2015招標采購主要法律法規(guī)：行政法律責任

2015年招標師考試最新版《招標采購專業(yè)知識與法律法規(guī)》知識點

行政法律責任

行政責任是招標投標法、政府采購法規(guī)定的主要法律責任。違反招標投標法、政府采購法應當承擔的行政責任包括行政處分和行政處罰。

1 ）行政處分。行政處分，是指國家行政機關對行政工作人員的懲戒。行政處罰，是指國家行政機關及其授權的法定組織對違反法律、法規(guī)、規(guī)章，但尚不構成犯罪的公民、法人及其他組織實施的一種制裁行為。根據《行政監(jiān)察法》第4 2 條第1 款第（1）項中規(guī)定，違反行政紀律，依法應當給予警告、記過、降級、降職、撤職、開除六種行政處分形式。

行政處分里然是有隸屬關系的上級對下級違反紀律的行為或對尚未構成犯罪的違法行為給予的紀律制裁，屬于內部行政行為，但它仍具有強烈的約束力，如被處分人不予履行，行政主體可以強制執(zhí)行。但因行政處分不受司法審查，故被處分人不服行政處分，只能通過行政復議和行政申訴途徑解決，不能提起行政訴訟。

2 ）行政處罰。行政處罰是指行政主體為了維護公共利益和社會秩序，保護公民、法人或者其他組織的合法權益，對行政相對人違反行政菅理秩序但尚未構成犯罪的違法行為依法給予相應法律制裁的具體行政行為。行政處罰的種類有：警告；罰款；沒收違法所得、沒收非法財物；責令停產停業(yè)；暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照；行政拘留；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。

法律可以設定各種行政處罰。限制人身自由的行政處罰，只能由法律設定。

行政法規(guī)可以設定除限制人身自由以外的行政處罰。法律對違法行為已經作出行政處罰規(guī)定，行政法規(guī)需要作出具體規(guī)定的，必須在法律規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內規(guī)定。

地方性法規(guī)可以設定除限制人身自由、吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照以外的行政處罰。法律、行政法規(guī)對違法行為已經作出行政處罰規(guī)定，地方性法規(guī)需要作出具體規(guī)定的，必須在法律、行政法規(guī)規(guī)定的拾予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內規(guī)定。

國務院部、委員會制定的規(guī)章可以在法律、行政法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內作出具體規(guī)定。尚未制定法律、行政法規(guī)的，國務院部、委員會制定的規(guī)章對違反行政管理秩序的行為，可以設定警告或者一定數(shù)量罰款的行政處罰。罰款的限額由國務院規(guī)定。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府和省、自治區(qū)人民政府所在地的市人民政府以及經國務院批準的較大的市人民政府制定的規(guī)章可以在法律、法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內作出具體規(guī)定。尚未制定法律、法規(guī)的，上述人民政府制定的規(guī)章對違反行政管理秩序的行為，可以設定警告或者一定數(shù)量罰款的行政處罰。罰款的限額由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會常務委員會規(guī)定。

行政處罰由具有行政處罰權的行政機關在法定職權范圍內實施。國務院或者經國務院授權的省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以決定一個行政機關行使有關行政機關的行政處罰權，但限制人身自由的行政處罰權只能由公安機關行使。

因招標投標活動的適用范圍不同和招標投標項目的不同，對招標投標活動當事人行政法律責任規(guī)定較多，除《招標投標法》、《政府采購法》外，還有國務院的行政法規(guī)及各部委的部門規(guī)章規(guī)定中對當事人的行政法律責任均有規(guī)定。

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