2016年造價計價考點：招標控制價的編制

　　（一）招標控制價的編制規(guī)定與依據(jù)

　　1.招標控制價與標底的關(guān)系

　　（1）設(shè)標底招標

　　1）設(shè)標底時易發(fā)生泄漏標底及暗箱操作的現(xiàn)象，失去招標的公平公正性，容易誘發(fā)違法違規(guī)行為。

　　2）編制的標底是預(yù)期價格，容易與市場造價水平脫節(jié)，不利于引導(dǎo)投標人理性競爭。

　　3）不合理的標底會使合理的投標報價在評標過程中顯得不合理，有可能成為地方或行業(yè)保護的手段。

　　4）將標底作為衡量投標人報價的基準，導(dǎo)致投標人盡力地去迎合標底，往往招投標過程反應(yīng)的不是投標人實力的競爭。

　?。?）無標底招標

　　1）容易出現(xiàn)圍標串標現(xiàn)象；2）容易出現(xiàn)低價中標后偷工減料，或產(chǎn)生先低價中標后高額索賠等不良后果；3）沒有參考依據(jù)和評判標準。

　?。?）招標控制價招標

　　1）優(yōu)點：①可有效控制投資；②提高了透明度；③投標人自主報價；④既設(shè)置了控制上限又盡量地減少了業(yè)主依賴評標基準價的影響。

　　2）問題：①若“最高限價”大大高于市場平均價時可能誘導(dǎo)投標人串標圍標；②若公布的最高限價遠遠低于市場平均價，就會影響招標效率。

　　2.編制招標控制價的規(guī)定

　　（1）投標人的投標報價若超過招標控制價的，其投標作為廢標處理。

　?。?）工程造價咨詢?nèi)瞬坏猛瑫r接受招標人和投標人對同一工程的招標控制價和投標報價的編制。

　?。?）招標控制價應(yīng)在招標文件中公布，且在公布招標控制價時，應(yīng)公布招標控制價各組成部分的詳細內(nèi)容，不得只公布招標控制價總價。

　?。?）招標控制價超過批準的概算時，招標人應(yīng)將其報原概算審批部門審核。

　?。?）投標人經(jīng)復(fù)核認為招標人公布的招標控制價未按照《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》的規(guī)定進行編制的，應(yīng)在開標前向招標投標監(jiān)督機構(gòu)或（和）工程造價管理機構(gòu)投訴。招標投標監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)會同工程造價管理機構(gòu)對投訴進行處理，當招標控制價誤差>±3%的應(yīng)責(zé)成招標人改正。

　?。?）招標人應(yīng)將招標控制價及有關(guān)資料報送工程所在地工程造價管理機構(gòu)備查。

　　3.編制依據(jù)：

　?。?）《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2013）、《房屋建筑與裝飾工程工程量計算規(guī)范》（GB50854-2013）以及各專業(yè)工程計量規(guī)范等。

　?。?）國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的計價定額和辦法。

　?。?）建設(shè)工程設(shè)計文件及相關(guān)資料。

　?。?）與建設(shè)工程有關(guān)的標準、規(guī)范、技術(shù)資料。

　?。?）擬定的招標文件及招標工程量清單。

　?。?）施工現(xiàn)場情況、地勘水文資料、工程特點及常規(guī)施工方案。

　?。?）工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的工程造價信息；沒發(fā)布的參照市場價。

　?。?）其他相關(guān)資料。

　　（二）招標控制價的編制內(nèi)容

　　招標控制價的編制內(nèi)容包括分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規(guī)費和稅金，各個部分有不同的計價要求：

　?。?）為使招標控制價與投標報價所包含的內(nèi)容一致，綜合單價中應(yīng)包括招標文件中要求投標人所承擔(dān)的風(fēng)險內(nèi)容及其范圍（幅度）產(chǎn)生的風(fēng)險費用。

　?。?）暫列金額可根據(jù)工程的復(fù)雜程度、設(shè)計深度、工程環(huán)境條件（包括地質(zhì)、水文、氣候條件等）進行估算，一般可以分部分項工程費的10%-15%為參考。

　?。?）暫估價中的材料單價應(yīng)按照工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的工程造價信息中的材料單價計算，工程造價信息未發(fā)布的材料單價，其單價參考市場價格估算。暫估價中的專業(yè)工程暫估價應(yīng)區(qū)分不同專業(yè)，按有關(guān)計價規(guī)定估算。

　　（4）計日工中的人工單價和施工機械臺班單價應(yīng)按省級、行業(yè)建設(shè)主管部門或其授權(quán)的工程造價管理機構(gòu)公布的單價計算；材料應(yīng)按工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的工程造價信息中的材料單價計算，工程造價信息未發(fā)布材料單價的材料，其價格應(yīng)按市場調(diào)查確定的單價計算。

　?。?）總承包服務(wù)費應(yīng)按照省級或行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定計算，在計算時可參考以下標準：

　　1）招標人僅要求對分包的專業(yè)工程進行總承包管理和協(xié)調(diào)時，按分包的專業(yè)工程估算造價的1.5%計算。

　　2）招標人要求對分包的專業(yè)工程進行總承包管理和協(xié)調(diào)，并同時要求提供配合服務(wù)時，根據(jù)招標文件中列出的配合服務(wù)內(nèi)容和提出的要求，按分包的專業(yè)工程估算造價的3%-5%計算。

　　3）招標人自行供應(yīng)材料的，按招標人供應(yīng)材料價值的1%計算。

　　（三）編制招標控制價時應(yīng)注意的問題

　?。?）采用的材料價格應(yīng)是工程造價管理機構(gòu)通過工程造價信息發(fā)布的材料價格，工程造價信息未發(fā)布材料單價的材料，其材料價格應(yīng)通過市場調(diào)查確定。

　?。?）施工機械設(shè)備的選型應(yīng)根據(jù)工程項目特點和施工條件，本著經(jīng)濟實用、先進高效的原則確定。

　?。?）應(yīng)該正確、全面地使用行業(yè)和地方的計價定額與相關(guān)文件。

　　（4）不可競爭的措施項目和規(guī)費、稅金等費用的計算應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定計算。

　?。?）對于競爭性的措施費用的確定，招標人應(yīng)首先編制常規(guī)的施工組織設(shè)計或施工方案，然后依據(jù)經(jīng)專家論證確認后再進行合理確定措施項目與費用。

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