咨詢工程師考試咨詢概論知識點(diǎn):項目核準(zhǔn)申請報告
【學(xué)員問題】項目核準(zhǔn)申請報告的評估內(nèi)容有哪些?
【解答】企業(yè)投資項目咨詢評估報告,是指符合資質(zhì)要求的工程咨詢評估機(jī)構(gòu),根據(jù)項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)的委托要求,對企業(yè)報送的項目申請報告進(jìn)行評估論證后編寫的作為項目核準(zhǔn)時重要參考依據(jù)的咨詢評估報告。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》,企業(yè)投資建設(shè)《政府核準(zhǔn)的投資項目目錄》內(nèi)的項目時,應(yīng)按照有關(guān)要求編寫項目申請報告,并報送項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請核準(zhǔn)。項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)根據(jù)項目具體情況,決定是否需要委托工程咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估,并可根據(jù)需要,在委托評估時提出評估重點(diǎn)。工程咨詢機(jī)構(gòu)承擔(dān)項目申請報告的核審評估工作后,要按照委托方的要求,重點(diǎn)從維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全、合理開發(fā)利用資原、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公共利益、防止出現(xiàn)壟斷和不正當(dāng)競爭等角度進(jìn)行評估,編寫企業(yè)投資項目咨詢評估報告,報選委托機(jī)關(guān),作為核準(zhǔn)項目時的重要參考依據(jù)。
在企業(yè)投資項目咨詢評估報告的開頭部分,應(yīng)編寫內(nèi)容提要,扼要介紹報告正文的核心內(nèi)容,主要包括評估的基本背景、主要評估內(nèi)容及重要評估結(jié)論和建議。在企業(yè)投資項目咨詢評估報告的正文部分,應(yīng)根據(jù)項目自身情況、行業(yè)特點(diǎn)和委托方的具體要求,有選擇地確定咨詢評估報告的內(nèi)容和論述重點(diǎn)。咨詢評估報告正文通常包括以下內(nèi)容:①申報單位及項目概況;②發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行準(zhǔn)入評估;③資源開發(fā)及綜合利用評估;④節(jié)能方案評估;⑤建設(shè)用地、征地拆遷及移民安置評估;⑥環(huán)境和生態(tài)影響評估;⑦經(jīng)濟(jì)影響評估;⑧社會影響評估;⑨主要風(fēng)險及應(yīng)對措施評估;⑩主要結(jié)論和建議。企業(yè)投資項目咨詢評估報告原則上應(yīng)對項目是否具備各項核準(zhǔn)條件進(jìn)行全面、系統(tǒng)分析。若項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)認(rèn)為相關(guān)專項審查內(nèi)容不需要進(jìn)行詳細(xì)評估,應(yīng)在委托要求中予以注明。為了全面、清晰地表達(dá)咨詢評估報告的相關(guān)內(nèi)容,就重視視有關(guān)附件、附圖及附表的編寫,作為咨詢評估報告的重要組成部分。
企業(yè)投資項目咨詢評估報告的具體章節(jié)安排,應(yīng)結(jié)合項目自身情況及行業(yè)特點(diǎn)進(jìn)行設(shè)置。如果擬建項目不涉及其中有關(guān)內(nèi)容,可以在說明情況后不再進(jìn)行詳細(xì)評估。對于行業(yè)需要特別關(guān)注的核準(zhǔn)內(nèi)容,可根據(jù)需要設(shè)專門章節(jié)進(jìn)行評估論證,以反映行業(yè)特殊性要求。
對于外商投資項目,按照《外商投資項目核準(zhǔn)暫行管理辦法》的規(guī)定,除論述以上內(nèi)容外,還應(yīng)在市場準(zhǔn)入、資本項目管理等方面提出咨詢評估意見,為核準(zhǔn)機(jī)關(guān)對項目審核提供參考依據(jù)。
對于外商并購境內(nèi)企業(yè)的投資建設(shè)項目,原則上應(yīng)遵循企業(yè)投資項目核準(zhǔn)評估的一般要求進(jìn)行評估論證。對于不涉及擴(kuò)大生產(chǎn)及投資規(guī)模,不新占用土地、能源和資源消耗,不形成對生態(tài)相環(huán)境新的影響,其核準(zhǔn)評估內(nèi)容可以適當(dāng)簡化,應(yīng)重點(diǎn)對境內(nèi)企業(yè)情況且是否符合外商準(zhǔn)入政策規(guī)定,并購企業(yè)職工及債權(quán)債務(wù)安排情況,并購后企業(yè)的經(jīng)營方式、范圍和股權(quán)結(jié)構(gòu)、融資方案,中方通過并購所得收入的使用方式及其合理性進(jìn)行評估論證。在經(jīng)濟(jì)影響分析中,應(yīng)強(qiáng)調(diào)分析論證外商并購對國家經(jīng)濟(jì)安全、行業(yè)及區(qū)域市場壟斷等方面的影響,對所采取的對策措施及其可行性提出咨詢評估意見。
借用國際金融、組織和外國政府貸款項目的核準(zhǔn)咨詢評估,按照《國際金融組織和外國政府貸款投資項目管理暫行辦法》的規(guī)定,除應(yīng)遵循企業(yè)投資項目核準(zhǔn)評估的一般要求外,還應(yīng)闡述國外借款類別或國別、貸款規(guī)模、貸款用途、還款方案、申報情況等內(nèi)容,對使用外債的必要性、可能面臨的風(fēng)險及規(guī)避措施提出咨詢評估意見,為項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)對外債管理等事項進(jìn)行審核提供依據(jù)。
以上內(nèi)容均根據(jù)學(xué)員實(shí)際工作中遇到的問題整理而成,供參考,如有問題請及時溝通、指正。
- · 咨詢工程師考試咨詢概論知識點(diǎn):初始注冊程序
- · 咨詢工程師考試咨詢概論知識點(diǎn):工程咨詢業(yè)自律性項目管理
- · 咨詢工程師考試咨詢概論知識點(diǎn):工程咨詢業(yè)行業(yè)質(zhì)量管理職能
- · 咨詢工程師考試咨詢概論知識點(diǎn):對比法
- · 咨詢工程師考試咨詢概論知識點(diǎn):節(jié)能評估
- · 咨詢工程師考試咨詢概論知識點(diǎn):資金申請報告的咨詢評估內(nèi)容
- · 咨詢工程師考試咨詢概論知識點(diǎn):項目核準(zhǔn)申請報告
- · 咨詢工程師考試咨詢概論知識點(diǎn):工程項目咨詢評估
- · 咨詢工程師考試咨詢概論知識點(diǎn):政府外債項目資金申請報告
- · 咨詢工程師考試咨詢概論知識點(diǎn):財政貼息項目資金申請報告