摘要：投標(biāo)是建筑企業(yè)取得工程施工合同的主要途徑。本文在明確投標(biāo)階段施工組織設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，詳細(xì)研究了投標(biāo)文件的編制與投送，并對(duì)開(kāi)標(biāo)后的投標(biāo)技巧進(jìn)行了分析。

　　關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；投標(biāo)管理；施工組織

　　引言

　　投標(biāo)文件就是投標(biāo)人對(duì)業(yè)主發(fā)出的要約的承諾。投標(biāo)人一旦提出了投標(biāo)文件，就必須在投標(biāo)文件規(guī)定的期限內(nèi)信守其承諾，不得隨意退出投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)。因?yàn)橥稑?biāo)是一種法律行為，投標(biāo)人必須承擔(dān)中途反悔撤出的經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任。投標(biāo)又是建筑企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策的重要組成部分，它是一種針對(duì)招標(biāo)的工程項(xiàng)目，力求實(shí)現(xiàn)投標(biāo)結(jié)果最優(yōu)化的活動(dòng)。投標(biāo)決策有兩個(gè)關(guān)鍵目標(biāo)：一是關(guān)于參加哪個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目的決策；二是投標(biāo)的項(xiàng)目確定后，如何爭(zhēng)取目標(biāo)，以取得合理的效益。

　　總體來(lái)看，投標(biāo)決策貫穿在整個(gè)投標(biāo)過(guò)程中。投標(biāo)必須按照當(dāng)?shù)匾?guī)定的程序和做法，滿足招標(biāo)文件的各項(xiàng)要求條件，遵守規(guī)定的招標(biāo)時(shí)間，進(jìn)行公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)。決策絕不同于投機(jī)取巧，搞不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)。

　　1、投標(biāo)階段的施工組織設(shè)計(jì)

　　編制所投標(biāo)的施工規(guī)劃，是投標(biāo)報(bào)價(jià)的重要基礎(chǔ)。

　　1.1 選擇和確定施工方法。根據(jù)工程類型，研究可以采用的施工方法，對(duì)于一般的土方工程、混凝土工程、房建工程、灌溉工程等比較簡(jiǎn)單的工程，可結(jié)合已有施工機(jī)械及工人技術(shù)水平來(lái)選定實(shí)施方法，努力做到節(jié)省開(kāi)支，加快進(jìn)度。

　　1.2 對(duì)于大型復(fù)雜工程則要考慮幾種施工方案，進(jìn)行綜合比較。如水利工程中的施工導(dǎo)流方式，對(duì)工程造價(jià)及工期均有很大影響，投標(biāo)人應(yīng)結(jié)合施工進(jìn)度計(jì)劃及能力進(jìn)行研究確定。又如地下工程，則要進(jìn)行地質(zhì)資料分析，確定開(kāi)挖方法，確定支洞、斜井、豎井?dāng)?shù)量和位置，以及出渣方法、通風(fēng)方式等。

　　1.3 選擇施工設(shè)備和施工設(shè)施，一般與研究施工方法同時(shí)進(jìn)行。在工程估價(jià)過(guò)程中還要不斷進(jìn)行施工設(shè)備和施工設(shè)施的比較。利用舊設(shè)備還是采購(gòu)新設(shè)備，在國(guó)內(nèi)采購(gòu)還是在國(guó)外采購(gòu)，需對(duì)設(shè)備的型號(hào)、配套、數(shù)量（包括使用數(shù)量和備用數(shù)量）進(jìn)行比較，還應(yīng)研究哪些類型的機(jī)械可采用租賃方法，對(duì)于特殊的、專用的設(shè)備折舊率需進(jìn)行單獨(dú)考慮，訂貨設(shè)各清單中還應(yīng)考慮輔助和修配機(jī)械以及備用零件，尤其是訂購(gòu)?fù)鈬?guó)機(jī)械時(shí)應(yīng)特別注意這一點(diǎn)。我國(guó)某公司在國(guó)外承包某攔河閘時(shí)，由于機(jī)械訂購(gòu)得當(dāng)，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益。

　　1.4 編制施工進(jìn)度計(jì)劃。編制施工進(jìn)度計(jì)劃應(yīng)緊密結(jié)合施工方法和施工設(shè)備，施工進(jìn)度計(jì)劃中應(yīng)提出各時(shí)段應(yīng)完成的工程量及限定日期。施工進(jìn)度計(jì)劃是采用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度計(jì)劃還是線條進(jìn)度計(jì)劃，根據(jù)招標(biāo)文件要求而定。目前國(guó)內(nèi)大型工程招標(biāo)多采用電算方法繪制網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃，這也體現(xiàn)了21世紀(jì)對(duì)建筑施工管理的新要求[1].

