一、環(huán)境影響評價(jià)的基礎(chǔ) 09年單

（一）概念

1、環(huán)境：影響人類生存和發(fā)展的各種天然的和經(jīng)過人工改造的自然因素的總體，至少兩個特點(diǎn)：

主體是人類

天然的自然環(huán)境，也包括人工改造后的自然環(huán)境

2、環(huán)境影響評價(jià)：對規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測和評估，提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施，進(jìn)行跟蹤監(jiān)測的方法與制度

“三同時(shí)”制度

建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收

（二）環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)體系

1、法律：

環(huán)境保護(hù)綜合法：《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》

環(huán)境保護(hù)單行法：針對特定的保護(hù)對象，如污染防治法、生態(tài)保護(hù)法、海洋環(huán)境保護(hù)法、環(huán)境影響評價(jià)法

環(huán)境保護(hù)相關(guān)法：一些自然資源保護(hù)和其他與環(huán)境保護(hù)關(guān)系密切的法律，如清潔生產(chǎn)促進(jìn)法、循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法

2、行政法規(guī)：國務(wù)院制定或國務(wù)院批準(zhǔn)有關(guān)主管部門

3、政府部門規(guī)章

4、環(huán)境保護(hù)地方性法規(guī)和地方性規(guī)章

（三）環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導(dǎo)則

1、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系

（1）分類

按類型分：五種

發(fā)布權(quán)限：三種

行業(yè)：跨行業(yè)綜合性排放標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)性排放標(biāo)準(zhǔn)

執(zhí)行性質(zhì)：強(qiáng)制性和推薦性，環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)屬于強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)

（2）應(yīng)用環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的原則 （13年單）

地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)先于國家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)（補(bǔ)充和完善）

環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)結(jié)合環(huán)境功能區(qū)和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)進(jìn)行分級

污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)所屬行業(yè)、環(huán)境功能區(qū)、排放的污染物種類和環(huán)境影響評價(jià)文件的報(bào)批時(shí)間確定。綜合性排放標(biāo)準(zhǔn)與行業(yè)性排放標(biāo)準(zhǔn)不交叉執(zhí)行。

2、環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導(dǎo)則（略）

【2009年試題】對下列各類評價(jià)，我國有明確法律規(guī)定的是（ ）。

A.技術(shù)評價(jià)

B.經(jīng)濟(jì)評價(jià)

C.環(huán)境影響評價(jià)

D.社會評價(jià)

D.社會評價(jià)

【正確答案】C

【答案解析】參見教材P156.

（四）建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)資質(zhì)管理辦法

1、資質(zhì)等級

甲級環(huán)評資質(zhì)，承擔(dān)各級環(huán)保主管部門審批的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書和環(huán)境影響報(bào)告表的編制工作

乙級環(huán)評資質(zhì)，承擔(dān)省級以下環(huán)保主管部門審批的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書和環(huán)境影響報(bào)告表的編制工作

環(huán)評證書在全國范圍內(nèi)使用，有效期為4年。

2、評價(jià)范圍

環(huán)境影響報(bào)告書的11個小類

環(huán)境影響報(bào)告表的2個小類

3、環(huán)境影響評價(jià)工程師職業(yè)資格制度

每名環(huán)境影響評價(jià)工程師申請登記的類別不得超過2個

環(huán)境影響評價(jià)工程師可主持以下工作：①規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)；②環(huán)境影響后評價(jià)；③環(huán)境影響技術(shù)評估；④環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收。

二、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)

（一）分類管理（09/11/12年多）

1、規(guī)定

（1）可能造成重大環(huán)境影響的，應(yīng)編制環(huán)境影響報(bào)告書，對產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行全面評價(jià)；

（2）可能造成輕度環(huán)境影響的，應(yīng)編制環(huán)境影響報(bào)告表，對產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行分析或者專項(xiàng)評價(jià)；

（3）對環(huán)境影響很小、不需要進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)的，應(yīng)填報(bào)環(huán)境影響登記表；

注意：跨行業(yè)、復(fù)合型建設(shè)項(xiàng)目，其環(huán)境影響評價(jià)類別按其中單項(xiàng)等級最高的確定。

2、環(huán)境敏感區(qū)的界定

（1）建設(shè)項(xiàng)目所處環(huán)境的敏感性質(zhì)和敏感程度是確定建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)類別的重要依據(jù)。

（2）環(huán)境敏感區(qū)：各級各類自然、文化保護(hù)地，以及對某類污染因子或者生態(tài)影響因子特別敏感的區(qū)域。

三類區(qū)域

【2012年試題】國家對建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)實(shí)行分類管理，關(guān)于環(huán)境影響評價(jià)分類和環(huán)境敏感區(qū)的說法，正確的是（ ）。

