經(jīng)2005年12月27日省人民政府第64次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2006年3月1日起施行。

　　2006年1月12日

　　第一章　總則

　　第一條　為推動(dòng)投資體制改革，規(guī)范企業(yè)投資項(xiàng)目的管理，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)適用本辦法。外商投資項(xiàng)目、境外投資項(xiàng)目和國外貸款項(xiàng)目按照其他有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　本辦法所稱企業(yè)投資項(xiàng)目是指企業(yè)不使用政府性資金投資建設(shè)屬于《山西省企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)目錄》（以下簡稱《目錄》，見附件）中所列的項(xiàng)目。

　　第三條　縣級以上人民政府投資主管部門負(fù)責(zé)企業(yè)投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)和監(jiān)督管理工作。

　　本辦法所稱政府投資主管部門是指縣級以上人民政府發(fā)展和改革委員會（發(fā)展計(jì)劃局）和具有企業(yè)技術(shù)改造投資管理職能的經(jīng)濟(jì)委員會（經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局）。

　　第二章　項(xiàng)目申請報(bào)告的內(nèi)容及編制

　　第四條　企業(yè)投資建設(shè)《目錄》中所列的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)編制項(xiàng)目申請報(bào)告。

　　項(xiàng)目申請報(bào)告應(yīng)當(dāng)由具備相應(yīng)工程咨詢資格的機(jī)構(gòu)編制。由省人民政府投資主管部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目，其項(xiàng)目申請報(bào)告應(yīng)當(dāng)由具備乙級以上工程咨詢資格的機(jī)構(gòu)編制，其中總投資2億元以上項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)由具備甲級咨詢資格的機(jī)構(gòu)編制。

　　第五條　項(xiàng)目申請報(bào)告應(yīng)主要包括以下內(nèi)容：

　�。ㄒ唬╉�(xiàng)目申報(bào)單位情況；

　�。ǘ�）擬建項(xiàng)目情況；

　�。ㄈ�）擬建設(shè)用地與相關(guān)規(guī)劃；

　�。ㄋ模┵Y源利用和能源耗用分析；

　�。ㄎ澹┥鷳B(tài)環(huán)境影響分析；

　　（六）經(jīng)濟(jì)和社會效果分析。

　　第六條　企業(yè)投資建設(shè)《目錄》中所列項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)向政府投資主管部門報(bào)送項(xiàng)目申請報(bào)告一式5份，并附下列文件或者資料：

　　（一）城市規(guī)劃行政主管部門出具的城市規(guī)劃意見；

　�。ǘ�）國土資源行政主管部門出具的用地預(yù)審意見；

　　（三）環(huán)境保護(hù)行政主管部門出具的環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告的審批意見；

　�。ㄋ模┌匆�(guī)定須招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)附招標(biāo)初步方案；

　　（五）建設(shè)項(xiàng)目需要取用地下水的，應(yīng)當(dāng)出具取水預(yù)申請批準(zhǔn)文件；

　　（六）法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)提交的其他文件或者資料。

　　項(xiàng)目申報(bào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對所有申報(bào)材料內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

　　第三章　核準(zhǔn)程序

　　第七條　國務(wù)院有關(guān)行業(yè)主管部門隸屬企業(yè)在本省投資建設(shè)應(yīng)當(dāng)由國務(wù)院有關(guān)行業(yè)主管部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目，計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)和中央管理企業(yè)在本省投資建設(shè)應(yīng)當(dāng)由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目，在提交項(xiàng)目申請報(bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)附省人民政府投資主管部門的意見。

　　其他企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)當(dāng)由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省人民政府投資主管部門初審并提出意見，向國務(wù)院投資主管部門報(bào)送項(xiàng)目申請報(bào)告（企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目由省人民政府經(jīng)濟(jì)委員會與省人民政府發(fā)展改革委員會聯(lián)合上報(bào)）。

　　第八條　省屬企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)當(dāng)由省人民政府投資主管部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目，可以直接向省人民政府投資主管部門提交項(xiàng)目申請報(bào)告，并附項(xiàng)目所在地設(shè)區(qū)的市人民政府投資主管部門的意見。

