珠海市人民政府令第49號(hào)

　　《珠海市房屋安全管理規(guī)定》已經(jīng)2005年8月12日市人民政府第14次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予以公布，自2005年11月1日起施行。

　　市長(zhǎng)：王順生
二○○五年九月八日

　　珠海市房屋安全管理規(guī)定

　　第一章　總　則

　　第一條　為加強(qiáng)城市房屋安全管理，保障居民的居住和房屋的使用安全，促進(jìn)房屋有效利用，根據(jù)國(guó)家和省的有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條　本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)已建成并投入使用的各類房屋及其附屬設(shè)施的安全管理。

　　第三條　本規(guī)定所稱房屋安全管理，是指為確保房屋安全使用，對(duì)房屋及其附屬設(shè)施進(jìn)行安全檢查、鑒定和對(duì)危險(xiǎn)房屋進(jìn)行綜合治理等管理活動(dòng)。

　　本規(guī)定所稱安全檢查，是指對(duì)房屋的主體結(jié)構(gòu)、裝飾裝修及其附屬設(shè)施的安全可靠程度進(jìn)行查勘。

　　本規(guī)定所稱危險(xiǎn)房屋，是指結(jié)構(gòu)已嚴(yán)重?fù)p壞或承重構(gòu)件已屬危險(xiǎn)構(gòu)件，隨時(shí)有可能喪失結(jié)構(gòu)穩(wěn)定和承載能力，不能保證居住和使用安全的房屋。

　　本規(guī)定所稱安全鑒定，是指依法設(shè)立的房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)，對(duì)房屋結(jié)構(gòu)的安全狀況進(jìn)行鑒別、評(píng)定。

　　本規(guī)定所稱房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)，是指由市人民政府依法設(shè)立的負(fù)責(zé)房屋安全鑒定的機(jī)構(gòu)。

　　第四條　房屋安全管理應(yīng)遵循預(yù)防為主、定期檢查、科學(xué)鑒定、綜合治理的原則。

　　第五條　市、區(qū)房產(chǎn)行政主管部門是本市房屋安全管理工作的主管部門，負(fù)責(zé)本規(guī)定的組織實(shí)施。

　　相關(guān)部門按照各自的職責(zé)，協(xié)同做好房屋安全管理工作。

　　第二章　房屋安全責(zé)任人

　　第六條　房屋所有人是房屋安全責(zé)任人。

　　共有的房屋，其產(chǎn)權(quán)共有人是房屋安全責(zé)任人。

　　房屋產(chǎn)權(quán)不清的，房屋使用人是房屋安全責(zé)任人。

　　異產(chǎn)毗連的房屋，異產(chǎn)毗連部位的產(chǎn)權(quán)共有人是房屋安全責(zé)任人，房屋安全責(zé)任按《城市異產(chǎn)毗連房屋管理規(guī)定》劃分。

　　第七條　房屋使用人在使用過程中發(fā)現(xiàn)房屋有安全隱患或者房屋被鑒定為危險(xiǎn)房屋時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面告知房屋產(chǎn)權(quán)人。

　　第八條　單位法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人承擔(dān)本單位的房屋安全責(zé)任。

　　第三章　房屋使用安全管理

　　第九條　房屋安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按房屋的設(shè)計(jì)用途合理使用房屋，依法維護(hù)房屋給水、排水、供電、供氣、消防、通訊、防雷、電梯等共用設(shè)施的使用安全。

　　第十條　房屋使用過程中，不得有下列行為：

　　（一）擅自改變房屋的使用功能、結(jié)構(gòu)，擅自超載使用。

　�。ǘ�）侵占和損害房屋的公共部位和公用設(shè)施。

　�。ㄈ�）在房屋外墻或利用懸挑結(jié)構(gòu)搭建陽(yáng)臺(tái)等各類建筑設(shè)施。

　�。ㄋ模┰谧≌瑑�(nèi)存放經(jīng)營(yíng)性酸、堿等強(qiáng)腐蝕性物品和易燃、易爆等危險(xiǎn)性物品。

　　（五）有可能給異產(chǎn)毗連方和毗鄰房屋帶來(lái)安全隱患的行為。

　�。�六）其它影響房屋結(jié)構(gòu)安全和正常使用的行為。

　　第十一條　房屋安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)對(duì)房屋進(jìn)行定期檢查與維修，做好歷年修繕房屋記錄，發(fā)現(xiàn)有安全隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告房產(chǎn)行政主管部門，并委托房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全鑒定。

　　對(duì)實(shí)行物業(yè)管理的房屋，物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期組織對(duì)房屋的主體結(jié)構(gòu)和公共部位進(jìn)行檢查，建立健全房屋安全檔案。發(fā)現(xiàn)有安全隱患的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知業(yè)主并報(bào)告房產(chǎn)行政主管部門。