A.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定分別編制環(huán)境影響報(bào)告書或填報(bào)環(huán)境影響登記表

B.跨行業(yè)和復(fù)合型建設(shè)項(xiàng)目，其環(huán)境影響評價(jià)類別按其中各單項(xiàng)等級綜合確定

C.項(xiàng)目所處環(huán)境的敏感性質(zhì)和敏感程度是確定環(huán)境影響評價(jià)類別的重要依據(jù)

D.按《環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 總綱》規(guī)定，環(huán)境影響報(bào)告書和環(huán)境影響報(bào)告表統(tǒng)稱為環(huán)境影響評價(jià)文件

E.可能對環(huán)境造成輕度影響的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)按規(guī)定填報(bào)環(huán)境影響登記表

【正確答案】CD

【答案解析】參見教材P161.

（二）工作等級

1、環(huán)境影響評價(jià)工作等級的劃分

單項(xiàng)環(huán)境影響評價(jià)（環(huán)境要素）

各單項(xiàng)影響評價(jià)劃分為一級、二級、三級3個工作等級

一般建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)包括1個以上的單項(xiàng)影響評價(jià)，每個單項(xiàng)影響評價(jià)的工作等級不一定相同

2、工作等級的劃分依據(jù)：項(xiàng)目工程特點(diǎn)、所在地區(qū)的環(huán)境特征，相關(guān)政策因素

3、不同等級的環(huán)境影響評價(jià)要求

一級評價(jià)最詳細(xì)，對單項(xiàng)環(huán)境要素的環(huán)境影響進(jìn)行全面、詳細(xì)和深入的評價(jià)，需采用定量化計(jì)算

二級評價(jià)較詳細(xì)，對單項(xiàng)環(huán)境要素的重點(diǎn)環(huán)境影響進(jìn)行較為詳細(xì)、深入的評價(jià)，需采用定量化計(jì)算和定性描述

三級評價(jià)較簡略，可只進(jìn)行環(huán)境影響分析，采用定性描述

4、工作等級的調(diào)整：調(diào)整的幅度不應(yīng)超過一級

（三）環(huán)境影響評價(jià)的原則 4條（12年單）

1、依法評價(jià)原則

2、早期介入原則：盡早介入工程前期工作，重點(diǎn)關(guān)注選址（或選線）、工藝路線（或施工方案）的環(huán)境可行性

3、完整性原則

4、廣泛參與原則

（四）建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)的內(nèi)容（10年單）

1、環(huán)境影響報(bào)告書應(yīng)當(dāng)包括：7個內(nèi)容

（1）建設(shè)項(xiàng)目概況；

（2）建設(shè)項(xiàng)目周圍環(huán)境現(xiàn)狀；

（3）建設(shè)項(xiàng)目對環(huán)境可能造成影響的分析、預(yù)測和評估；

（4）建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)措施及其技術(shù)、經(jīng)濟(jì)論證；

（5）建設(shè)項(xiàng)目對環(huán)境影響的經(jīng)濟(jì)損益分析；

（6）對建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施環(huán)境監(jiān)測的建議；

（7）環(huán)境影響評價(jià)的結(jié)論。

注意：涉及水土保持的建設(shè)項(xiàng)目，還必須有經(jīng)水行政主管部門審查同意的水土保持方案。

2、環(huán)境影響報(bào)告表的填寫內(nèi)容

（1）建設(shè)項(xiàng)目基本情況；（工程內(nèi)容與規(guī)模、污染及環(huán)境）

（2）項(xiàng)目所在地自然環(huán)境社會環(huán)境簡況；

（3）環(huán)境質(zhì)量狀況；（主要環(huán)境保護(hù)目標(biāo)）

（4）評價(jià)適用標(biāo)準(zhǔn)；

（5）建設(shè)項(xiàng)目工程分析；

（6）項(xiàng)目主要污染物產(chǎn)生及預(yù)計(jì)排放情況；

（7）環(huán)境影響分析；

（8）建設(shè)項(xiàng)目擬采取的防治措施及預(yù)期治理效果；

（9）結(jié)論與建議。

注意：如不能說明項(xiàng)目產(chǎn)生的污染及對環(huán)境造成的影響，應(yīng)進(jìn)行專項(xiàng)評價(jià)（選擇1-2項(xiàng)進(jìn)行）。

3、環(huán)境影響登記表的內(nèi)容

一般由建設(shè)單位自行填寫，包括四個表：

項(xiàng)目基本情況；

項(xiàng)目地理位置示意圖和平面布置示意圖；

周圍環(huán)境概況和工藝流程與污染流程；

項(xiàng)目排污情況及環(huán)境措施簡述。

（五）建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件的審批

（08/09/10/13年單、多）

1、報(bào)批程序

報(bào)有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批；

有行業(yè)主管部門的，其環(huán)境影響報(bào)告書或報(bào)告表應(yīng)當(dāng)經(jīng)行業(yè)主管部門預(yù)審后，報(bào)有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批；

