承包商在合同實施過程中的基本任務(wù)是使自己圓滿地完成合同責(zé)任。整個合同責(zé)任的完成是靠在一段段時間內(nèi)，完成一項項工程和一個個工程活動實現(xiàn)的，所以合同目標(biāo)和責(zé)任必須貫徹落實在合同實施的具體問題上和各工程小組以及各分包商的具體工程活動中。承包商的各職能人員和各工程小組都必須熟練地掌握合同，用合同指導(dǎo)工程實施和工作，以合同作為行為準(zhǔn)則。國外的承包商都強調(diào)必須“天天念合同經(jīng)”。

但在實際工作中，承包商的各職能人員和各工程小組不能都手執(zhí)一份合同，遇到具體問題都由各人查閱合同，因為合同本身有如下不足之處：

1.合同條文往往不直觀明了，一些法律語言不容易理解。只有在合同實施前進(jìn)行合同分析，將合同規(guī)定用最簡單易懂的語言和形式表達(dá)出來，使人一目了然，這樣才能方便日常管理工作。承包商、項目經(jīng)理、各職能人員和各工程小組也不必經(jīng)常為合同文本和合同式的語言所累。

工程參加者各方，以及各層管理人員對合同條文的解釋必須有統(tǒng)一性和同一性。在業(yè)主與承包商之間，合同解釋權(quán)歸工程師。而在承包商的施工組織中，合同解釋權(quán)必須歸合同管理人員。如果在合同實施前，不對合同作分析和統(tǒng)一的解釋，而讓各人在執(zhí)行中翻閱合同文本，極容易造成解釋不統(tǒng)一，而導(dǎo)致工程實施中的混亂。特別對復(fù)雜的合同，或承包商不熟悉的合同條件，各方面合同關(guān)系比較復(fù)雜的工程，這個工作極為重要。

2.在一個工程中，合同是一個復(fù)雜的體系，幾份、十幾份甚至幾十份合同之間有十分復(fù)雜的關(guān)系。即使對一份工程承包合同，它的內(nèi)容沒有條理性，有時某一個問題可能在許多條款，甚至在許多合同文件中規(guī)定，在實際工作中使用極不方便。例如，對一分項工程，工程量和單價在工程量清單中，質(zhì)量要求包含在工程圖紙和規(guī)范中，工期按進(jìn)度計劃，而合同雙方的責(zé)任、價格結(jié)算等又在合同文本的不同條款中。這容易導(dǎo)致執(zhí)行中的混亂。

3.合同事件和工程活動的具體要求（如工期、質(zhì)量、費用等），合同各方的責(zé)任關(guān)系，事件和活動之間的邏輯關(guān)系極為復(fù)雜。要使工程按計劃有條理地進(jìn)行，必須在工程開始前將它們落實下來，并從工期、質(zhì)量、成本、相互關(guān)系等各方面予以定義。

4.許多工程小組，項目管理職能人員所涉及到的活動和問題不是全部合同文件，而僅為合同的部分內(nèi)容。他們沒有必要在工程實施中死抱著合同文件。通常比較好的辦法是由合同管理專家先作全面分析，再向各職能人員和工程小組進(jìn)行合同交底。

5.在合同中依然存在問題和風(fēng)險，包括合同審查時已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險和還可能隱藏著的尚未發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險。合同中還必然存在用詞含糊，規(guī)定不具體、不全面、甚至矛盾的條款。在合同實施前有必要作進(jìn)一步的全面分析，對風(fēng)險進(jìn)行確認(rèn)和定界，具體落實對策措施。風(fēng)險控制，在合同控制中占有十分重要的地位。如果不能透徹地分析出風(fēng)險，就不可能對風(fēng)險有充分的準(zhǔn)備，則在實施中很難進(jìn)行有效的控制。

6.合同分析實質(zhì)上又是合同執(zhí)行的計劃，在分析過程中應(yīng)具體落實合同執(zhí)行戰(zhàn)略。

7.在合同實施過程中，合同雙方會有許多爭執(zhí)。合同爭執(zhí)常常起因于合同雙方對合同條款理解的不一致。要解決這些爭執(zhí)，首先必須作合同分析，按合同條文的表達(dá)，分析它的意思，以判定爭執(zhí)的性質(zhì)。要解決爭執(zhí)，雙方必須就合同條文的理解達(dá)成一致。

在索賠中，索賠要求必須符合合同規(guī)定，通過合同分析可以提供索賠理由和根據(jù)。

這里的合同分析，與前述招標(biāo)文件分析的內(nèi)容和側(cè)重點略有不同。合同分析是解決“如何做”的問題，是從執(zhí)行的角度解釋合同。它是將合同目標(biāo)和合同規(guī)定落實到合同實施的具體問題上和具體事件上，用以指導(dǎo)具體工作，使合同能符合日常工程管理的需要，使工程按合同施工。合同分析應(yīng)作為承包商項目管理的起點。