工程費(fèi)是水電工程投資的重要組成部分，是工程造價(jià)編制的主要內(nèi)容。在我國(guó)，傳統(tǒng)的編制方法有工程類比法、估算指標(biāo)法和定額編制法。80年代末，隨著魯布革、水口和二灘等國(guó)際招標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)施，“實(shí)物量分析法”被引入國(guó)內(nèi)的水電建設(shè)中，并在水電工程造價(jià)管理體制改革和與國(guó)際接軌的大背景下，受到有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)與工程造價(jià)管理工作者的廣泛關(guān)注。

　　1．實(shí)物量分析概述

　　實(shí)物量分析法是根據(jù)工程具體工作內(nèi)容、工作要求、施工條件以及確定的施工規(guī)劃對(duì)主要建筑安裝工程項(xiàng)目進(jìn)行資源配置而編制項(xiàng)目投資的一種方法。項(xiàng)目投資由直接費(fèi)用和間接費(fèi)用兩部分組成。項(xiàng)目直接費(fèi)用以單項(xiàng)工程為研究對(duì)象，根據(jù)單項(xiàng)工程的實(shí)際工程量、工程進(jìn)度要求、現(xiàn)場(chǎng)的施工條件擬定該項(xiàng)目的施工規(guī)劃，配備必要的人工、材料和施工機(jī)械等主要資源，通過(guò)計(jì)算各種資源的消耗總量并乘以資源的單位價(jià)格得到項(xiàng)目直接費(fèi)用；項(xiàng)目間接費(fèi)用則以整修標(biāo)段工程為研究對(duì)象，主要包括施工管理費(fèi)、施工輔助工程費(fèi)、施工過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)、需繳納的各種稅費(fèi)以及其他費(fèi)用等，這些費(fèi)用也是通過(guò)資源配置的方法逐項(xiàng)進(jìn)行分析計(jì)算，從而得出項(xiàng)目總的間接費(fèi)用。間接費(fèi)用一般應(yīng)按一定標(biāo)準(zhǔn)或比例分?jǐn)傊料嚓P(guān)的直接費(fèi)項(xiàng)目中。項(xiàng)目直接與間接費(fèi)的總和即為項(xiàng)目投資。

　　實(shí)物量分析法的優(yōu)點(diǎn)是適應(yīng)多變的施工條件，能夠反映施工工期和質(zhì)量要?地施工成本的影響，較準(zhǔn)確地計(jì)算工程建設(shè)所需要的資源消耗，從而使計(jì)算出來(lái)的項(xiàng)目投資更加接近于實(shí)際施工成本。由于該方法具有上述優(yōu)點(diǎn)，西方一些發(fā)達(dá)國(guó)家比較通告，在我國(guó)加入WTO、投資管理體制和電力體制改革不斷深化的今天，有必要對(duì)實(shí)物量分析法進(jìn)行深入研究并逐步加以推廣。

　　2．實(shí)物量分析法與傳統(tǒng)造價(jià)編制方法的比較

　　實(shí)物量分析法相對(duì)傳統(tǒng)的工程類比法、估算指標(biāo)法和定額編制法雖具有其獨(dú)特的一些優(yōu)勢(shì)，但筆者認(rèn)為，對(duì)此要有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，不能對(duì)新的方法盲目推崇，更不能對(duì)傳統(tǒng)方法一概予以不定。

