咨詢工程師出版了新的教材，距離考試越來越近，對于咨詢工程師的考生也需要加緊復習了。項目決策分析歷來是咨詢工程師考試的難點，本次改版也進行了大篇幅的內容修改，在這里分章節(jié)總結出要點，希望對于大家復習有所幫助。

　　第一章第一節(jié)的要點如下：

　　項目的宏觀目標是指項目建設對國家、地區(qū)、部門或行業(yè)要達到的整體發(fā)展目標所產生的積極影響和作用。項目的具體目標是指項目投資建設要達到的直接效果，主要有：效益目標、規(guī)模目標、功能目標和市場目標。需要從不同角度分析論證項目目標與宏觀規(guī)劃發(fā)展目標的一致性。

　　決策過程可以分為信息收集、方案構造設計、方案評價、方案抉擇四個相互聯(lián)系的階段。根據決策對象的不同，可分為投資決策、融資決策、營銷決策等。

　　投資決策包括定項目、定建設方案、定建設時序，一般稱“三定”。在投資項目決策過程中，應主要遵循以下原則：科學原則、民主原則、效益原則、風險責任原則、可持續(xù)發(fā)展原則。

　　科學原則包括方法科學、依據充分、數(shù)據可靠。民主原則包括專家論證、獨立咨詢、公眾參與。效益原則是企業(yè)投資經營性項目決策的基本原則。風險責任原則按照“誰投資、誰決策、誰受益、誰承擔風險”。

　　政府投資項目與企業(yè)投資項目決策的區(qū)別在于投資主體和資金來源不同、決策依據和目的不同、投資范圍和關注內容不同、決策和管理方式不同。

　　第一章第二節(jié)的要點如下：

　　教材中的審批制項目，主要是指采取直接投資和資本金注人的政府投資項目。政府投資項目實行審批制，包括審批項目建議書、項目可行性研究報告、初步設計。除情況特殊影響重大的項目需要審批開工報告外，一般不再審批開工報告，同時應嚴格政府投資項目的初步設計、概算審批工作。

　　審批制項目決策程序：

　　1.編制項目建議書（初步可行性研究報告）；

　　2.項目建議書的受理與審批；

　　3.編制項目可行性研究報告；

　　4.項目可行性研究報告的受理與審批；

　　5.轉入項目實施準備階段，組織初步設計。

　　實行核準制的項目，是指企業(yè)不使用政府性資金，列入國務院頒發(fā)的《核準目錄》內的重大項目和限制類項目，原則上由企業(yè)依法依規(guī)自主決策投資行為。實行企業(yè)投資項目“三個清單”管理制度：負面清單制度、權力清單制度、責任清單制度。

　　核準制項目決策程序：

　　1.編制項目申請書；

　　2.報送項目申請書；

　　3.項目受理與項目核準。

　　實行備案制的企業(yè)投資項目，由企業(yè)自主決策，按照屬地原則，企業(yè)應當在開工建設前通過在線平臺將信息告知備案機關。

　　申請投資補助或者貼息資金的項目，應當列入三年滾動投資計劃，通過“在線平臺”完成審批、核準或備案程序，提交資金申請報告。

　　投資補助和貼息項目決策程序1.制定工作方案，發(fā)布申報公告或通知；

　　2.編制、匯總資金申請報告；

　　3.資金申請報告的初審和申報；

　　4.資金申請報告的批復和下達。

　　國外貸款項目決策程序：

　　1.編制國外貸款備選項目規(guī)劃；

　　2.申報納入國外貸款備選項目；

　　3.編制、提交項目資金申請報告；

　　4.項目資金申請報告的審批。

　　外商投資項目實行核準和備案兩種方式分類管理。

　　屬于國家發(fā)展改革委核準的項目的決策程序：編制項目申請書；項目申請書初審；受理項目申請書；項目申請書核準審批。

　　擬申請備案的外商投資項目由項目申請單位向地方投資主管部門提交項目和投資方基本情況等信息，并附中外投資各方的企業(yè)注冊證明材料、投資意向書及增資、并購項目的公司董事會決議等其他相關資料。

　　第一章第三節(jié)的要點如下：

　　項目前期策劃（又稱項目前期工作），是指在項目前期醞釀的不同研究階段，對項目建設方案構造進行分析評價的全過程，其目的是為項目決策提供科學可靠的依據。

　　項目前期策劃的過程，采取由粗到細、由淺到深地進行，包括投資機會研究、初步可行性研究（項目建議書）、可行性研究、項目申請書等內容。

　　項目前期策劃的主要任務：必要性；可能性；推薦建設方案；投資估算；經濟、社會、資源及環(huán)境影響評價；風險分析；研究結論；提出建議。

　　項目前期策劃的基本要求：

　　1.科學發(fā)展觀；

　　2.資料數(shù)據準確可靠；

　　3.方法科學；

　　4.定量分析與定性分析相結合，以定量分析為主；

　　5.動態(tài)分析與靜態(tài)分析相結合，以動態(tài)分析為主；

　　6.項目多方案比較與優(yōu)化。

　　項目經理責任制是保證項目前期策劃工作質量的基礎。加強項目前期策劃各中間環(huán)節(jié)成果的評審是確保策劃最終成果質量的重要手段。質量評審包括內部評審和外部評審。

　　成果質量評價標準：

　　1.與國家有關法律法規(guī)政策的符合性；

　　2.與國民經濟和社會事業(yè)發(fā)展目標的一致性；

　　3.與委托單位要求的滿意性；

　　4.與各方利益權衡的協(xié)調性。

　　未完待續(xù)……

　　2017年咨詢工程師項目決策分析與評價（二）

　　咨詢工程師項目決策分析與評價（三）