摘要：小浪底工程的合同管理采用FIDIC條款，在進度管理上，設置專職進度管理工程師，采用P3軟件進行目標/基線進度計劃的編制和修改，審批承包商的施工進度計劃和資源配置，積極處理對進度工期影響大的合同變更，控制施工進度的關(guān)鍵節(jié)點，對工程進度實現(xiàn)了有效的控制，使工程的全部工期均按照目標/基線計劃按期或提前完成，保護了合同雙方的合法權(quán)益。在進水口、導流洞施工進度已經(jīng)滯后12個月的情況下，依據(jù)FIDIC條款修改目標／基線進度計劃，改善承包商勞務組合，在20個月里完成了31個月的工程量，不僅追回了工期，而且把工期提前了一個月，為小浪底工程全面按期完工奠定了堅實的基礎。

　　關(guān)鍵詞：FIDIC；進度管理；目標/基線進度計劃；P3軟件；合同變更

　　小浪底工程利用世界銀行貸款，3個土建施工標均采用國際招標，合同條件完全按FIDIC條款執(zhí)行。進度控制按照FIDIC合同條件在特別條件第7.1款規(guī)定：“依照合同專用條款14.1款，承包商在接到工程師發(fā)布開工令之后的56天內(nèi)，遞交一份完整、詳細的采用關(guān)鍵路徑法或另一種網(wǎng)絡分析系統(tǒng)的施工進度表，由工程師批準。施工進度表必須詳細表明工程的不同單元與分單元；提出工作內(nèi)容之間的順序及關(guān)系，完成一項工程的次序，以及某一作業(yè)的啟動如何依賴于其他作業(yè)完成。施工進度表還需表明承包商采購的設備及永久工程設備的情況，以及采購這些設備的現(xiàn)場交貨日期。施工進度表一經(jīng)工程師批準即成為合同的正式進度表。”合同特別條件第7.2款還規(guī)定：“考慮到實際工程進度，承包商應每3個月向工程師提交一份實時修正的施工進度表。”

　　小浪底工程咨詢有限公司作為FIDIC合同條件下的工程師單位，全面負責工程的監(jiān)理工作。根據(jù)合同劃分情況，4個工程師代表部均設置了進度控制專職工程師，從進度計劃審查、跟蹤、調(diào)整、驗收等各個階段進行全過程管理。

　　一、P3軟件的應用為進度控制提供了有力保證

　　1.利用P3軟件制作詳細的進度計劃網(wǎng)絡

　　FIDIC條款要求承包商遞交施工計劃進度表報工程師審批，并根據(jù)工程進度情況每3個月進行一次施工進度表修正。進度工程師為了有效地進行進度管理，達到進度控制的一致性，3個國際標承包商和工程師均采用國際上較為先進和流行的P3軟件進行進度管理。P3軟件可以制作內(nèi)容翔實的資源與成本報告，進度計劃橫道圖，所需任一時段內(nèi)工程量直方圖及其累計曲線，任一作業(yè)的開工和完工時間等圖表。

　　2.利用P3軟件審查和修改進度計劃網(wǎng)絡

　　進度工程師使用P3軟件可以方便地以合同目標／基線進度計劃為基準，對每道作業(yè)的具體內(nèi)容逐一核查，對所有分項工程進行復核計算。根據(jù)實際施工進度計劃，制作進度計劃對比橫道圖，制作任一時段內(nèi)工程量對比直方圖及其累計曲線，比較任一作業(yè)的實際開工和完工時間與目標／基線進度計劃的差異等，從而達到對總目標進度計劃實施有效控制的目的。小浪底工程四個標段在目標/基線計劃的實施過程中，均有多次修改，鑒于各標段所承擔的工程量、工程性質(zhì)不同，計劃修改的時段在3～6個月不等，一標修改計劃10次，二標修改25次，三標修改12次。進度計劃網(wǎng)絡的修正使其更符合現(xiàn)場施工條件，便于進度工程師以合同目標進度為基準，查找影響后續(xù)作業(yè)的工作，及時采取果斷措施，確�？偰繕诉M度計劃的按期實現(xiàn)。

　　3.利用P3軟件優(yōu)化網(wǎng)絡進度

　　進度工程師利用P3軟件優(yōu)化進度網(wǎng)絡，確保關(guān)鍵線路工作按期完成。如三標合同中的第一個中間完工是1998年2月15日，承包商完成廠房5號、6號機組混凝土澆筑任務，并將此區(qū)域移交給四標承包商。

