建筑業(yè)是一個生產(chǎn)過程流動性大、勞動力密集、多工種交叉作業(yè)、手工操作多、勞動強度大、高處作業(yè)多、環(huán)境復(fù)雜多變的特殊行業(yè)，安全隱患無處不在。特別是建筑物的坍塌事故時有發(fā)生，為徹底遏制建筑物坍塌事故的發(fā)生，建設(shè)部于1995年9月5日發(fā)布了《關(guān)于開展施工多發(fā)性傷亡事故專項治理工作的通知》，重申了防止坍塌事故若干規(guī)定，通過全國建筑系統(tǒng)廣大職工幾年來共同努力，防止坍塌事故專項治理工作收到了一定成效，但全國各地由各種原因造成建筑物坍塌事故仍經(jīng)常發(fā)生，且呈上升趨勢，傷亡人數(shù)和財產(chǎn)損失之大，讓人觸目驚心。

　　一、建筑物坍塌事故分類

　�。ㄒ唬┙ㄖ�物整體坍塌

　　1、1995年12月8日中午12時40分，座落在某省某市廬山路與翠湖路轉(zhuǎn)角處的市棉麻公司一座即將交付使用的7層鋼筋混凝土框架綜合大樓突然坍塌，化為一片廢墟，造成17人死亡，5人重傷，5人輕傷。

　　2、1997年3月25日，某省莆田新光電子有限公司一座員工宿舍樓坍塌，造成110名職工傷亡，其中31人死亡。

　　3、1997年7月12日上午，某省常山縣城南開發(fā)區(qū)第51幢五層住宅樓突然中部塌落，兩側(cè)向中部傾倒，造成36人死亡。

　�。ǘ�）基礎(chǔ)施工中，毗鄰建筑無保護措施，造成毗鄰建筑坍塌11998年5月7日凌晨4時許，某省某市一座5層樓的Ⅱ類保護建筑物部分坍塌，原因是鄰近一工地基礎(chǔ)施工所致。

　　22002年7月5日9時許，某市的審計局辦公樓西側(cè)墻被鄰近一工地土方施工中挖塌，造成4間辦公室被毀，幸未造成人員傷亡。

　　（三）樓板塌落事故

　　1、1998年8月11日，某省一公司在辦公樓做防水施工，由于樓板上料過多，大大超出荷載力，造成樓板斷裂坍落，將在樓下作業(yè)的二名女工砸死。

　　2、1999年8月2日2時40分，由某省林源建筑工程公司施工的迎賓小區(qū)7#樓工地6樓預(yù)制板塌落，砸穿5、4、3層預(yù)制板，將住在2樓的6名民工砸傷，其中1人重傷。

　　二、建筑物坍塌事故的主要原因

　　發(fā)生建筑物坍塌事故的原因是多方面的，其主要原因有以下幾個方面：

　�。ㄒ唬┵|(zhì)量事故導(dǎo)致安全事故的發(fā)生工程質(zhì)量低劣的“豆腐渣”工程，是導(dǎo)致建筑物坍塌的直接原因，而質(zhì)量事故的主要原因又是不認真執(zhí)行強制性標準，使用劣質(zhì)材料，不按程序施工所致，“百年大計，質(zhì)量第一”成了空洞的口號。

　�。ǘ�）建筑市場管理嚴重失控建筑市場管理嚴重失控的主要表現(xiàn)：如有的設(shè)計部門無資質(zhì)越級設(shè)計；有的建設(shè)單位不執(zhí)行投招標規(guī)定，暗箱操作；有的施工企業(yè)層層非法轉(zhuǎn)包，使不具備施工資格的農(nóng)村施工隊伍進行施工，給施工安全和質(zhì)量埋下了重大隱患，造成建筑業(yè)的坍塌事故頻頻發(fā)生。

　�。ㄈ�）安全和質(zhì)量責(zé)任制不落實實踐證明，大量的坍塌事故不是由于技術(shù)上不能解決的問題而引起的，而主要是由于工作的嚴重不負責(zé)造成的。一句話，就是設(shè)計單位、建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位不按《建筑法》的規(guī)定落實各自的責(zé)任制。

　�。ㄋ模┌踩�意識淡漠急功近利，拜金主義侵蝕安全領(lǐng)域，“安全第一，預(yù)防為主”的方針，被市場經(jīng)濟效益所取代，有的建設(shè)單位和施工單位的領(lǐng)導(dǎo)，把安全與效益對立起來，重進度，輕安全，尤其是在土方施工中不注意保護毗鄰建筑物，致使毗鄰建筑物塌方、開裂、倒塌，造成重大人員傷亡和國家財產(chǎn)巨大損失。

　�。ㄎ澹┵|(zhì)量安全管理不到位執(zhí)法不嚴有的地區(qū)安全和質(zhì)量管理部門，對施工現(xiàn)場的管理不到位，個別地區(qū)甚至沒有成立安全和質(zhì)量管理部門。對違法違紀行為執(zhí)法不嚴，也是造成建筑物坍塌的重要原因。

　　三、建筑物坍塌事故的預(yù)防

　�。ㄒ唬┱�頓和規(guī)范建筑市場，加強質(zhì)量管理，依法懲治腐敗，維護社會穩(wěn)定工程質(zhì)量，人命關(guān)天，抓好工程質(zhì)量管理，是當前經(jīng)濟工作中一項關(guān)系國計民，生的重大任務(wù)。抓好工程質(zhì)量管理必須改革、整頓和規(guī)范建筑市場，建立公平競爭，規(guī)范有形市場秩序，依法從源頭上治理和防范建筑領(lǐng)域腐敗，維護社會穩(wěn)定。