　　第十二條　在臺(tái)風(fēng)、暴雨季節(jié)，房屋安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)做好排險(xiǎn)解危的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作；在發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取排險(xiǎn)解危措施。

　　第十三條　房產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立全市危險(xiǎn)房屋動(dòng)態(tài)信息管理系統(tǒng)，掌握、核查危險(xiǎn)房屋治理和滅失情況，建立危險(xiǎn)房屋登記、注銷制度。

　　第十四條　房產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期組織相關(guān)部門對(duì)學(xué)校、幼兒園、政府機(jī)關(guān)、醫(yī)院、體育場(chǎng)館、影劇院、商場(chǎng)、娛樂場(chǎng)所等公共場(chǎng)所的房屋安全進(jìn)行普查或者抽查。

　　第十五條　進(jìn)行地下管線施工、樁基施工和深基坑施工、爆破及降低地下水位的建設(shè)項(xiàng)目，可能損壞施工區(qū)周邊房屋的，建設(shè)、施工單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定采取有效的安全保護(hù)措施。

　　第十六條　大中型公共建筑和超高層建筑應(yīng)當(dāng)設(shè)置建筑結(jié)構(gòu)性能觀測(cè)系統(tǒng)，建筑設(shè)計(jì)應(yīng)留有觀測(cè)儀器和線路的位置。

　　第十七條　當(dāng)房屋達(dá)到設(shè)計(jì)使用年限時(shí)，設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)告知房屋所有人。

　　達(dá)到或超過設(shè)計(jì)使用年限，房屋安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)根據(jù)房屋安全鑒定報(bào)告，采取確保房屋使用安全的措施后方可使用。

　　第四章　房屋安全鑒定管理

　　第十八條　有下列情形之一的，房屋安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)申請(qǐng)房屋安全鑒定：

　�。ㄒ唬┗�礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)或其他承重構(gòu)件有明顯下沉、裂縫、變形、腐蝕等現(xiàn)象的。

　�。ǘ�）房屋達(dá)到或者超過設(shè)計(jì)使用年限的。

　　（三）發(fā)生自然災(zāi)害或遭受爆炸、火災(zāi)等意外事故破壞的。

　�。ㄋ模┮蚴┕�、生產(chǎn)可能危及周邊房屋安全的。

　　（五）其他可能危害房屋安全需要鑒定的。

　　以上鑒定對(duì)象含水塔、煙囪、水池、擋墻等構(gòu)筑物。

　　公共建筑及其附屬設(shè)施每5年應(yīng)當(dāng)作安全鑒定。

　　第十九條　對(duì)存在安全隱患的房屋，房屋安全責(zé)任人如不主動(dòng)申請(qǐng)房屋安全鑒定，相鄰方、房屋使用人、物業(yè)管理企業(yè)等利害關(guān)系人可以申請(qǐng)房屋安全鑒定，如果鑒定存在安全隱患的，鑒定費(fèi)由造成房屋安全隱患的房屋安全責(zé)任人承擔(dān)；如果鑒定不存在安全隱患的，鑒定費(fèi)由申請(qǐng)人承擔(dān)。

　　第二十條　房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)作出的鑒定結(jié)論，是認(rèn)定房屋安全狀況的依據(jù)。

　　第二十一條　房屋安全鑒定人員應(yīng)當(dāng)具備法定條件并且經(jīng)過培訓(xùn)，取得安全鑒定資格證書后，方可從事房屋安全鑒定工作。

　　房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行房屋安全鑒定，應(yīng)當(dāng)有兩名以上鑒定人員參加。鑒定人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)鑒定時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示房屋安全鑒定資格證書。

　　任何單位或個(gè)人不得阻撓鑒定人員進(jìn)行正常的房屋安全鑒定活動(dòng)。

　　第二十二條　房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家、省及本市的相關(guān)法律、法規(guī)及技術(shù)規(guī)范、規(guī)程的規(guī)定對(duì)房屋進(jìn)行查勘、檢測(cè)、鑒定。

　　房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在自受理鑒定申請(qǐng)之日起30個(gè)工作日內(nèi)出具鑒定報(bào)告。技術(shù)復(fù)雜的鑒定項(xiàng)目，經(jīng)房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)30個(gè)工作日。

　　經(jīng)鑒定為危險(xiǎn)房屋的，應(yīng)當(dāng)在二十四小時(shí)內(nèi)發(fā)出危險(xiǎn)通知書并報(bào)告房產(chǎn)行政主管部門。經(jīng)鑒定為非危險(xiǎn)房屋的，應(yīng)注明房屋在正常使用條件下其鑒定報(bào)告有效時(shí)限。

　　第二十三條　房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按物價(jià)部門核定的標(biāo)準(zhǔn)收取鑒定費(fèi)。

　　第二十四條　申請(qǐng)鑒定人對(duì)房屋安全鑒定結(jié)論有異議的，可以自收到房屋安全鑒定報(bào)告之日起15日內(nèi)，向房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)核。復(fù)核期間，房屋安全鑒定結(jié)論依然有效。

