底人員中一般都不夠?qū)�業(yè)，或出現(xiàn)“重經(jīng)濟(jì)、輕設(shè)計(jì)，重技術(shù)、輕管理，重進(jìn)度而不按機(jī)制辦事”等情況，雖有科班出身的工程技術(shù)人員也未必專業(yè)齊全與經(jīng)驗(yàn)豐富，總體上是力量薄弱的。如遇到重大項(xiàng)目時(shí)，盡管他們竭盡所能，也難免因?yàn)?ldquo;機(jī)制不規(guī)、經(jīng)驗(yàn)不到位”很多時(shí)候是力不從心的，其效率和結(jié)果是可想而知的。項(xiàng)目籌建的時(shí)間花去不少，但老是進(jìn)展不下去，其原因就在于此。時(shí)間就是金錢，拖延投產(chǎn)的損失是一筆難算得清的、明擺著的一筆大帳。

　�。ㄆ撸┎牧稀⒃O(shè)備價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)

　　對于較大的工程項(xiàng)目來說，使用的材料、設(shè)備較多是很必然的，也是必須的。在現(xiàn)階段我國的體制下，材料、設(shè)備供應(yīng)商一般承受價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)有限，多數(shù)的做法是由建設(shè)業(yè)主來承擔(dān)。現(xiàn)行的建筑材料，即“材差”是按季度上下浮動的，而且變化無常，很無規(guī)則，浮動的幅度也較大，可達(dá)10%-50%甚至更多。而建筑材料的造價(jià)一般占工程建筑造價(jià)的60％-70％，是一筆很大的數(shù)值，必須慎重和計(jì)劃選用。設(shè)備價(jià)格的變動除制造用料外，往往還會涉及到進(jìn)口設(shè)備的外匯匯率變動問題，其變動差額在10％-30％的幅度是常見的。

　　二、投資者為規(guī)避以上這些風(fēng)險(xiǎn)，作者認(rèn)為應(yīng)果斷采取以下對策

　　充分的市場調(diào)查研究：充分的市場調(diào)查研究是謀事之基、成事之道，通過調(diào)研出思路、謀對策、結(jié)成果。充分的市場調(diào)研是做好項(xiàng)目決策的必要和最基本的手段。一般應(yīng)考慮到如下的因素并擬訂方案：

　　自身經(jīng)濟(jì)來源并考慮資金積累的可靠性；自身對工程項(xiàng)目的使用功能并預(yù)定經(jīng)營發(fā)展的需要；市場發(fā)展前景的需要和預(yù)備項(xiàng)目發(fā)展的規(guī)模；建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)檔次和預(yù)測總工程費(fèi)用；貸款利率和還貸能力；建設(shè)工期要求；多方案比較分析得出的可行性研究。

　　風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避是常人都想的利得事項(xiàng)。但對于并不長期從事工程項(xiàng)目建設(shè)的業(yè)主來說，一般只是個(gè)籠統(tǒng)的概念，并非設(shè)想得那么充分、具體；對于缺乏建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的業(yè)主尤為突出，他們往往是用加個(gè)百分比來代替所有的潛在的風(fēng)險(xiǎn)，這是靠不住的；必須充分考慮到每個(gè)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)而擬訂應(yīng)對的可靠規(guī)避措施。應(yīng)考慮的規(guī)避措施如下：

　　1、方案論證

　　盡管經(jīng)過多方面比較得出的優(yōu)化后的建設(shè)可行性報(bào)告；仍須集思廣益，經(jīng)多方面、多層次的反復(fù)論證，最好是請有豐富經(jīng)驗(yàn)、實(shí)力的工程咨詢公司協(xié)助制訂和專門的專家論證，在聽取專家的論證意見之后再敲定方案；

　　2、方案設(shè)計(jì)

　　找有較強(qiáng)實(shí)力的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行初步設(shè)計(jì)，并通過方案招標(biāo)慎重比較后選擇設(shè)計(jì)方案，對控制施工圖的質(zhì)量和控制建設(shè)造價(jià)能起到穩(wěn)妥的保證作用，避免出現(xiàn)重大修改而通常只有增加造價(jià)，在重大的設(shè)計(jì)修改中，大量減少造價(jià)的機(jī)遇極其少見；

