內(nèi)蒙古自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)《全區(qū)工程造價咨詢行業(yè)專項整治行動方案》的通知已發(fā)布，詳情如下：

各盟市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，滿洲里市、二連浩特市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,有關(guān)行業(yè)協(xié)會：

現(xiàn)將《全區(qū)工程造價咨詢行業(yè)專項整治行動方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

內(nèi)蒙古自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2024年3月14日

全區(qū)工程造價咨詢行業(yè)專項整治行動方案

為進(jìn)一步強(qiáng)化工程造價咨詢行業(yè)監(jiān)管，規(guī)范工程造價咨詢企業(yè)市場行為和工程造價從業(yè)人員執(zhí)業(yè)行為，促進(jìn)工程造價咨詢行業(yè)健康有序發(fā)展，決定開展全區(qū)工程造價咨詢行業(yè)專項整治行動?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作重要論述重要指示精神，落實《內(nèi)蒙古自治區(qū)促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》（內(nèi)政辦發(fā)〔2022〕58號）等有關(guān)精神，緊盯造價咨詢市場突出問題和行業(yè)亂象，堅持問題導(dǎo)向、標(biāo)本兼治，強(qiáng)化工程造價咨詢行業(yè)紅線意識和底線思維，扎實開展全區(qū)工程造價咨詢行業(yè)專項整治工作。

二、工作目標(biāo)

通過開展全區(qū)工程造價咨詢行業(yè)專項整治，嚴(yán)肅查處國有資金投資領(lǐng)域工程造價咨詢行業(yè)違法違規(guī)行為，強(qiáng)化工程造價咨詢企業(yè)和從業(yè)人員責(zé)任意識、誠信意識、自律意識，優(yōu)化建設(shè)工程中介服務(wù)營商環(huán)境，有效維護(hù)建筑市場各方主體合法權(quán)益，提高工程造價咨詢中介服務(wù)隊伍整體素質(zhì)，共同打造風(fēng)清氣正的市場環(huán)境。

三、整治范圍

2021年1月1日至今編制完成的我區(qū)國有資金投資項目工程造價咨詢成果文件和相關(guān)編制企業(yè)及執(zhí)業(yè)人員。重點(diǎn)整治成果文件中招標(biāo)控制價編審、工程結(jié)算審核、全過程造價咨詢（跟蹤審核）3類業(yè)務(wù)。

四、整治內(nèi)容

（一）承接業(yè)務(wù)方面

1.同時接受招標(biāo)人和投標(biāo)人或者兩個以上投標(biāo)人對同一工程項目的工程造價咨詢業(yè)務(wù)；

2.轉(zhuǎn)包或承接他人轉(zhuǎn)包的工程造價咨詢業(yè)務(wù)；

3.存在涂改、倒賣、出租、出借營業(yè)執(zhí)照，或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓營業(yè)執(zhí)照；

4.允許其他企業(yè)或者個人以本企業(yè)的名義承攬工程造價咨詢業(yè)務(wù)。

（二）咨詢合同方面

1.未簽訂書面合同；

2.已簽訂書面合同但未采用《建設(shè)工程造價咨詢合同》示范文本，合同條款不完整（如缺失合同標(biāo)的、服務(wù)內(nèi)容、范圍、期限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、違約責(zé)任等條款）或約定內(nèi)容不清晰；

3.未按照合同約定方式、期限等提供造價咨詢服務(wù)。

（三）執(zhí)業(yè)操作規(guī)程、質(zhì)量控制規(guī)程執(zhí)行方面

1.未嚴(yán)格按照執(zhí)業(yè)操作規(guī)程相關(guān)流程開展業(yè)務(wù)；

2.全過程造價咨詢（跟蹤審核）項目過程中不按規(guī)定出具跟蹤審核意見或未實質(zhì)性出具意見；

3.檔案管理制度不健全，檔案文件未及時歸檔或有缺失，保存環(huán)境、時限是否符合要求；

4.內(nèi)部管理制度和質(zhì)量保證體系不健全，未執(zhí)行三級復(fù)核制度；

5.各專業(yè)人員配備是否齊全，成果文件是否由一級注冊造價工程師本人簽字蓋章；

6.注冊類執(zhí)業(yè)人員是否存在超范圍執(zhí)業(yè)；

7.注冊類執(zhí)業(yè)人員有無掛證情況；

8.造價工程師注冊申報資料不實，社保與注冊企業(yè)不符，注冊證書超過有效期限，未按規(guī)定完成繼續(xù)教育。

（四）成果文件質(zhì)量方面

1.是否按招標(biāo)文件編制招標(biāo)控制價；

2.規(guī)費(fèi)、稅金、安全文明施工費(fèi)是否按國家或者自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門規(guī)定計算；