　　第五章　危險(xiǎn)房屋防治管理

　　第二十五條　危險(xiǎn)房屋應(yīng)當(dāng)經(jīng)房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)查勘鑒定，予以確認(rèn)。

　　第二十六條　被鑒定為危險(xiǎn)房屋的，房屋安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照鑒定報(bào)告的處理意見及時(shí)治理，在未解危之前，不得自行使用或出租、轉(zhuǎn)讓、抵押和投保。危險(xiǎn)房屋的異產(chǎn)毗連房屋所有人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，履行相應(yīng)的治理責(zé)任。

　　第二十七條　被鑒定為危險(xiǎn)房屋的，房屋安全責(zé)任人或使用人應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的危房標(biāo)志；對(duì)暫不能排險(xiǎn)解危的危險(xiǎn)房屋，還應(yīng)當(dāng)采取有效的安全防護(hù)措施。

　　第二十八條　有下列危害房屋結(jié)構(gòu)安全情形之一的，房屋安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告房產(chǎn)行政主管部門，并采取安全防治和解危措施：

　　（一）遭受火災(zāi)、爆炸、撞擊等意外破壞。

　�。ǘ�）遭受暴雨、洪水、地震、滑坡、塌方、地陷、地裂等自然災(zāi)害侵襲。

　　（三）存在其他重大安全隱患。

　　第二十九條　房屋安全責(zé)任人拖延或拒絕履行危險(xiǎn)房屋治理責(zé)任的，房產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)發(fā)出限期治理的書面通知。逾期拒不治理的，房產(chǎn)行政主管部門有權(quán)指定有關(guān)單位采取修繕、加固、改建、避險(xiǎn)疏散、臨時(shí)搬遷及拆除等必要的排險(xiǎn)解危措施，所發(fā)生的費(fèi)用由責(zé)任人承擔(dān)。

　　第三十條　房屋安全責(zé)任人對(duì)危險(xiǎn)房屋進(jìn)行治理時(shí)，房屋承租人、使用人、相鄰人和有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)給予配合，不得借故阻撓。

　　第三十一條　任何單位和個(gè)人如發(fā)現(xiàn)任何房屋存在安全隱患情形時(shí)，可以向相關(guān)部門反映。

　　第六章　法律責(zé)任

　　第三十二條　違反本規(guī)定第十條規(guī)定，由城市管理行政執(zhí)法部門、建設(shè)行政主管部門等相關(guān)行政管理部門依法責(zé)令改正，并依法予以處罰。

　　第三十三條　違反本規(guī)定第十八條規(guī)定，房屋安全責(zé)任人或建設(shè)單位未及時(shí)申請(qǐng)房屋安全鑒定的，由房產(chǎn)行政主管部門限期要求其提出申請(qǐng)；逾期仍不提出申請(qǐng)的，由房產(chǎn)行政主管部門委托房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定，鑒定費(fèi)用由相關(guān)責(zé)任人承擔(dān)，對(duì)公民可并處500元以下的罰款；對(duì)法人、單位、其它組織可并處1000元以上5000元以下的罰款。

　　第三十四條　違反本規(guī)定第二十九條，房屋安全責(zé)任人拖延或拒絕履行對(duì)危險(xiǎn)房屋的治理責(zé)任的，由房產(chǎn)行政主管部門對(duì)公民處以500元以下罰款；對(duì)法人、單位、其它組織處以2000元以上10000元以下的罰款，造成嚴(yán)重后果的依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十五條　房屋安全責(zé)任人拒絕、阻礙房產(chǎn)行政主管部門工作人員執(zhí)行職務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依法處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

　　第三十六條　房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)有下列情形之一，造成損害后果的，由房產(chǎn)行政主管部門根據(jù)損失程度責(zé)令其賠償損失：

　�。ㄒ唬┕室鈱⒎俏ｋU(xiǎn)房屋鑒定為危險(xiǎn)房屋造成損失。

　�。ǘ�）將危險(xiǎn)房屋鑒定為非危險(xiǎn)房屋并在有效時(shí)限內(nèi)發(fā)生事故。

　　（三）因延誤鑒定時(shí)間而導(dǎo)致發(fā)生事故。

　　第三十七條　房產(chǎn)行政主管部門及房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)工作人員玩忽職守，徇私舞弊的，由其所在單位或者上一級(jí)行政主管部門追究行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

　　第三十八條　當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)復(fù)議或提起訴訟。復(fù)議或起訴期間，行政處罰決定不停止執(zhí)行，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

　　第七章　附　則

　　第三十九條　道路橋梁等基礎(chǔ)市政設(shè)施的安全鑒定管理參照本規(guī)定執(zhí)行。

　　第四十條　本規(guī)定自2005年11月1日起施行。