咨詢(xún)工程師考試教材是備考咨詢(xún)工程師考試的重要參考資料，也是備考的基礎(chǔ)。在現(xiàn)階段，考生應(yīng)該先熟悉教材知識(shí)點(diǎn)，對(duì)考試范圍有一個(gè)基本的把握。為了幫助想要參加2019年咨詢(xún)工程師考試的考生們快速了解教材知識(shí)點(diǎn)，建設(shè)工程教育網(wǎng)為大家整理了2019年咨詢(xún)工程師《政策與規(guī)劃》第十二章知識(shí)點(diǎn)：京津冀協(xié)同發(fā)展的主要目標(biāo)與任務(wù)，希望對(duì)考生們備考有所幫助。

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　　第十二章 國(guó)家重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃與政策

　　第二節(jié) 京津冀協(xié)同發(fā)展的主要目標(biāo)與任務(wù)

　　北京、天津、河北總?cè)丝诔^(guò)1億，土地總面積21.6萬(wàn)平方公里。實(shí)現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推進(jìn)區(qū)域發(fā)展體制機(jī)制創(chuàng)新，是面向未來(lái)打造新型首都經(jīng)濟(jì)圈、實(shí)現(xiàn)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的需要。

　　一、發(fā)展目標(biāo)和空間布局

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想和基本原則

　　指導(dǎo)思想：

　　以有序疏解北京非首都功能、解決北京“大城市病”為基本出發(fā)點(diǎn)，

　　（三堅(jiān)持）堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)持重點(diǎn)突破，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，

　?。ㄋ膫€(gè)立足）立足各自比較優(yōu)勢(shì)、立足現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)分工要求、立足區(qū)域優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)原則、立足合作共贏理念，

　?。ㄎ鍌€(gè)以……為……）以資源環(huán)境承載能力為基礎(chǔ)、以京津冀城市群建設(shè)為載體、以?xún)?yōu)化區(qū)域分工和產(chǎn)業(yè)布局為重點(diǎn)、以資源要素空間統(tǒng)籌規(guī)劃利用為主線、以構(gòu)建長(zhǎng)效體制機(jī)制為抓手，

　　（六著力）著力調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu)，著力構(gòu)建現(xiàn)代化交通網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，著力擴(kuò)大環(huán)境容量生態(tài)空間，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)移，著力推動(dòng)公共服務(wù)共建共享，著力加快市場(chǎng)一體化進(jìn)程，

　　加快打造現(xiàn)代化新型首都圈，努力形成京津冀目標(biāo)同向、措施一體、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏的協(xié)同發(fā)展新格局，打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的支撐帶。

　　基本原則：

　　一是改革引領(lǐng)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)；

　　二是優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，一體發(fā)展；

　　三是市場(chǎng)主導(dǎo)，政府引導(dǎo)；

　　四是整體規(guī)劃，分步實(shí)施；

　　五是統(tǒng)籌推進(jìn)，試點(diǎn)示范。

　?。ǘ┕δ芏ㄎ?/p>

　　京津冀整體功能定位：以首都為核心的世界級(jí)城市群、區(qū)域整體協(xié)同發(fā)展改革引領(lǐng)區(qū)、全國(guó)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新引擎、生態(tài)修復(fù)環(huán)境改善示范區(qū)。

　　北京功能定位：全國(guó)政治中心、文化中心、國(guó)際交往中心、科技創(chuàng)新中心。

　　天津功能定位：全國(guó)先進(jìn)制造研發(fā)基地、北方國(guó)際航運(yùn)核心區(qū)、金融創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)示范區(qū)、改革開(kāi)放先行區(qū)。

　　河北功能定位：全國(guó)現(xiàn)代商貿(mào)物流重要基地、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)試驗(yàn)區(qū)、新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)、京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)。

　?。ㄈ┌l(fā)展目標(biāo)

　　近期到2017年，

　　有序疏解北京非首都功能取得明顯進(jìn)展，在符合現(xiàn)實(shí)急需、具備條件、取得共識(shí)的交通一體化、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域率先取得突破，深化改革、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、試點(diǎn)示范有序推進(jìn)，協(xié)同發(fā)展取得顯著成效。

　　中期2020年，

　　北京市常住人口控制在2300萬(wàn)人以?xún)?nèi)，北京“大城市病” 等突出問(wèn)題得到緩解；

　　區(qū)域一體化交通網(wǎng)絡(luò)基本形成，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到有效改善，產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展取得重大進(jìn)展。

　　公共服務(wù)共建共享取得積極成效，協(xié)同發(fā)展機(jī)制有效運(yùn)轉(zhuǎn)，區(qū)域內(nèi)發(fā)展差距趨于縮小，初步形成京津冀協(xié)同發(fā)展、互利共贏新局面。

　　遠(yuǎn)期到2030年，

　　首都核心功能更加優(yōu)化，京津冀區(qū)域一體化格局基本形成，區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加合理，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體良好，公共服務(wù)水平趨于均衡，成為具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的重要區(qū)域，在引領(lǐng)和支撐全國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮更大作用。

　　（四）空間布局

　　京津冀協(xié)同發(fā)展的空間布局是“一核、雙城、三軸、四區(qū)、多節(jié)點(diǎn)”。

　　“一核”指北京。把有序疏解北京非首都功能、優(yōu)化提升首都核心功能，解決北京“大城市病”問(wèn)題作為京津冀協(xié)同發(fā)展的首要任務(wù)。