海岸工程建設(shè)的海洋環(huán)境影響報(bào)告書的審批，經(jīng)海洋行政主管部門提出審核意見，報(bào)環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批。

2、報(bào)批時(shí)限

審批制建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在報(bào)送可行性研究報(bào)告前報(bào)批環(huán)境影響評價(jià)文件；

核準(zhǔn)制建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在提交項(xiàng)目申請報(bào)告前報(bào)批環(huán)境影響評價(jià)文件；

備案制建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在辦理備案手續(xù)后和開工前報(bào)批環(huán)境影響評價(jià)文件。

3、審查要求

主要從下列方面對環(huán)境影響評價(jià)文件進(jìn)行審查：

（1）是否符合環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)。

（2）是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策和清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)或要求。

（3）建設(shè)項(xiàng)目選址、選線、布局是否符合區(qū)域、流域規(guī)劃和城市總體規(guī)劃。

（4）項(xiàng)目所在區(qū)域環(huán)境質(zhì)量是否滿足相應(yīng)環(huán)境功能區(qū)劃和生態(tài)功能區(qū)劃標(biāo)準(zhǔn)或要求。

（5）擬采取的污染防治措施能否確保污染物排放達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)，滿足污染物總量控制要求；擬采取的防治措施能否有效預(yù)防和控制放射性污染。

（6）擬采取的生態(tài)保護(hù)措施能否有效預(yù)防和控制生態(tài)破壞。

4、分級審批

（1）國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)審批的范圍：

核設(shè)施、絕密工程等特殊性質(zhì)的建設(shè)項(xiàng)目；

跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域的建設(shè)項(xiàng)目；

由國務(wù)院審批或核準(zhǔn)、由國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門審批或核準(zhǔn)、由國務(wù)院有關(guān)部門備案的對環(huán)境可能造成重大影響的特殊性質(zhì)的建設(shè)項(xiàng)目。

注意：環(huán)境保護(hù)部可以將法定由其負(fù)責(zé)審批的部分權(quán)限，委托給省級環(huán)境保護(hù)部門；環(huán)境保護(hù)部負(fù)責(zé)監(jiān)督，并對該審批行為的后果承擔(dān)法律責(zé)任。

（2）省級環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)審批的范圍

上述規(guī)定以外的建設(shè)項(xiàng)目：

有色金屬冶煉及礦山開發(fā)、鋼鐵加工、電石、鐵合金、焦炭、垃圾焚燒及發(fā)電、制漿等對環(huán)境可能造成重大影響的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件由省級環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)審批

化工、造紙、電鍍、印染、釀造、味精、檸檬酸、酶制劑、酵母等污染較重的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件由省級或地級市環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)審批

關(guān)于分級審批管理另有規(guī)定的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行

注意：建設(shè)項(xiàng)目可能造成跨行政區(qū)域的不良環(huán)境影響，有關(guān)環(huán)境保護(hù)部門對該項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)結(jié)論有爭議的，其環(huán)境影響評價(jià)文件由共同的上一級環(huán)境保護(hù)部門審批。

5、重新報(bào)批和重新審核

經(jīng)批準(zhǔn)后，建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新報(bào)批

自批準(zhǔn)之日起超過五年，方?jīng)Q定該項(xiàng)目開工建設(shè)的，其環(huán)境影響評價(jià)文件應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批部門重新審核

6、其他審批要求

（1）產(chǎn)業(yè)政策要求：鼓勵類、限制類、淘汰類

注意：外商投資項(xiàng)目分四類，鼓勵、允許、限制和禁止。（允許類不列入指導(dǎo)目錄）

（2）區(qū)域限批要求：4種情況

（3）“四個不批，三個嚴(yán)格”要求：“兩高一資”項(xiàng)目

【2010年試題】下列關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件的說法，錯誤的是（ ）。

A.《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表》的內(nèi)容應(yīng)包括建設(shè)項(xiàng)目工程分析

B.《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表》應(yīng)由具備環(huán)境影響評價(jià)資質(zhì)的單位填寫

C.《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書》的內(nèi)容應(yīng)包括對建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施環(huán)境監(jiān)測的建議

D.建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)文件應(yīng)由有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批

【正確答案】B

【答案解析】參見教材P165.

【2010年試題】建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生某些變化時(shí)，企業(yè)需按規(guī)定進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)文件的重新報(bào)批，這里所指的變化有（ ）。

A.生產(chǎn)工藝的重大變動 B.產(chǎn)品的市場變化

C.建設(shè)地點(diǎn)變化 D.建筑工程方案變更

E.總圖豎向布置變更

【正確答案】AC