2015年招標師考試備考輔導：工程建設(shè)項目施工招標標段劃分要

　　工程建設(shè)項目施工招標標段劃分要求：

　　工程施工招標應(yīng)該依據(jù)工程建設(shè)項目管理承包模式、工程設(shè)計進度、工程施工組織規(guī)劃和各種外部條件、工程進度計劃和工期要求、各單項工程之間的技術(shù)管理關(guān)聯(lián)性以及投標競爭狀況等因素，綜合分析研究劃分標段，并結(jié)合標段的技術(shù)管理特點和要求設(shè)置投標資格預(yù)審的資格能力條件標準，以及投標人可以選擇投標標段的空間。

　　1.法律法規(guī)

　　招標人應(yīng)依法、合理地確定項目招標內(nèi)容及標段規(guī)模，不得通過拆分項目、化整為零的方式規(guī)避招標。

　　2.工程承包管理模式

　　總承包方式發(fā)包的-般是較大標段工程，否則就失去了總承包的意義。而多令平行承包模式是將-個工程建設(shè)項目分成若干個可以獨立、平行施工的標段，分別發(fā)包給若干個承包人承擔，工程施工的責任、風險隨之分散，但是工程施工的協(xié)調(diào)管理工作量隨之加大。

　　3.工程管理力量

　　標段的數(shù)量、規(guī)模決定了招標人需要管理合同的數(shù)量、規(guī)模和協(xié)調(diào)工作量。如果招標人擬建立的項目管理機構(gòu)比較精簡或管理力量不足，就不宜劃分過多的標段。

　　4.競爭格局

　　工程標段規(guī)模的大小和標段數(shù)量，與招標人期望引進的承包人的規(guī)模和資質(zhì)等級有關(guān)，除具備總承包特級資質(zhì)的承包人之外，施工承包人可以承攬的工程范圍、規(guī)模取決于其工程承包資質(zhì)類別、等級和注冊資本金的數(shù)量。同時，工程標段規(guī)模過大必然減少投標承包人的數(shù)量，從而會影響投標競爭的效果。

　　5.技術(shù)層面

　　從技術(shù)層面考慮標段的劃分有三個基本因素：①工程技術(shù)關(guān)聯(lián)性；②工程計量的關(guān)聯(lián)性；③工作界面的關(guān)聯(lián)性。

　　6.工期與規(guī)模

　　工程總工期及其進度松緊對標段劃分會產(chǎn)生很大的影響。標段規(guī)模小，標段數(shù)量多，進場施工的承包人多，容易集中投入資源，多個工點齊頭并進趕工期，但需要發(fā)包人有相應(yīng)的管理措施和充足、及時的資金保障。劃分多個標段雖然能引進多個承包人進場，但也可能標段規(guī)模偏小，發(fā)揮不了規(guī)模效益，不利于吸引大型施工企業(yè)前來投標，也不利于發(fā)揮特種大型施工設(shè)備的使用效率，從而提高工程造價，而且容易導致產(chǎn)生轉(zhuǎn)包、分包現(xiàn)象。

　　命題點貨物采購標包劃分要求

　�。�1）招標貨物需要劃分標包的，招標人應(yīng)合理劃分標包，確定各標包的交貨期，并在招標文件中如實載明。

　�。�2）貨物招標通過合理劃分標包，對采購貨物進行有機的拆分和組合，可以增加招標的競爭性和招標效率，可以結(jié)合標包的技術(shù)特點和要求設(shè)置投標資格預(yù)審條件、標準，充分發(fā)揮各個投標人的專長，降低采購價格，保證供貨時間和質(zhì)量。

　　命題點5貨物采購標包劃分主要考慮的因素

　　1.法律因素

　　《招標投標法》規(guī)定，任何單位和個人不得依法進行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標。對于依法必須進行招標的項目不應(yīng)以化整為零、打散標包的方式規(guī)避招標。

　　2.管理模式

　�。�1）集中招標管理模式。在政府采購和大型企業(yè)集團中較多應(yīng)用。集中招標管理模式將分散的貨物采購在集中、統(tǒng)-的平臺實施招標，其具有采購數(shù)量巨大，能夠發(fā)揮規(guī)模效益的特點，可吸引較多具備實力的投標人參與競爭，標包劃分具有較大的靈活性。