第一章　總則

　　第一條　為了科學(xué)地制定城市規(guī)劃，加強(qiáng)城市規(guī)劃管理，保證城市規(guī)劃的實(shí)施，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　在本市行政區(qū)域內(nèi)制定和實(shí)施城市規(guī)劃，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)，必須遵守本條例。

　　第三條　本條例所稱城市，是指市和按行政建制設(shè)立的鎮(zhèn)。

　　本條例所稱城市規(guī)劃區(qū)，是指城市市區(qū)、近郊區(qū)及城市行政區(qū)域內(nèi)因城市建設(shè)和發(fā)展需要實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域，其具體范圍由城市人民政府在編制的城市總體規(guī)劃中劃定。

　　第四條　編制城市規(guī)劃必須符合市情、縣情、鎮(zhèn)情，依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，正確處理近期建設(shè)和遠(yuǎn)景發(fā)展的關(guān)系，正確處理城市和鄉(xiāng)村的關(guān)系，堅(jiān)持合理布局、節(jié)約用地的原則，并與國土規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、江河流域規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

　　編制城市規(guī)劃應(yīng)注意保護(hù)和改善城市生態(tài)環(huán)境，防止污染和其他公害，加強(qiáng)城市綠化建設(shè)和市容環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)，保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)、城市傳統(tǒng)風(fēng)貌、地方特色和自然景觀。

　　第五條　城市規(guī)劃工作實(shí)行統(tǒng)一管理。市規(guī)劃局是市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門，主管撫順市行政區(qū)域內(nèi)城市規(guī)劃工作。各縣和順城區(qū)城市規(guī)劃行政主管部門，在市規(guī)劃局指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)管理各自行政區(qū)域內(nèi)城市規(guī)劃工作。

　　第六條　城市規(guī)劃行政主管部門有權(quán)對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各項(xiàng)建設(shè)工程實(shí)施規(guī)劃監(jiān)察，處理違法建設(shè)行為。被檢查單位和個人應(yīng)如實(shí)反映情況和提供資料。檢查者有責(zé)任為被檢查單位或個人保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。

　　第七條　任何單位和個人都有遵守城市規(guī)劃的義務(wù)，并有對違反城市規(guī)劃的行為進(jìn)行檢舉和控告的權(quán)利。

　　第二章　城市規(guī)劃的編制和審批

　　第八條　城市規(guī)劃的編制，分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃兩個階段進(jìn)行。在編制總體規(guī)劃前，市應(yīng)當(dāng)編制城市總體規(guī)劃綱要。市在總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上編制分區(qū)規(guī)劃。

　　城市總體規(guī)劃由城市人民政府負(fù)責(zé)組織編制，其中縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，由縣人民政府負(fù)責(zé)組織編制。

　　市的城市分區(qū)規(guī)劃由市城市規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)組織編制。

　　市的詳細(xì)規(guī)劃分為控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃�？刂菩栽敿�(xì)規(guī)劃由市城市規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)組織編制；修建性詳細(xì)規(guī)劃由市城市規(guī)劃行政主管部門提出規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，委托具有相應(yīng)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)資格的單位編制�？h人民政府所在地鎮(zhèn)的詳細(xì)規(guī)劃由縣人民政府城市規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)組織編制，其他建制鎮(zhèn)的詳細(xì)規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織編制。

　　城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃，應(yīng)在市、縣城市規(guī)劃行政主管部門指導(dǎo)下，由各專業(yè)部門負(fù)責(zé)組織編制。

　　第九條　城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、獨(dú)立工礦區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)和文物保護(hù)區(qū)的總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃，由各有關(guān)單位或其上一級主管部門，在市、縣城市規(guī)劃行政主管部門指導(dǎo)下，根據(jù)城市總體規(guī)劃自行組織編制。

　　第十條　編制城市規(guī)劃應(yīng)具備城市規(guī)劃地區(qū)的地形、地貌、地物、地質(zhì)測繪圖紙、勘察資料和其他必要的基礎(chǔ)資料。

　　編制城市規(guī)劃應(yīng)廣泛征求意見，進(jìn)行多方案比較論證。各有關(guān)單位應(yīng)提供編制城市規(guī)劃所需的歷史、現(xiàn)狀和發(fā)展資料。

　　第十一條　承擔(dān)編制城市規(guī)劃的單位，按照國家城市規(guī)劃設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用，其費(fèi)用由委托單位支付。