3.分部分項工程量清單、措施項目清單是否按國家工程量清單規(guī)范執(zhí)行；

4.暫列金、暫估價是否按國家工程量清單計價規(guī)范要求執(zhí)行，暫估價認(rèn)價程序及價格標(biāo)準(zhǔn)是否合規(guī)合理；

5.對已標(biāo)價工程量清單是否修正；

6.竣工結(jié)算中的工程變更綜合單價是否按照合同約定執(zhí)行；合同無約定時是否按清單規(guī)范執(zhí)行；

7.竣工結(jié)算審核時會否在合同約定的時間完成；竣工結(jié)算是否按合同約定條款執(zhí)行；

8.竣工結(jié)算是否對定額缺項咨詢補(bǔ)充或合理調(diào)整定額基價；

9.主要材料價格調(diào)整是否在合同中明確約定，是否按約定的條款執(zhí)行計算，是否存在與市場價格偏離較大的情況；對施工合同中不符合相應(yīng)規(guī)定的條款是否按約定執(zhí)行，是否盡到告知義務(wù)等。

（五）咨詢收費(fèi)方面

1.刻意壓低基本收費(fèi)，追求高額追加費(fèi)用；

2.弄虛作假，抬高送審造價，獲取不當(dāng)追加費(fèi)；

3.同一部位分部分項工程量清單子目重復(fù)計算核增核減追加費(fèi)；

4.將結(jié)果未出的項目“評優(yōu)評杯”獎勵導(dǎo)致的造價變化列入核增核減追加費(fèi)基數(shù)；

5.全過程造價咨詢（跟蹤審核）項目未按照合同約定計列追加費(fèi)；

6.在咨詢活動中以給回扣、惡意壓低收費(fèi)等方式進(jìn)行不正當(dāng)競爭；

7.暫列金是否按規(guī)定要求列入核增核減計費(fèi)基數(shù)；

8.采用其他方式謀取合同約定費(fèi)用外的其他利益。

（六）其他違法違規(guī)行為

五、工作安排

（一）自查自糾階段（2024年4月中旬前完成）

各盟市、各旗縣（市區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門進(jìn)行本區(qū)域國有資金投資項目摸底排查，及時部署、宣傳貫徹專項整治行動，組織相關(guān)工程造價咨詢企業(yè)按照《工程造價咨詢企業(yè)自查自糾報告》（附件1）和《工程造價專項整治企業(yè)自查自糾匯總表》（附件2）進(jìn)行自查自糾。各造價咨詢企業(yè)于2024年4月15日前將自查自糾報告及匯總表掃描件上報注冊地旗縣（市區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，并按照《工程造價專項整治資料清單》（附件5）要求準(zhǔn)備材料。

（二）旗縣（市區(qū)）全面檢查階段（2024年7月底前完成）

各旗縣（市區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對本地區(qū)相關(guān)造價咨詢企業(yè)、項目造價成果進(jìn)行全覆蓋整治檢查，對企業(yè)自查自糾報告認(rèn)真核實，對工程造價成果文件應(yīng)當(dāng)組織專家進(jìn)行集中質(zhì)量檢查，對審計中反映的造價咨詢企業(yè)把關(guān)走過場、造價嚴(yán)重失真、抬高報審價獲取高額造價服務(wù)費(fèi)等服務(wù)亂象應(yīng)進(jìn)行重點(diǎn)檢查，形成檢查報告及《工程造價專項整治檢查匯總表》(附件4），于2024年7月30日前上報盟市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。

（三）盟市抽查階段（2024年9月底前完成）

各盟市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對旗縣（市區(qū)）上報的檢查成果進(jìn)行抽查，成果文件抽查總數(shù)不能少于20%，其中項目合同價款500萬以上的抽查比例不低于抽查總數(shù)的70%；對于旗縣（市區(qū)）檢查發(fā)現(xiàn)問題的、審計發(fā)現(xiàn)問題的、近三年內(nèi)被投訴舉報的造價咨詢企業(yè)重點(diǎn)抽查，抽查項目不能少于的30%，呼和浩特市新城區(qū)、赤峰市寧城縣等審計發(fā)現(xiàn)問題突出的地區(qū)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步提升項目抽查比例，對審計反映的工程造價咨詢企業(yè)和從業(yè)人員認(rèn)真調(diào)查核實，限期完成調(diào)查處理。對工程造價成果文件應(yīng)當(dāng)組織專家進(jìn)行集中質(zhì)量檢查，形成抽查報告及《工程造價專項整治檢查匯總表》(附件4），于2024年9月30日前上報自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳。

