政府投資屬于公共投資范疇，其投資的領(lǐng)域是由其職能決定的。

　�。�1）公益性項(xiàng)目

　　公益性項(xiàng)目是指那些主要為社會(huì)發(fā)展服務(wù)、難以產(chǎn)生直接回報(bào)的非營(yíng)利和具有社會(huì)效益性，屬于公共產(chǎn)品的建設(shè)項(xiàng)目。包括科研、教育、文化、衛(wèi)生、體育、生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)等社會(huì)公用事業(yè)，黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體辦公設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目。

　　公共產(chǎn)品具有效用的不可分割性、消費(fèi)的非競(jìng)爭(zhēng)性、受益的非排他性等基本特性，公益性投資項(xiàng)目一般不直接形成經(jīng)濟(jì)效益。市場(chǎng)機(jī)制無(wú)法或難以有效提供滿足社會(huì)需要的公共產(chǎn)品供給，政府必須承擔(dān)公共產(chǎn)品生產(chǎn)、供給的職責(zé)。政府要不斷加大對(duì)公益性項(xiàng)目的投資力度，加強(qiáng)公益性項(xiàng)目的投資建設(shè)；同時(shí)，也可通過(guò)政府補(bǔ)貼、特許權(quán)經(jīng)營(yíng)等方式和優(yōu)惠措施，鼓勵(lì)并動(dòng)員企業(yè)和個(gè)人投資興辦公益性項(xiàng)目。

　�。�2）基礎(chǔ)性項(xiàng)目

　　基礎(chǔ)性項(xiàng)目是指那些建設(shè)期長(zhǎng)、投資量大、經(jīng)濟(jì)收益較低的基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。包括水利、能源、交通運(yùn)輸?shù)然�礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)、林、重要原材料等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)�；�礎(chǔ)性項(xiàng)目為生產(chǎn)過(guò)程提供共同生產(chǎn)條件，是推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展過(guò)程中所必須依托的基礎(chǔ)條件，部分具有或主要具有公共產(chǎn)品的一般特征，市場(chǎng)機(jī)制在這方面不能有效地發(fā)揮作用，中央政府及各級(jí)地方政府必須集中必要的財(cái)力、物力進(jìn)行投資建設(shè)。為加快基礎(chǔ)性項(xiàng)目的建設(shè)，還要降低社會(huì)資本的準(zhǔn)入門(mén)檻，通過(guò)各種政策鼓勵(lì)措施，廣泛吸引社會(huì)資本參與投資建設(shè)。

　�。�3）欠發(fā)達(dá)地區(qū)建設(shè)

　　受自然地理、歷史等多種因素的影響，我國(guó)地區(qū)問(wèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展差異較大，一些地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平低，當(dāng)?shù)卣�府�?cái)力有限，財(cái)權(quán)與事權(quán)不匹配，既無(wú)力進(jìn)行大規(guī)模的公益性、基礎(chǔ)性項(xiàng)目的建設(shè)，以滿足公眾對(duì)公共產(chǎn)品的需要，同時(shí)也欠缺吸引大量社會(huì)資本參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的條件。因此，通過(guò)對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的投資建設(shè)支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展，盡可能縮小地區(qū)間發(fā)展基礎(chǔ)條件的差異，逐步提高欠發(fā)達(dá)地區(qū)自我積累和．自身發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)地區(qū)問(wèn)的協(xié)調(diào)發(fā)展，是政府投資尤其是中央政府和省級(jí)政府投資的重要領(lǐng)域。

　�。�4）扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)

　　由于具有戰(zhàn)略意義的高新技術(shù)項(xiàng)目投資不僅風(fēng)險(xiǎn)大，而且具有很高的溢出效益，企業(yè)和個(gè)人一般無(wú)力或不愿意投資，政府必須從戰(zhàn)略高度扶持高新技術(shù)開(kāi)發(fā)及其產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，通過(guò)政府直接投資（如投資建設(shè)國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)室和進(jìn)行工業(yè)實(shí)驗(yàn)）的方式投資于高新技術(shù)項(xiàng)目，并通過(guò)投資補(bǔ)助、貸款貼息等方式引導(dǎo)企業(yè)和個(gè)人投資。