　　其他企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)當(dāng)由省人民政府投資主管部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)經(jīng)項(xiàng)目所在地設(shè)區(qū)的市人民政府投資主管部門初審提出意見，并向省人民政府投資主管部門報(bào)送項(xiàng)目申請報(bào)告。

　　企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)當(dāng)由設(shè)區(qū)的市人民政府投資主管部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)經(jīng)項(xiàng)目所在地縣級人民政府投資主管部門初審提出意見，并向設(shè)區(qū)的市人民政府投資主管部門報(bào)送項(xiàng)目申請報(bào)告。

　　第九條　政府投資主管部門受理企業(yè)項(xiàng)目申請報(bào)告，應(yīng)當(dāng)出具書面受理通知書；不予受理的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。申報(bào)材料不齊全或者不符合有關(guān)要求的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場出具一次性書面告知通知書。

　　第十條　項(xiàng)目申請報(bào)告需要進(jìn)行評估的，政府投資主管部門應(yīng)當(dāng)自受理項(xiàng)目申請報(bào)告之日起3個(gè)工作日內(nèi)委托有資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估。

　　接受委托的咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對評估結(jié)論承擔(dān)法律責(zé)任。

　　第十一條　對公眾利益影響重大的項(xiàng)目，政府投資主管部門在進(jìn)行審查時(shí)應(yīng)當(dāng)公開征求公眾意見。必要時(shí)，可以組織專家評議。

　　第十二條　政府投資主管部門在審查項(xiàng)目申請報(bào)告時(shí)，如涉及其他行業(yè)主管部門的職能，應(yīng)當(dāng)書面征求有關(guān)部門意見。

　　有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)自收到征求意見函（附項(xiàng)目申請報(bào)告）之日起7個(gè)工作日內(nèi)，向政府投資主管部門提出書面意見；逾期未提出書面意見的，視為同意。

　　第十三條　政府投資主管部門應(yīng)當(dāng)自受理項(xiàng)目申請報(bào)告之日起15個(gè)工作日內(nèi)，作出是否核準(zhǔn)的決定，或者向上級政府投資主管部門提出初審意見。由于特殊原因，難以在15個(gè)工作日內(nèi)作出核準(zhǔn)決定的，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10個(gè)工作日，并應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面告知項(xiàng)目申報(bào)企業(yè)，說明延期理由。在規(guī)定時(shí)間內(nèi)政府投資主管部門未作出是否核準(zhǔn)的決定，也未及時(shí)書面通知項(xiàng)目申報(bào)企業(yè)的，視為核準(zhǔn)。

　　政府投資主管部門委托評估、征求公眾意見或者進(jìn)行專家評議的，所需時(shí)間不計(jì)算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。

　　對核準(zhǔn)的企業(yè)投資項(xiàng)目，政府投資主管部門應(yīng)當(dāng)向社會公布。

　　第十四條　對核準(zhǔn)的企業(yè)投資項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)向項(xiàng)目申報(bào)企業(yè)出具項(xiàng)目核準(zhǔn)文件，同時(shí)抄送相關(guān)部門和項(xiàng)目初審部門；對不予核準(zhǔn)的項(xiàng)目，政府投資主管部門應(yīng)向項(xiàng)目申報(bào)企業(yè)出具不予核準(zhǔn)決定書，說明不予核準(zhǔn)的理由，并抄送相關(guān)部門和項(xiàng)目初審部門。