（四）自治區(qū)督查階段（2024年11月底前完成）

自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳開展專項整治工作督查，通過聽取工作匯報、資料查驗、現(xiàn)場督導(dǎo)等方式，對各盟市自查自糾、全面檢查、抽查各階段工作成效進(jìn)行檢查，對呼和浩特市、赤峰市等工程造價咨詢行業(yè)問題突出的盟市進(jìn)行重點(diǎn)督查，對督查檢查中發(fā)現(xiàn)問題集中梳理，跟進(jìn)整改落實情況，同時抽取一定比例的企業(yè)及項目進(jìn)行現(xiàn)場核查。

（五）總結(jié)通報階段（2024年12月底前完成）

將專項整治工作取得的有關(guān)成果、行業(yè)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題，進(jìn)行總結(jié)梳理，通報整治檢查情況。充分發(fā)揮行政監(jiān)督管理效能，強(qiáng)化跟蹤問效，確保專項整治有成果有實效。對整治中發(fā)現(xiàn)的突出問題、行業(yè)亂象，督促盟市限期落實整改，典型案例公開曝光。對摸底排查走過場、整治行動遲緩、工作敷衍的，查不出問題、發(fā)現(xiàn)問題不處理的，要通報批評、督辦整改。

六、工作要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，壓緊壓實責(zé)任。各盟市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要高度重視行業(yè)專項整治工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心安排部署，科學(xué)研究制定工作方案，按照方案要求和時間節(jié)點(diǎn)抓好落實、有序推進(jìn)，確保專項整治行動動真格、出實招、見實效，按月報送專項整治工作進(jìn)展。各盟確定1名工作人員作為聯(lián)絡(luò)員，于3月19日前報送自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳。

（二）全面摸清底數(shù)，嚴(yán)肅工作紀(jì)律。各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要積極對接市場監(jiān)督、發(fā)改、財政等相關(guān)部門，摸清所管轄企業(yè)、受檢項目底數(shù)，建立工作臺賬。檢查中要堅持獨(dú)立、客觀、公正的原則，嚴(yán)格遵守“八項規(guī)定”，對檢查項目的商業(yè)信息應(yīng)當(dāng)保密，不得泄露給被檢查企業(yè)以外的任何單位和個人，不得干擾被檢查企業(yè)正常開展的咨詢業(yè)務(wù)和經(jīng)營活動。

（三）堅持從嚴(yán)整治，凈化市場環(huán)境。檢查中要堅持實事求是、嚴(yán)格細(xì)致，精細(xì)核對存疑點(diǎn)、問題點(diǎn)、錯漏項，對照檢查要求將相關(guān)問題記錄在案，跟蹤整改到位；對企業(yè)及個人存在違法違規(guī)行為的，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。對發(fā)現(xiàn)的領(lǐng)導(dǎo)干部或者工作人員違法違紀(jì)問題線索，及時移交紀(jì)檢監(jiān)察部門。各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立投訴舉報電話和郵箱，并向社會公開。

（四）建立長效機(jī)制，改進(jìn)監(jiān)管方式。各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要總結(jié)評估專項整治效果，總結(jié)經(jīng)驗，查找不足，既要著力解決當(dāng)前造價咨詢行業(yè)存在的突出問題，又要注重了解企業(yè)遇到的實際困難。要建立長效管理機(jī)制，不斷改進(jìn)監(jiān)管方式和手段，完善有利于行業(yè)健康發(fā)展的政策環(huán)境。督促相關(guān)行業(yè)協(xié)會發(fā)揮自律監(jiān)督作用，倡導(dǎo)合規(guī)經(jīng)營，共同推動全區(qū)造價咨詢行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

附件：1.工程造價咨詢企業(yè)自查自糾報告

2.工程造價專項整治企業(yè)自查匯總表

3.工程造價專項整治成果文件檢查表

4.工程造價專項整治檢（抽）查匯總表

5.工程造價專項整治資料清單

注：詳情請至內(nèi)蒙古自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳查看。