　　（二）認真貫徹《建筑法》，落實建筑工程管理條例責(zé)任制設(shè)計、建設(shè)、監(jiān)理、施工等單位，必須認真貫徹“百年大計，質(zhì)量第一”和“安全第一，預(yù)防為主”的方針，認真履行《建筑法》、《質(zhì)量條例》賦予的神圣職責(zé)。關(guān)鍵是工程操作過程中要靠制度、公開、透明、監(jiān)督來規(guī)范自己的行為。不管是誰出了質(zhì)量事故，就追究誰的法律責(zé)任。

　�。ㄈ�）加強領(lǐng)導(dǎo)，嚴格執(zhí)法各級領(lǐng)導(dǎo)必須充分認識和理解把工程質(zhì)量放在十分突出的位置和做好這項工作的重要性、嚴肅性和緊迫性，加強領(lǐng)導(dǎo)，強化工程項目全過程施工管理。即貫穿工程立項、可行性論證、設(shè)計審查、施工監(jiān)督、質(zhì)量評定、竣工驗收重要環(huán)節(jié)。

　　（四）編制防止建筑物坍塌的施工方案

　　1、各施工企業(yè)必須認真貫徹建設(shè)部“重申防止坍塌事故的若干規(guī)定”和“關(guān)于防止坍塌事故的緊急通知”精神，在項目施工中必須針對工程特點編制施工組織設(shè)計，編制質(zhì)量、安全技術(shù)措施，經(jīng)甲乙方及監(jiān)理單位審批后實施。

　　2、工程土方施工，必須單獨編制專項的施工方案，編制安全技術(shù)措施，防止土方坍塌，尤其是制定防止毗鄰建筑物坍塌的安全技術(shù)措施。

　　①按土質(zhì)放坡或護坡施工中，要按土質(zhì)的類別，較淺的基坑，要采取放坡的措施；較深的基抗，要考慮采取護壁樁、錨桿等技術(shù)措施，必須有專業(yè)公司進行防護施工。

　�、诮邓�處理對工程標高低于地下水以下，首先要降低地下水位，對毗鄰建筑物必須采取有效的安全防護措施，并進行認真觀測。

　�、刍�坑邊堆土要有安全距離，嚴禁在坑邊堆放建筑材料，防止動荷載對土體的震動造成原土層內(nèi)部顆粒結(jié)構(gòu)發(fā)生變化。

　�、芡练酵诰蜻^程中，要加強監(jiān)控。

　�、荻沤^“三違”現(xiàn)象。

　　3 、嚴格控制施工荷載，尤其是樓板上集中荷載不要超過設(shè)計要求。

　　四、建筑安全事故應(yīng)急

　　建筑安全事故應(yīng)急救援體系為提高抗御建筑施工特大安全事故的快速反映能力，最大限度的減少事故損失，保障國家財產(chǎn)和人民生命安全，維護社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》及有關(guān)法律、法規(guī)的要求，各施工企業(yè)都應(yīng)建立安全事故應(yīng)急救援體系。施工企業(yè)及施工現(xiàn)場必須由企業(yè)法人和施工現(xiàn)場項目經(jīng)理分別擔(dān)任公司、施工現(xiàn)場應(yīng)急救援小組組長，加強對各類特大事故的應(yīng)急工作的領(lǐng)導(dǎo)，選派骨干力量分別擔(dān)任通訊組、搶救組、交通治安組、救治組、物資供應(yīng)組、善后處理組的組長。并備齊救援物資，如車輛、吊車、擔(dān)架、氧氣袋、止血帶、送風(fēng)儀器等。按照各自的職責(zé)和分工迅速有效地組織搶險救援工作，防止事故擴大，努力減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

　　1.當施工現(xiàn)場的監(jiān)控人員發(fā)現(xiàn)土方或建筑物有裂紋或發(fā)出異常聲音時，應(yīng)立即報告給應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組組長，并立即下令停止作業(yè)，并組織施工人員快速撤離到安全地點。

　　2.當土方或建筑物發(fā)生坍塌后，造成人員被埋、被壓的情況下，應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組全員上崗。除應(yīng)立即逐級報告給主管部門之外，應(yīng)保護好現(xiàn)場，在確認不會再次發(fā)生同類事故的前提下，立即組織人員進行搶救受傷人員。

　　3.當少部分土方坍塌時，現(xiàn)場搶救組專業(yè)救護人員要用鐵鍬進行撮土挖掘，并注意不要傷及被埋人員；當建筑物整體倒塌，造成特大事故時，由市應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮，各有關(guān)部門協(xié)調(diào)作戰(zhàn)，保證搶險工作有條不紊地進行。要采用吊車、挖掘機進行搶救，現(xiàn)場要有指揮并監(jiān)護，防止機械傷及被埋或被壓人員。

　　4.被搶救出來的傷員，要由現(xiàn)場醫(yī)療室醫(yī)生或急救組急救中心救護人員進行搶救，用擔(dān)架把傷員抬到救護車上，對傷勢嚴重的人員要立即進行吸氧和輸液，到醫(yī)院后組織醫(yī)務(wù)人員全力救治傷員。

　　5.當核實所有人員獲救后，將受傷人員的位置進行拍照或錄像，禁止無關(guān)人員進入事故現(xiàn)場，等待事故調(diào)查組進行調(diào)查處理。

　　6.對在土方坍塌和建筑物坍塌死亡的人員，由企業(yè)及市善后處理組負責(zé)對死亡人員的家屬進行安撫，對傷殘人員予以安置和對財產(chǎn)予以理賠等善后處理工作。