　　“雙城”指北京、天津，是京津冀協(xié)同發(fā)展的主要引擎。

　　“三軸”是京津、京保石、京唐秦三個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶和城鎮(zhèn)聚集軸，這是支撐京津冀協(xié)同發(fā)展的主體框架。

　　“四區(qū)”分別是中部核心功能區(qū)、東部濱海發(fā)展區(qū)、南部功能拓展區(qū)和西北部生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)四大功能，每個(gè)功能區(qū)都有明確的空間范圍和發(fā)展重點(diǎn)。

　　“多節(jié)點(diǎn)”包括石家莊、唐山、保定、邯鄲等區(qū)域性中心城市和張家口、承德、廊坊、秦皇島、滄州、邢臺(tái)、衡水等節(jié)點(diǎn)城市，重點(diǎn)是提高其城市綜合承載能力和服務(wù)能力，有序推動(dòng)產(chǎn)業(yè)和人口聚集。

　　二、“十三五”規(guī)劃綱要提出的主要任務(wù)

　　國(guó)家“十三五”規(guī)劃綱要提出，堅(jiān)持優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏、區(qū)域一體，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu)，探索人口經(jīng)濟(jì)密集地區(qū)優(yōu)化開(kāi)發(fā)新模式，建設(shè)以首都為核心的世界級(jí)城市群，輻射帶動(dòng)環(huán)渤海地區(qū)和北方腹地發(fā)展。

　　（一）有序疏解北京非首都功能

　　積極穩(wěn)妥推進(jìn)北京非首都功能疏解，降低主城區(qū)人口密度。

　　重點(diǎn)疏解高耗能高耗水企業(yè)、區(qū)域性物流基地和專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、部分教育醫(yī)療和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、部分行政事業(yè)性服務(wù)機(jī)構(gòu)和企業(yè)總部等。

　　高水平建設(shè)北京市行政副中心。

　　規(guī)劃建設(shè)集中承載地和“微中心”。

　?。ǘ﹥?yōu)化空間格局和功能定位

　　構(gòu)建“一核雙城三軸四區(qū)多節(jié)點(diǎn)”的空間格局。

　　優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推進(jìn)建設(shè)京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體。

　　北京重點(diǎn)發(fā)展知識(shí)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)，加快構(gòu)建高精尖產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

　　天津優(yōu)化發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，建設(shè)全國(guó)先進(jìn)制造研發(fā)基地和金融創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)示范區(qū)。

　　河北積極承接北京非首都功能轉(zhuǎn)移和京津科技成果轉(zhuǎn)化，重點(diǎn)建設(shè)全國(guó)現(xiàn)代商貿(mào)物流重要基地、新型工業(yè)化基地和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)試驗(yàn)區(qū)。

　　（三）構(gòu)建一體化現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò)

　　建設(shè)高效密集軌道交通網(wǎng)，強(qiáng)化干線鐵路建設(shè)，加快建設(shè)城際鐵路、市域（郊）鐵路并逐步成網(wǎng)，充分利用現(xiàn)有能力開(kāi)行城際、市域（郊）列車(chē)，客運(yùn)專(zhuān)線覆蓋所有地級(jí)及以上城市。

　　完善高速公路網(wǎng)絡(luò)，提升國(guó)省干線技術(shù)等級(jí)。

　　構(gòu)建分工協(xié)作的港口群，完善港口集疏運(yùn)體系，建立海事統(tǒng)籌監(jiān)管新模式。

　　打造國(guó)際航空樞紐，構(gòu)建航空運(yùn)輸協(xié)作機(jī)制。

　?。ㄋ模U(kuò)大環(huán)境容量和生態(tài)空間

　　構(gòu)建區(qū)域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、預(yù)警體系和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，削減區(qū)域污染物排放總量。

　　加強(qiáng)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，實(shí)施大氣污染防治重點(diǎn)地區(qū)氣化工程，細(xì)顆粒物濃度下降25% 以上。

　　加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)，聯(lián)合開(kāi)展河流、湖泊、海域污染治理。

　　劃定生態(tài)保護(hù)紅線，實(shí)施分區(qū)管理，建設(shè)永定河等生態(tài)廊道。

　　加大京津保地區(qū)營(yíng)造林和白洋淀、衡水湖等湖泊濕地恢復(fù)力度，共建壩上高原生態(tài)防護(hù)區(qū)、燕山——太行山生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)。

　?。ㄎ澹┩苿?dòng)公共服務(wù)共建共享

　　建設(shè)區(qū)域人力資源信息共享與服務(wù)平臺(tái)，銜接區(qū)域間勞動(dòng)用工和人才政策。

　　優(yōu)化教育資源布局，鼓勵(lì)高等學(xué)校學(xué)科共建、資源共享，推動(dòng)職業(yè)教育統(tǒng)籌發(fā)展。

　　建立健全區(qū)域內(nèi)雙向轉(zhuǎn)診和檢查結(jié)果互認(rèn)制度，支持開(kāi)展合作辦醫(yī)試點(diǎn)。

　　實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系在三省市間的順利銜接，推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)協(xié)同發(fā)展。