　　在該工程施工期間，由于承包商自身及設計變更等原因，廠房開挖進度一直滯后。如果按原施工方案從尾閘室進行廠房下部機坑開挖，則第一個中間完工日期不能保證。工程師通過P3軟件建立的網(wǎng)絡圖進行分析，改變了廠房開挖的關(guān)鍵線路，在尾水管洞開挖之前進行廠房機坑開挖，采取廠房斜坡道方案開挖5號、6號機坑，工程師果斷發(fā)出廠房施工變更令，從而保證了第一個中間完工日期的實現(xiàn)。

　　二、認真審批承包商的進度計劃和資源配置

　　1.目標／基線進度計劃的批準

　　工程師在審查目標／基線計劃時，充分考慮合同進度計劃、合同規(guī)定的各完工日期、合同談判及協(xié)議書有關(guān)內(nèi)容、承包商投標進度計劃、已批復的施工措施等，并結(jié)合現(xiàn)場實際情況，對承包商提交的計劃進行認真分析、研究，對不符合合同要求和不合理的部分，通知承包商進行修正。

　　工程師審查和編制基線計劃時，注重了以下幾方面內(nèi)容：

　�、僦虚g完工日期和竣工日期要滿足合同要求；

　�、诠ぷ鞣纸饨Y(jié)構(gòu)（wBS）及其編碼有科學性和完整性；

　�、酃こ添椖�、內(nèi)容要完整、齊全；

　�、�施工工藝、工序及項目間的邏輯關(guān)系要符合技術(shù)規(guī)范要求；

　�、葙Y源（設備、材料和勞動力）要滿足施工強度要求；

　　⑥網(wǎng)絡計劃中關(guān)鍵路線要明確、合理、可行；

　　⑦施工強度、施工方法及現(xiàn)金流量是可行和合理的；

　　⑧施工總布置與招標文件提供的條件要一致；

　　⑨場區(qū)使用、施工進度與其他承包商及業(yè)主的關(guān)系要符合合同要求；

　　⑩主要施工機械設備進場計劃，與各單項工程進度計劃及施工強度、方法和布置對照。

　　以一標為例，工程師在承包商多次修改、補充其進度計劃的基礎上，正式批準了以第3版為準的合同目標進度計劃，該計劃將整個大壩工程分為33個單項工程，可以根據(jù)不同區(qū)域和時段對加載的831道作業(yè)和1019個邏輯關(guān)系的主體工程進行層次清晰的進度管理。

　　2.施工組織設計的批準

　　一個合理的施工組織設計是確保實現(xiàn)進度控制目標的必要條件，工程師在審查施工組織設計時，主要考慮因素為：

　�、偈┕し桨�、方法與措施的優(yōu)化；

　�、跈C構(gòu)的設置和人員的配置應充足、簡單和高效，

　　③資源配置和材料采購要滿足合同工期要求；

　�、芊拷ā⑤o企、加工等臨建設施規(guī)劃的可行性；

　�、莅踩�、環(huán)保規(guī)劃的合理性；

　�、蘖蠄觥⒐ぷ鲌龅丶巴恋氐氖褂靡�規(guī)范；

　�、嗯c工程有關(guān)的其他事項。通常目標／基線計劃和施工總組織設計要同時報工程師審批。

　　3.設備、材料到場和資源配置審查

　　設備、材料的進場問題是進度控制的充要條件，進度工程師按照進度計劃提醒承包商應該到場的設備和材料，在不同時段檢查承包商的設備運行、材料和資源配置情況。對于不能滿足進度計劃要求的，及時向承包商提出整改意見，確保施工按照進度計劃完成。主壩填筑設備到位充足、資源充分，各個中間完工日期和總工期均按期或提前完工。二標設備配置不足，如進水口高程171平臺的固結(jié)與帷幕灌漿，承擔任務的是其分包商，由于設備到位不足，進水口工期一度滯后。工程師在檢查發(fā)現(xiàn)后，積極督促承包商增加施工設備，加快灌漿進度，挽回延誤的工期。

　　三、小浪底工程施工中采用的進度控制措施和手段

　　控制進度計劃的關(guān)鍵節(jié)點

　　進度工程師通過發(fā)布工程開工令，來控制承包商關(guān)鍵項目的開始時間，發(fā)布開工令前進度工程師檢查應具備的各項條件，主要包括：組織機構(gòu)建立、設備人員進場、現(xiàn)場各項準備、施工措施提交等情況，保證承包商在資源準備充分的情況下順利開工，為項目的順利進展奠定基礎。