2015招標(biāo)法律法規(guī)招標(biāo)采購(gòu)的管理要素：質(zhì)量

2015年招標(biāo)師考試最新版教材《招標(biāo)采購(gòu)專(zhuān)業(yè)知識(shí)與法律法規(guī)》知識(shí)點(diǎn)

質(zhì)量

招標(biāo)采購(gòu)目糖的質(zhì)量目標(biāo)，即招標(biāo)項(xiàng)目完成后必須滿足招標(biāo)人的使用功能要求，滿足項(xiàng)目使用的適用性、經(jīng)濟(jì)性、安全性、可靠性、環(huán)境的協(xié)調(diào)性等要求，同時(shí)也應(yīng)滿足國(guó)家有關(guān)法規(guī)和設(shè)計(jì)、質(zhì)量要求及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。比如，工程招標(biāo)項(xiàng)目，在完工后工程質(zhì)量必須達(dá)到合格以上。

質(zhì)量是招標(biāo)采購(gòu)中的關(guān)鍵要素之一，質(zhì)量的本質(zhì)是與滿足要求有關(guān)的一個(gè)產(chǎn)品或服務(wù)的所有特性和特點(diǎn)的集合。從生產(chǎn)的角度出發(fā)，質(zhì)量表現(xiàn)為產(chǎn)品符合規(guī)定要求的程度。符合標(biāo)準(zhǔn)就是合格的產(chǎn)品質(zhì)量，符合的程度反映了產(chǎn)品質(zhì)量的一致性。從用戶使用要求出發(fā)，質(zhì)量表現(xiàn)為產(chǎn)品的適用性，即產(chǎn)品在使用時(shí)能成功滿足用戶需要的程度。質(zhì)量就是適用性、可靠性與經(jīng)濟(jì)性。綜合來(lái)看，質(zhì)量具備以下特性：

其一，質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)性。在招標(biāo)采購(gòu)當(dāng)中，物有所值是底線，價(jià)廉物美是目標(biāo)。高質(zhì)量意味著最少投人獲得最大效益的產(chǎn)品。

其二，質(zhì)量的廣義性。在質(zhì)量體系所涉及的范疇內(nèi)，招標(biāo)人對(duì)產(chǎn)品、過(guò)程或體系都可能提出要求，質(zhì)量不僅指產(chǎn)品質(zhì)量，也指過(guò)程和體系的質(zhì)量。

其三，質(zhì)量的時(shí)效性。招標(biāo)人對(duì)于供應(yīng)商的產(chǎn)品、過(guò)程和體系的要求和期望是不斷變化的。質(zhì)量應(yīng)該是個(gè)變動(dòng)的過(guò)程，招標(biāo)人與供應(yīng)商應(yīng)該不斷協(xié)調(diào)以調(diào)整招標(biāo)人對(duì)于質(zhì)量不斷變化的要求。

其四，質(zhì)量的相對(duì)性。招標(biāo)人可能對(duì)同一產(chǎn)品的功能提出不同的需求，需求不同質(zhì)量要求也不同，質(zhì)量達(dá)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)就是滿足需求。

1）質(zhì)量管理的發(fā)展歷程。

隨著人類(lèi)社會(huì)對(duì)于質(zhì)量了解的不斷深人，質(zhì)量管理的發(fā)展大致經(jīng)歷了四個(gè)階段：質(zhì)量檢驗(yàn)階段、統(tǒng)計(jì)質(zhì)量管理階段、全面質(zhì)量管理階段、管理標(biāo)準(zhǔn)化階段。

①質(zhì)量檢驗(yàn)階段。

通過(guò)嚴(yán)格檢驗(yàn)來(lái)保證產(chǎn)品質(zhì)量，是質(zhì)量檢驗(yàn)的主要內(nèi)容。它一般依托的手段是科學(xué)嚴(yán)格的檢測(cè)設(shè)備，以及百分比抽檢的質(zhì)量檢驗(yàn)。這一手段運(yùn)用在招標(biāo)采購(gòu)領(lǐng)域，表現(xiàn)為招標(biāo)人設(shè)置專(zhuān)門(mén)的質(zhì)量檢測(cè)人員，對(duì)質(zhì)量信息進(jìn)行收集。這種方法的問(wèn)題在于隨著供應(yīng)量的變化，抽檢百分比必須不斷變化，才能夠保證質(zhì)量。

②統(tǒng)計(jì)質(zhì)量管理階段。

這一階段的特征是數(shù)理統(tǒng)計(jì)方法與質(zhì)量管理相結(jié)合。利用數(shù)理統(tǒng)計(jì)原理，變事后檢驗(yàn)為事前控制，使質(zhì)量管理的職能由專(zhuān)職檢驗(yàn)人員轉(zhuǎn)移給專(zhuān)業(yè)的質(zhì)量控制工程師來(lái)承擔(dān)。相比于單純的事后檢驗(yàn)，統(tǒng)計(jì)質(zhì)量管理將質(zhì)量管理推進(jìn)到了預(yù)防階段。這一模式的口號(hào)就是“質(zhì)量保證”，并在二次大戰(zhàn)后，為日本英國(guó)等國(guó)家廣泛運(yùn)用。