　　2、投標(biāo)文件的編制與投送

　　投標(biāo)文件是投標(biāo)活動(dòng)的一個(gè)書面成果，它是投標(biāo)人能否通過(guò)評(píng)標(biāo)、決標(biāo)而簽訂合同的依據(jù)。因此，投標(biāo)人應(yīng)對(duì)投標(biāo)文件的編制和投送給以高度的重視。

　　2.1 編制投標(biāo)文件的準(zhǔn)備工作

　�、俳M織投標(biāo)班子，確定人員的分工。

　　②仔細(xì)閱讀招標(biāo)文件中的投標(biāo)須知，投標(biāo)書及附表，工程量清單，技術(shù)規(guī)范等部分。發(fā)現(xiàn)需業(yè)主解釋澄清的問(wèn)題，應(yīng)組織討論，需要提出業(yè)主組織的標(biāo)前會(huì)的問(wèn)題，應(yīng)書面寄交業(yè)主，標(biāo)前會(huì)后發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)隨時(shí)函告業(yè)主，切勿口頭商討。來(lái)往信函應(yīng)編號(hào)存檔備查。

　�、弁稑�(biāo)人應(yīng)根據(jù)圖紙審核工程量清單中分項(xiàng)、分部工程的內(nèi)容和數(shù)量。發(fā)現(xiàn)有錯(cuò)誤，應(yīng)在招標(biāo)文件規(guī)定的期限內(nèi)向業(yè)主提出。

　�、苁占�現(xiàn)行定額和綜合單價(jià)、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、市場(chǎng)價(jià)格信息和各類有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)圖集，并熟悉政策性調(diào)價(jià)文件。

　�、轀�(zhǔn)備好有關(guān)計(jì)算機(jī)軟件系統(tǒng)，力爭(zhēng)全部投標(biāo)文件用計(jì)算機(jī)打印，包括網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度計(jì)劃。

　　2.2 投標(biāo)文件的投遞，投遞投標(biāo)文件也稱遞標(biāo)。遞標(biāo)注意事項(xiàng)如下：

　　①投標(biāo)文件的遞送應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)日期以前，否則即不接受。但也不宜過(guò)早投遞，以免泄露信息。

　�、谡袠�(biāo)文件的正本、應(yīng)提交的各份副本和其他文件應(yīng)密封裝在內(nèi)層投送函中，再密封在一個(gè)外層包封內(nèi)。內(nèi)層和外層包封外皮上應(yīng)寫招標(biāo)人名稱和地址、合同名稱、工程名稱、招標(biāo)編號(hào)等，以便投標(biāo)文件送達(dá)時(shí)間超出截止日期時(shí)，招標(biāo)單位能原封退回。有的招標(biāo)文件允許投標(biāo)人中途撤回已投的投標(biāo)文件以便投標(biāo)人修改后在截止日期前在遞送給招標(biāo)單位對(duì)，則可拆開(kāi)外封包而將內(nèi)封包退回。

　�、弁稑�(biāo)文件應(yīng)遞投到招標(biāo)文件指定的單位及地址。招標(biāo)單位收到投標(biāo)人所遞送的投標(biāo)文件后，應(yīng)簽收或通知投標(biāo)人，并記錄收到日期和時(shí)間，并采取措施保證投標(biāo)文件不會(huì)被啟封或遺失。

　　2.3 開(kāi)標(biāo)后的投標(biāo)技巧研究 投標(biāo)人通過(guò)公開(kāi)開(kāi)標(biāo)這一程序可以得知眾多投標(biāo)人的報(bào)價(jià)。但低價(jià)并不一定能中標(biāo)，需要綜合各方面的因素，反復(fù)研究，經(jīng)過(guò)議標(biāo)談判，方能確定中標(biāo)人。若投標(biāo)人利用議標(biāo)談判施展競(jìng)爭(zhēng)手段，就可以改變自己的投標(biāo)書的不利因素為有利因素，大大提高獲勝機(jī)會(huì)。從投標(biāo)的原則來(lái)看，投標(biāo)人在標(biāo)書有效期內(nèi)，是不能修改其報(bào)價(jià)的。但是，某些議標(biāo)談判可以例外。在議標(biāo)談判中的技巧方法主要有：