　　第十二條　城市規(guī)劃實(shí)行分級審批。

　　市的城市總體規(guī)劃，由省人民政府審查同意后，報(bào)國務(wù)院審批。

　　清原、新賓滿族自治縣人民政府所在地鎮(zhèn)、順城區(qū)行政區(qū)域內(nèi)建制鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、獨(dú)立工礦區(qū)的總體規(guī)劃，報(bào)市人民政府審批。

　　縣行政區(qū)域內(nèi)其他建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，報(bào)縣人民政府審批。

　　市級風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護(hù)區(qū)的總體規(guī)劃，報(bào)市人民政府審批；省級以上的，由市人民政府審核同意后，報(bào)省人民政府或國務(wù)院審批。

　　市、縣、鎮(zhèn)人民政府在向上級人民政府報(bào)批總體規(guī)劃前，須經(jīng)同級人民代表大會或其常務(wù)委員會審查同意。

　　市的城市分區(qū)規(guī)劃，由市城市規(guī)劃行政主管部門報(bào)市人民政府審批。

　　市的城市詳細(xì)規(guī)劃，除經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、用地五公頃以上的居住區(qū)以及市人民政府指定地區(qū)，由市人民政府審批外，其他的由市城市規(guī)劃行政主管部門審批。

　　各縣行政區(qū)域內(nèi)建制鎮(zhèn)的詳細(xì)規(guī)劃，審批權(quán)限由縣人民政府確定。順城區(qū)列入市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建制鎮(zhèn)的詳細(xì)規(guī)劃由市城市規(guī)劃行政主管部門審批，其他建制鎮(zhèn)的詳細(xì)規(guī)劃的審批權(quán)限由順城區(qū)人民政府確定。

　　單獨(dú)編制的各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃，須經(jīng)市、縣城市規(guī)劃行政主管部門綜合協(xié)調(diào)，分別報(bào)市、縣人民政府審批后，納入城市總體規(guī)劃。國家另有規(guī)定的，按國家規(guī)定執(zhí)行。

　　經(jīng)批準(zhǔn)的城市規(guī)劃，任何單位和個人不得擅自改變。

　　第十三條　城市人民政府可以根據(jù)城市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需要，對城市總體規(guī)劃進(jìn)行局部調(diào)整，并報(bào)同級人民代表大會或其常務(wù)委員會和原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)備案。但涉及城市性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)展方向和總體布局重大變更的，須經(jīng)同級人民代表大會或其常務(wù)委員會審查同意后，報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批。

　　城市分區(qū)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃和其他專業(yè)規(guī)劃的調(diào)整，由原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批。

　　第三章　城市新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建

　　第十四條　城市新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建必須堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、因地制宜、綜合開發(fā)、配套建設(shè)的原則，堅(jiān)持先規(guī)劃、后建設(shè)，先地下、后地上的建設(shè)程序，統(tǒng)籌兼顧社會效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益。舊區(qū)改建應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定控制建筑密度、高度和容積率，限制零星分散插建。

　　第十五條　城市新區(qū)開發(fā)和各項(xiàng)建設(shè)的選址、定點(diǎn)，應(yīng)保證有可靠的水源、能源、交通、防災(zāi)等建設(shè)條件，并避開有開采價值的地下礦藏、有保護(hù)價值的地下文物古跡以及工程地質(zhì)、水文地質(zhì)條件不宜修建的地段。

　　第十六條　新建鐵路編組站、鐵路貨運(yùn)干線、過境公路、收發(fā)訊區(qū)和重要軍事設(shè)施等應(yīng)避開居民密集的市區(qū)。

　　第十七條　城市舊區(qū)改建，應(yīng)遵循加強(qiáng)維護(hù)、合理利用、調(diào)整布局、逐步改善的原則，統(tǒng)一規(guī)劃，分期實(shí)施，著重改善交通和居住條件，改善基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施，改善城市環(huán)境和市容景觀，提高城市的綜合功能。

　　舊區(qū)改建的重點(diǎn)是危房區(qū)、棚戶區(qū)、澇洼區(qū)及設(shè)施簡陋、交通阻塞、污染嚴(yán)重的地區(qū)。

　　已建成的住宅小區(qū)不準(zhǔn)再接建棚廈或插建其他建筑。

　　第十八條　在城市新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建中，應(yīng)嚴(yán)格遵守有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)，各項(xiàng)建設(shè)不得危害居住區(qū)環(huán)境。

　　第十九條　在劃定的采煤沉陷區(qū)內(nèi)，嚴(yán)格控制進(jìn)行永久性建設(shè)。在采煤沉陷后已經(jīng)穩(wěn)定的地段，應(yīng)區(qū)別不同情況編制規(guī)劃，逐步實(shí)施。

