業(yè)主臨時公約一般由建設單位在出售物業(yè)之前預先制定，為什么規(guī)定由建設單位制定業(yè)主公約呢？這是因為建設單位在物業(yè)銷售之前是物業(yè)的惟一業(yè)主，即第一業(yè)主，而且建設單位這種“業(yè)主”的身份一直延續(xù)到物業(yè)全部銷售完畢，這是建設單位能夠制定業(yè)主公約的基本依據。但是，建設單位制定的業(yè)主公約畢竟不同于全體業(yè)主通過規(guī)定程序制定的業(yè)主公約，它并不一定能完全體現全體業(yè)主的意志，所以這個“業(yè)主公約”只是臨時存在的，具有過渡性質，因此稱為“業(yè)主臨時公約”。在業(yè)主成立業(yè)主大會后，業(yè)主通過業(yè)主大會會議表達自己的意志，決定制定新的業(yè)主公約，或者修改業(yè)主臨時公約，當然也可以繼續(xù)保持業(yè)主臨時公約，但此時的業(yè)主臨時公約經過業(yè)主大會的審議通過后，已經轉化為正式的業(yè)主公約了。