　　2.3.1 降低投標(biāo)價(jià)格 投標(biāo)價(jià)格不是中標(biāo)的唯一因素，但卻是中標(biāo)的關(guān)鍵因素。在議標(biāo)中，投標(biāo)人適時(shí)提出降價(jià)要求是議標(biāo)的主要手段。需要注意的是：第一，要摸清招標(biāo)人意圖，在得到其希望降低標(biāo)價(jià)的暗示后，再提出降價(jià)的要求。因?yàn)�，有些�?guó)家的政府關(guān)于招標(biāo)的法規(guī)規(guī)定己投出的投標(biāo)書不得改動(dòng)任何文字，若有改動(dòng)，投標(biāo)即告無(wú)效。第二，降低投標(biāo)價(jià)要適當(dāng)，不得損害投標(biāo)人自己的利益。

　　降低投標(biāo)價(jià)格可從三方面入手，即降低投標(biāo)利潤(rùn)、降低經(jīng)營(yíng)管理費(fèi)和設(shè)定降低系數(shù)。投標(biāo)利潤(rùn)的確定，既要圍繞爭(zhēng)取未來(lái)最大利益這個(gè)目標(biāo)而訂立，又要考慮中標(biāo)率和競(jìng)爭(zhēng)人因素的影響。通常，投標(biāo)人準(zhǔn)備兩個(gè)價(jià)格，即準(zhǔn)備了應(yīng)付一般情況的適中價(jià)格，又同時(shí)準(zhǔn)備了應(yīng)付競(jìng)爭(zhēng)特殊環(huán)境需要的替代價(jià)格，它是通過(guò)調(diào)整報(bào)價(jià)利潤(rùn)所得出的總報(bào)價(jià)。兩價(jià)格中，后者可以低于前者，也可以高于前者。如果需要降低投標(biāo)報(bào)價(jià)，即可采用低于適中價(jià)格者，使利潤(rùn)減少以降低投標(biāo)報(bào)價(jià)。

　　經(jīng)營(yíng)管理費(fèi)，應(yīng)該作為間接成本進(jìn)行計(jì)算。為了競(jìng)爭(zhēng)的需要也可以降低這部分費(fèi)用。降低系數(shù)，是指投標(biāo)人在投標(biāo)作價(jià)時(shí)，預(yù)先考慮一個(gè)未來(lái)可能降低的系數(shù)。如果開(kāi)標(biāo)后需要降低價(jià)格，就可以參照這個(gè)系數(shù)進(jìn)行降價(jià)；如果競(jìng)爭(zhēng)局面對(duì)投標(biāo)人有利，則不必降低。

　　2.3.2 補(bǔ)充投標(biāo)優(yōu)惠條件 除中標(biāo)的關(guān)鍵因素——價(jià)格外，在議標(biāo)談判的技巧中，還可以考慮其他許多重要因素，如縮短工期，提高工程質(zhì)量，降低支付要求，提出新技術(shù)和新設(shè)計(jì)方案，以及提供補(bǔ)充物質(zhì)和設(shè)備等，以此優(yōu)惠條件爭(zhēng)取到招標(biāo)人的贊許，而爭(zhēng)取中標(biāo)。

　　3、小結(jié)

　　投標(biāo)制度的實(shí)行在我國(guó)起步比較晚，是改革開(kāi)放的產(chǎn)物，而形成法律來(lái)實(shí)施才六年多。由于市場(chǎng)機(jī)制的轉(zhuǎn)換，出現(xiàn)一些問(wèn)題是難免的，關(guān)鍵是今后如何認(rèn)真貫徹執(zhí)行，除了大依法辦事，嚴(yán)格按規(guī)定的程序進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目的投標(biāo)活動(dòng)外，還應(yīng)采取一些相應(yīng)配套的措施。這樣才能保證公正、公開(kāi)、公平地有序競(jìng)爭(zhēng)，真正實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程投標(biāo)的目的。

　　參考文獻(xiàn)：

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