　　第四章　核準(zhǔn)內(nèi)容及效力

　　第十五條　政府投資主管部門主要根據(jù)以下條件對擬建項(xiàng)目進(jìn)行審查：

　　（一）符合法律、法規(guī)和規(guī)章的有關(guān)規(guī)定；

　�。ǘ�）符合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和土地利用總體規(guī)劃；

　�。ㄈ�）符合國家宏觀調(diào)控政策和本省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求；

　　（四）地區(qū)布局合理；

　�。ㄎ澹┲饕�產(chǎn)品未對國內(nèi)市場形成壟斷；

　�。�六）未影響國家和本省經(jīng)濟(jì)安全；

　�。ㄆ撸┖侠黹_發(fā)并有效利用了資源；

　　（八）生態(tài)環(huán)境和自然文化遺產(chǎn)得到有效保護(hù)；

　�。ň牛┪磳�公眾利益，特別是項(xiàng)目建設(shè)地的公眾利益產(chǎn)生重大不利影響。

　　第十六條　項(xiàng)目申報(bào)企業(yè)可以依據(jù)項(xiàng)目核準(zhǔn)文件，依法辦理土地使用、資源利用、城市規(guī)劃、安全生產(chǎn)、設(shè)備進(jìn)口和減免稅確認(rèn)等手續(xù)。

　　第十七條　項(xiàng)目核準(zhǔn)文件有效期2年，自核準(zhǔn)之日起計(jì)算。在核準(zhǔn)文件有效期內(nèi)未開工建設(shè)的，項(xiàng)目申報(bào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在核準(zhǔn)文件有效期屆滿30日前向政府投資主管部門申請延期，政府投資主管部門應(yīng)在核準(zhǔn)文件有效期屆滿前做出是否準(zhǔn)予延期的決定。在核準(zhǔn)文件有效期內(nèi)未開工建設(shè)也未向政府投資主管部門申請延期的，原項(xiàng)目核準(zhǔn)文件自動(dòng)失效。

　　第十八條　已經(jīng)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，項(xiàng)目申報(bào)企業(yè)如對項(xiàng)目核準(zhǔn)文件所規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整，應(yīng)當(dāng)及時(shí)以書面形式向政府投資主管部門報(bào)告。政府投資主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目調(diào)整的具體情況，出具書面確認(rèn)意見或者要求其重新辦理核準(zhǔn)手續(xù)。

　　第十九條　對應(yīng)當(dāng)報(bào)政府投資主管部門核準(zhǔn)而未申報(bào)的項(xiàng)目，或者雖然申報(bào)但未經(jīng)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，國土資源、環(huán)境保護(hù)、城市規(guī)劃、質(zhì)量監(jiān)督、證券監(jiān)管、外匯管理、安全生產(chǎn)監(jiān)管、水資源管理、海關(guān)等部門不得辦理相關(guān)手續(xù)，金融機(jī)構(gòu)不得發(fā)放貸款，企業(yè)不得開工建設(shè)。

　　政府投資主管部門應(yīng)當(dāng)會同城市規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護(hù)、銀行監(jiān)管、安全生產(chǎn)、重大項(xiàng)目稽察等部門，加強(qiáng)對企業(yè)投資項(xiàng)目的監(jiān)管。

　　第五章　法律責(zé)任

　　第二十條　項(xiàng)目申報(bào)企業(yè)對政府投資主管部門的核準(zhǔn)決定有異議的，可依法提出行政復(fù)議或者行政訴訟。

　　第二十一條　政府投資主管部門的工作人員，在項(xiàng)目核準(zhǔn)過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十二條　咨詢評估機(jī)構(gòu)在評估過程中違反有關(guān)規(guī)定，出具虛假評估報(bào)告的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

　　第二十三條　項(xiàng)目申報(bào)企業(yè)以提供虛假材料等不正當(dāng)手段取得項(xiàng)目核準(zhǔn)文件的，政府投資主管部門應(yīng)當(dāng)撤銷對該項(xiàng)目的核準(zhǔn)決定，并依法追究相關(guān)法律責(zé)任。

　　第二十四條　違反本辦法規(guī)定，企業(yè)投資項(xiàng)目未經(jīng)政府投資主管部門核準(zhǔn)擅自開工建設(shè)的，以及未按項(xiàng)目核準(zhǔn)文件的要求進(jìn)行建設(shè)的，由政府投資主管部門責(zé)令其停止建設(shè)，可以并處3萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究有關(guān)責(zé)任人員的刑事責(zé)任。

　　第六章　附則

　　第二十五條　事業(yè)單位、社會團(tuán)體等單位投資建設(shè)《目錄》內(nèi)的項(xiàng)目，參照本辦法進(jìn)行核準(zhǔn)。

　　第二十六條　本辦法自2006年3月1日起施行。