　　首先，實(shí)物量分析法與傳統(tǒng)的編制方法并不相互排斥，僅是計(jì)算方法上的差異，并且其所依據(jù)的基礎(chǔ)和編制的目標(biāo)是一致的。工程類比法是利用結(jié)構(gòu)特征和建設(shè)條件基本相同的已建或在建工程類比造價(jià)指標(biāo)，從而估算出擬建工程投資；估算指標(biāo)法是利用已建工程的造價(jià)資料，得到一系列符合一定條件的分類工程造價(jià)指標(biāo)，利用這些指標(biāo)進(jìn)行擬建工程投資的估算；定額編制法是利用水電工程概預(yù)算定額，根據(jù)施工方法查選定額，進(jìn)行單價(jià)計(jì)算，乘以相應(yīng)的工程量得到單項(xiàng)工程投資的一種計(jì)算方法，這當(dāng)中所使用的概預(yù)算定額也是根據(jù)大量的工程實(shí)際資料進(jìn)行分析總結(jié)歸納出來(lái)的，并凝聚了廣大編制人員的智慧；實(shí)物量分析法雖然沒(méi)有固定的定額依據(jù)，但其所需的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，如施工機(jī)械效率指標(biāo)、材料單耗指標(biāo)、人工班組配備等均取決于編制人員經(jīng)驗(yàn)，這些經(jīng)驗(yàn)無(wú)疑也是來(lái)源于工程實(shí)際資料的積累，同時(shí)，它們的目標(biāo)也都是為了合理確定項(xiàng)目投資，只是所走的路不同。

　　其次，各種方法均有其自身的優(yōu)點(diǎn)，在不同的情況下應(yīng)選用合適的計(jì)算方法。工程類比法比較簡(jiǎn)便、快速，但精確度較低，在勘測(cè)設(shè)計(jì)深度較淺、僅有主要結(jié)構(gòu)工程量，無(wú)具體設(shè)計(jì)方案的情況下使用，主要適用于項(xiàng)目規(guī)劃或預(yù)可行性研究階段。估算指標(biāo)法精確度要高于工程類比法，主要適用于預(yù)可行性研究階段。

　　定額編制法是目前最常用的一種編制方法，精確度較高，但要求工程勘測(cè)設(shè)計(jì)達(dá)到一定深度，已提出具體工程的設(shè)計(jì)方案、工程量和施工方法，且編制起來(lái)比較繁，適用于可行性研究階段或招投標(biāo)階段。在預(yù)可行性研究階段，也經(jīng)常采用這種方法，但需對(duì)定額消耗量取一定比例的擴(kuò)大系數(shù)。目前，針對(duì)定額編制法已有較成熟的機(jī)程序，使編制工作得到大大簡(jiǎn)化。定額法在我國(guó)已經(jīng)使用了幾十年，為廣大造價(jià)工作者所熟悉，長(zhǎng)期應(yīng)用于工程設(shè)計(jì)概預(yù)算的編制和招投標(biāo)工作，對(duì)基本建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)與投資控制工作起到了非常重要的使用，功不可沒(méi)。

　　實(shí)物量分析法由于與工程實(shí)際條件結(jié)合比較緊密，強(qiáng)調(diào)工程修改，精確度較其他方法要高，但由于要從分析施工條件、編制施工規(guī)劃入手，設(shè)計(jì)深度要求較深，編制起來(lái)也最為繁，同時(shí)要求編制者有較高的素質(zhì)，對(duì)于一向的編制者來(lái)講，不僅效率較低，精確度也會(huì)大大降低，甚至低于其他方法。筆者認(rèn)為這種方法主要適用于招標(biāo)階段的標(biāo)底編制和投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制，對(duì)于一些可行性研究設(shè)計(jì)深度較深并具備一定條件的項(xiàng)目，也可采用實(shí)物分析法編制可研設(shè)計(jì)概算。

　　3．關(guān)于實(shí)物量分析法的推廣

　　實(shí)物量分析法的推廣不是一朝一夕的事情，要有一個(gè)不斷發(fā)展和推進(jìn)和過(guò)程。

　　一是，要不斷提高造價(jià)專業(yè)人員的素質(zhì)。實(shí)物量分析法要求造價(jià)專業(yè)人員既要掌握國(guó)家及行業(yè)的有關(guān)法律、政策、領(lǐng)土完整以及市場(chǎng)價(jià)格、信息，同時(shí)還要對(duì)工程情況有較深入的了解，具備一定的施工組織設(shè)計(jì)知識(shí)，對(duì)人工、材料和施工機(jī)械的配備具有一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。因此要真正應(yīng)用好實(shí)物量分析法，提高造價(jià)專業(yè)人員的素質(zhì)是先決條件。