　　3、嚴(yán)格程序

　　合理設(shè)置程序是確保建設(shè)工程依法依規(guī)依章和投資立項(xiàng)與完善設(shè)計(jì)方案的基礎(chǔ)，也是施工組織方案是否充分、內(nèi)部運(yùn)作是否規(guī)范的關(guān)健。干好一件事，一個(gè)人不行，辦糟一件事，一個(gè)人足夠；無數(shù)的“爛尾樓”與“腐敗工程”事實(shí)證明“亡羊補(bǔ)牢”晚也！依照建設(shè)工程申辦程序向?qū)俚卣�府和有關(guān)職能部門申報(bào)、審批是十分必要的。如建設(shè)規(guī)劃、設(shè)計(jì)方案、立項(xiàng)報(bào)建、施工組織方案、開工報(bào)告、淤泥排放、噪音影響等等；諸多部門的審批手續(xù)，哪怕省去那一道報(bào)批程序，將受到昂貴的處罰或停工、誤工的可能而迅速、大量增加工程造價(jià)。

　　4、聘請監(jiān)理

　　通過招標(biāo)選擇信譽(yù)好、有較強(qiáng)技術(shù)力量和工程項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)的工程建設(shè)監(jiān)理公司（工程咨詢公司）；在我國目前建設(shè)監(jiān)理酬金較低的體制下，是協(xié)助業(yè)主管理好工程項(xiàng)目的質(zhì)量、工期、造價(jià)、安全的可靠有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的保證措施；同時(shí)可以對工程建設(shè)的全過程跟蹤整理相關(guān)的技術(shù)資料和文件擋案，免去業(yè)主投入大量的人才力量；

　　5、施工單位選擇

　　通過招標(biāo)選擇信譽(yù)好、有較強(qiáng)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)力量和施工設(shè)備能力的建筑工程公司承擔(dān)施工建設(shè)，對保證工程的質(zhì)量和工期具有可靠的保障作用。特別是在重大工程中采用許多新技術(shù)、新工藝的適應(yīng)能力上，或萬一出現(xiàn)重大基礎(chǔ)地質(zhì)異常情況時(shí)的應(yīng)對能力上更顯其經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、設(shè)備實(shí)力等應(yīng)急所能發(fā)揮特有的作用。

　　6、材料、設(shè)備價(jià)格控制

　　有經(jīng)驗(yàn)的業(yè)主，通常會將一些風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給供應(yīng)商，為的是保障自己的投資計(jì)劃能夠得到有效的控制而不圖眼前小利。應(yīng)采取的措施將每年度的建筑材料鋼材、水泥等主要材料限定價(jià)格，簽定在合同條款中，以防價(jià)格上浮時(shí)施工單位說采購不到叫停工做籌碼，逼迫業(yè)主同意提供的過高價(jià)格；也有在預(yù)付款中適當(dāng)提高比例，合同簽定時(shí)明確一定期限的材料價(jià)款。設(shè)備的材料浮動是采取將設(shè)備定死供應(yīng)價(jià)。而匯率變化由于涉及到國家和地區(qū)上的國際慣例問題，一般比較難定死價(jià)，故須用嚴(yán)格供貨期來控制較為現(xiàn)實(shí)。

　　7、購買工程保險(xiǎn)

　　工程保險(xiǎn)是基于項(xiàng)目建設(shè)的工期較長，施工現(xiàn)場影響工程質(zhì)量與施工安全不可遇見因素難于預(yù)測而考慮�？煞譃闃I(yè)主、投資方和參建單位均購買。業(yè)主的風(fēng)險(xiǎn)是基于地質(zhì)異常、自然災(zāi)害或天災(zāi)人禍等參建單位責(zé)任以外的不可遇見因素造成的重大損失而言。為保障業(yè)主在工程計(jì)劃開支范圍內(nèi)避免因地質(zhì)等重大變化和特大自然災(zāi)害所造成的重大損失是很有必要的。

　　工程建設(shè)項(xiàng)目投資大、工期長，使用的材料、所需動力設(shè)備及設(shè)施量大，技術(shù)革新層出不窮，涉及的人力、物力、投入量大，稍有不慎容易造成重大的經(jīng)濟(jì)損失。配備強(qiáng)有力的籌建班子，聘請專業(yè)顧問，招標(biāo)精選參建單位，是有效規(guī)避建設(shè)投資風(fēng)險(xiǎn)的有效途徑。