【考試大綱要求】

㈢項目前期策劃的任務

㈣項目策劃的組織與質(zhì)量保證

㈤工程咨詢產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級

【內(nèi)容講解】

為政府和企業(yè)的投資決策需要的項目前期策劃，一般由工程咨詢機構(gòu)編制初步可行性研究報告（項目建議書）、可行性研究報告或項目申請書，以及按照相關(guān)規(guī)定編制項目資金申請報告；在政府受理審批或核準后，為提高科學決策水平，一般也由入選的工程咨詢機構(gòu)進行咨詢評估，并在規(guī)定時限（在委托書內(nèi)明確）內(nèi)出具相應評估報告。

一、項目前期策劃的任務及基本要求

㈠項目前期策劃的任務

在項目前期策劃中，應完成以下主要任務：

⑴分析項目建設(shè)的必要性，推薦符合市場需求的產(chǎn)品（服務）方案和建設(shè)規(guī)模。

⑵分析項目建設(shè)的可能性，研究項目運營發(fā)展所必需的條件。

⑶比較并推薦先進、可靠、適用的項目建設(shè)方案。

⑷估算項目建設(shè)與運營所需的投資和費用，計算項目的盈利能力與償債能力。

⑸從經(jīng)濟、社會、資源及環(huán)境影響的角度，分析評價項目建設(shè)與運營所產(chǎn)生的外部影響，分析評價項目的經(jīng)濟合理性、與所處的社會環(huán)境是否和諧以及資源節(jié)約和綜合利用效果。

⑹分析項目存在的風險，并提出防范和降低風險的措施。

⑺在上述分析評價歸納總結(jié)的基礎(chǔ)上，提出項目目標的可能實現(xiàn)程度，判別項目建設(shè)的必要性和技術(shù)經(jīng)濟的可行性的研究結(jié)論。

⑻對項目建設(shè)與運營的有關(guān)問題及應采取的措施提出必要的建議。

㈡項目前期策劃的基本要求

⒈貫徹落實科學發(fā)展觀

⒉資料數(shù)據(jù)準確可靠

全面、準確地了解和掌握有關(guān)項目決策分析與評價的資料數(shù)據(jù)是決策分析與評價的最基本要求。

⒊方法科學

項目決策分析與評價要注意方法的科學性，根據(jù)不同情況選擇不同的方法，并通過多種方法進行驗證，以保證分析與評價的準確性。

⒋定量分析與定性分析相結(jié)合，以定量分析為主

定性分析是一種在占有一定資料的基礎(chǔ)上，根據(jù)咨詢工程師的經(jīng)驗、學識和邏輯推理能力進行的決策分析。

⒌動態(tài)分析與靜態(tài)分析相結(jié)合，以動態(tài)分析為主

⒍項目多方案比較與優(yōu)化

多方案比選可以采用專家評分法、目標排序法等方法進行綜合評價優(yōu)化選擇。

二、項目前期策劃的組織

三、項目前期策劃的質(zhì)量保證

在項目前期策劃過程中應實行嚴格的質(zhì)量管理責任制，特別是建立完善項目經(jīng)理責任制和成果質(zhì)量評審制。

㈠項目經(jīng)理責任制

項目經(jīng)理責任制是保證項目前期策劃工作質(zhì)量的基礎(chǔ)。

㈡成果質(zhì)量評審制

加強項目前期策劃各中間環(huán)節(jié)成果的評審是確保策劃最終成果質(zhì)量的重要手段。

㈢成果質(zhì)量評價標準

由于工程項目前期策劃咨詢成果，絕大多數(shù)很難用定量標準來衡量和評價。

不同性質(zhì)、不同類型的工程項目，其目標和評價標準有所不同，但一般應考慮下列基本方面：

⒈工程咨詢成果與國家有關(guān)法律法規(guī)政策的符合性

⒉工程咨詢成果與國民經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展目標的一致性

⒊工程咨詢成果與委托單位要求的滿意性。讓委托單位滿意，是檢驗咨詢服務成果的基本要求。

⒋工程咨詢成果與各方利益權(quán)衡的協(xié)調(diào)性

四、工程咨詢產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級

㈠積極構(gòu)建工程咨詢新型智庫，廣泛參與決策咨詢服務

㈡繼續(xù)深化傳統(tǒng)決策咨詢和工程管理服務，大力拓展工程咨詢新業(yè)態(tài)

㈢強化投資項目事中事后監(jiān)管咨詢服務，為政府和企業(yè)提供可靠技術(shù)支持

㈣加快工程咨詢理論方法創(chuàng)新體系，積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+工程咨詢”建設(shè)

㈤加大工程咨詢國際化步伐，不斷拓展國際工程咨詢市場

㈥不斷拓展國際工程咨詢市場，加快培育國際化、開放型的工程咨詢公司（集團）