　　二是，要有一個(gè)長(zhǎng)時(shí)間的探索與資料積累過(guò)程。實(shí)物量分析法對(duì)我們來(lái)講還是一個(gè)新的方法，大家都不太熟悉，需要逐步去認(rèn)識(shí)，探索一套符合中國(guó)國(guó)情的方法體系。如：項(xiàng)目組成內(nèi)容及劃分原則，人材機(jī)等資源消耗的計(jì)算方法，間接費(fèi)的組成內(nèi)容、計(jì)算方法及分?jǐn)傇瓌t等。另外，實(shí)物量分析法也不是憑空而來(lái)的，需要大量的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)作為支持，如各種施工機(jī)械在不同條件下的施工效率、施工機(jī)械臺(tái)時(shí)費(fèi)用計(jì)算、不同情況下的材料消耗情況、針對(duì)不同的施工方法如何配備人力資源等。離開了這些數(shù)據(jù)資料，實(shí)物量分析法也無(wú)從下手。而這些數(shù)據(jù)與我們以前所習(xí)慣使用的定額資料是有區(qū)別的，需要較長(zhǎng)時(shí)間的積累。

　　三是，需要一定的外部力量的失去。傳統(tǒng)的造價(jià)編制方法已經(jīng)廣泛地為造價(jià)工作者使用與接受，并在以行為表現(xiàn)的工作中發(fā)揮了重要作用。人是習(xí)慣性的，要改變?cè)瓉?lái)的工作方法去接受一個(gè)新的方法需要外部力量的推動(dòng)。要推廣實(shí)物量分析法，需要各級(jí)造價(jià)管理部門的重視與引導(dǎo)，在項(xiàng)目業(yè)主的配合下，積極在一些項(xiàng)目中開展“實(shí)物量分析法”的試點(diǎn)工作，并逐步擴(kuò)大范圍。2000年由國(guó)家電力公司負(fù)責(zé)組織編制了《水電工程“實(shí)物法”概算編制導(dǎo)則》，并已頒布試行，且對(duì)一些工程進(jìn)行了試點(diǎn)工作；目前中電聯(lián)水電建設(shè)定額站正在組織編制《水電工程“實(shí)物法”概算編制辦法》及相關(guān)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)手冊(cè)，這就是一個(gè)很好的開端。同時(shí)，由于利用外資項(xiàng)目的逐步增加，國(guó)外投資方可能會(huì)要求概預(yù)算編制單位按他們所熟悉的實(shí)物量分析法編制有關(guān)項(xiàng)目投資文件。通過(guò)這些外部力量的失去，加上編制者在實(shí)際工作中的不斷體會(huì)，實(shí)物量分析法才有可能被廣大造價(jià)工作者接受并逐步是到推廣。

　　最后需要強(qiáng)調(diào)的是，實(shí)物量分析法應(yīng)大力推廣，但不應(yīng)排斥傳統(tǒng)方法的使用。既然實(shí)物量分析法與傳統(tǒng)的造價(jià)編制方法并不矛盾，只是方法上的差異，并各有所長(zhǎng)，那么新老方法將在今后長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)共存。因此，我們?cè)诖罅ν茝V實(shí)物量分析法的同時(shí)，還應(yīng)不斷地對(duì)傳統(tǒng)方法加以改進(jìn)和完善，如改進(jìn)概預(yù)算編制辦法，以適應(yīng)各項(xiàng)制度改革的需要，根據(jù)新方法、新工藝補(bǔ)充定額子目以擴(kuò)大定額的使用范圍，完善定額的表現(xiàn)形式以增加使用的靈活性，加快定額的更新速度以反映工程的實(shí)際情況等，使傳統(tǒng)方法為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的水電工程建設(shè)發(fā)揮更大的作用。