③全面質(zhì)量管理階段。

20世紀(jì)60年代，隨著管理學(xué)的不斷發(fā)展，全面質(zhì)量管理理論開(kāi)始受到人們的重視。

這種理論認(rèn)為：產(chǎn)品質(zhì)量的形成，不僅與生產(chǎn)過(guò)程密切相關(guān)，而且受到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)菅的其他環(huán)節(jié)和全體員工的很大影響，因此需要采取以質(zhì)量為中心，以全員參與為基礎(chǔ)，旨在通過(guò)讓顧客和所有相關(guān)方受益而達(dá)到長(zhǎng)期成功的全面質(zhì)量管理模式。

全面質(zhì)量管理主要體現(xiàn)在質(zhì)量管理的全面性，包括全過(guò)程的質(zhì)量管理以及全員性的質(zhì)量管理等。全面質(zhì)量管理的特點(diǎn)主要表現(xiàn)為：全面質(zhì)量管理的內(nèi)容是全面的；全面質(zhì)量管理的目的是把不合格產(chǎn)品消滅在其形成過(guò)程之中；全面質(zhì)量管理以改進(jìn)工作質(zhì)量為重要內(nèi)容；全面質(zhì)量管理要體現(xiàn)招標(biāo)人與供應(yīng)商的合作。

一般而言，在招標(biāo)采購(gòu)方面，應(yīng)從兩個(gè)方面關(guān)注質(zhì)量：其一，性能質(zhì)量或者設(shè)計(jì)質(zhì)第3章招標(biāo)采購(gòu)中的管理學(xué)原理。133量，它意味著供應(yīng)商的產(chǎn)品在設(shè)計(jì)和功能上必須符合標(biāo)準(zhǔn)。其二，一致性質(zhì)量，它強(qiáng)調(diào)的是供應(yīng)商產(chǎn)品的原材料也應(yīng)該符合招標(biāo)人的要求。

④管理標(biāo)準(zhǔn)化階段。

IS09000在總結(jié)國(guó)除先進(jìn)公司的管理經(jīng)驗(yàn)后，提出了以下八項(xiàng)質(zhì)量管理原則：

A.以購(gòu)買(mǎi)人為關(guān)注焦點(diǎn)。供應(yīng)商依托于購(gòu)買(mǎi)人而存活，所以供應(yīng)商應(yīng)該理解購(gòu)買(mǎi)人當(dāng)前和未來(lái)的需求以及購(gòu)買(mǎi)人對(duì)于產(chǎn)品的滿意程度，從而根據(jù)顧客要求和期望做出改進(jìn)，以滿足購(gòu)買(mǎi)人要求，并爭(zhēng)取超越購(gòu)買(mǎi)人期望。

B.領(lǐng)導(dǎo)作用。領(lǐng)導(dǎo)者確立組織統(tǒng)一的宗旨與方向，創(chuàng)造并保持使員工能夠充分參與實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的內(nèi)部環(huán)境和企業(yè)的質(zhì)量文化。

C.全員參與。要明確高質(zhì)量的產(chǎn)品是企業(yè)全體員工共同勞動(dòng)的結(jié)果，只有員工的充分參與，才能使員工的才干為組織帶來(lái)收益。

D.過(guò)程方法。系統(tǒng)的識(shí)別和管理組織所應(yīng)用的過(guò)程，將活動(dòng)和相關(guān)的資源作為過(guò)程進(jìn)行管理，可以有效地實(shí)現(xiàn)期望的目標(biāo)。

E.管理的系統(tǒng)方法。過(guò)程和過(guò)程之間識(shí)別、理解和管理，有助于組織提高實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的有效性和效率。

F.持續(xù)改進(jìn)。組織必須持續(xù)改進(jìn)來(lái)提高質(zhì)量。

G.基于事實(shí)的決策方法。有效的決策需要科學(xué)的態(tài)度，并以客觀事實(shí)和正確的數(shù)據(jù)來(lái)進(jìn)行信息分析。

H.購(gòu)買(mǎi)人與供應(yīng)商的互利。購(gòu)買(mǎi)人與供應(yīng)商是互相依存的關(guān)系，供應(yīng)商向購(gòu)買(mǎi)人提供的產(chǎn)品對(duì)組織提供給顧客的產(chǎn)品質(zhì)量有重要影響，互利的關(guān)系可以增強(qiáng)雙方創(chuàng)造價(jià)值的能力。

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