　　第四章　建設(shè)用地和建設(shè)工程規(guī)劃管理

　　第二十條　城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地利用和各項(xiàng)建設(shè)必須符合城市規(guī)劃，服從規(guī)劃管理。

　　任何單位和個人必須服從城市人民政府根據(jù)城市規(guī)劃做出的調(diào)整用地的決定。

　　第二十一條　安排在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的大中型建設(shè)項(xiàng)目，其項(xiàng)目建議書階段的選址工作，應(yīng)征求同級人民政府城市規(guī)劃行政主管部門的意見；建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)書（可行性研究）階段的選址工作，應(yīng)有同級人民政府城市規(guī)劃行政主管部門參加；設(shè)計(jì)任務(wù)書（可行性研究）報(bào)請批準(zhǔn)時，必須附有同級人民政府城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)的建設(shè)項(xiàng)目選址意見書。

　　第二十二條　在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)，需要申請用地的單位或個人，須持國家批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目的有關(guān)文件及有關(guān)圖紙、資料，向城市規(guī)劃行政主管部門申請定點(diǎn)。由城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)城市規(guī)劃和國家規(guī)定的用地標(biāo)準(zhǔn)，征求有關(guān)部門意見后，核定用地位置、面積和界限，提供規(guī)劃設(shè)計(jì)條件。除特殊情況外，城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)在接到符合前項(xiàng)規(guī)定的文件、圖紙、資料以及符合規(guī)劃設(shè)計(jì)條件的規(guī)劃設(shè)計(jì)總圖之日起十日內(nèi)核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

　　第二十三條　建設(shè)單位或個人在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，方可向土地管理部門申請辦理用地批準(zhǔn)手續(xù)。六個月內(nèi)未取得用地批準(zhǔn)文件的，建設(shè)用地規(guī)劃許可證自行失效。確需延長使用期限的，須經(jīng)原發(fā)證機(jī)關(guān)審定。

　　第二十四條　在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建建筑物、構(gòu)筑物、鐵路、道路、橋涵、管線和電力、電訊及其他工程設(shè)施，須持建設(shè)項(xiàng)目的計(jì)劃批準(zhǔn)文件、建設(shè)用地批準(zhǔn)文件及有關(guān)圖紙、資料，向城市規(guī)劃行政主管部門申請核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

　　凡前款規(guī)定的文件、資料、手續(xù)已齊全且符合規(guī)劃要求的，除特殊情況外，城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)在接到建設(shè)單位報(bào)送建設(shè)申請之日起十日內(nèi)，確定建設(shè)項(xiàng)目位置；接到報(bào)送符合規(guī)劃設(shè)計(jì)要求的施工圖之日起十日內(nèi)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

　　第二十五條　下列建設(shè)工程，城市規(guī)劃行政主管部門不得核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證：

　�。ㄒ唬┱加贸鞘幸�(guī)劃確定的道路、廣場、公共綠地及其他公共設(shè)施用地的；

　�。ǘ�）壓占地下管線、堤岸、河道、防洪溝渠、地下文物古跡的；

　　（三）侵占電力設(shè)施、水源、風(fēng)景名勝保護(hù)區(qū)內(nèi)專項(xiàng)用地的；

　�。ㄋ模┢茐闹攸c(diǎn)文物建筑及主要街道景觀的；

　�。ㄎ澹└蓴_重要無線電通道，危及相鄰建筑物和地下人防工程安全的；

　�。�六）違反規(guī)定，影響周圍建筑采光、消防的。

　　第二十六條　建設(shè)單位或個人取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證后，須在六個月內(nèi)施工。逾期不施工的，建設(shè)工程規(guī)劃許可證自行失效。確需延期的須到原發(fā)證機(jī)關(guān)辦理延期手續(xù)。

　　施工過程中，需要修改建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定內(nèi)容的，應(yīng)持原發(fā)證件和申請報(bào)告，到原發(fā)證機(jī)關(guān)辦理變更手續(xù)。

　　第二十七條　凡未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的建設(shè)工程，有關(guān)部門和單位不得為其進(jìn)行施工、撥款、供水、供電。

　　第二十八條　城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地使用者需要改變土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的土地用途的，在土地管理部門批準(zhǔn)前，須經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門同意。

　　第二十九條　在市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證的權(quán)限：

　�。ㄒ唬┏鞘薪ǔ蓞^(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、近期建設(shè)發(fā)展地區(qū)、大伙房水庫二級水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，由市城市規(guī)劃行政主管部門審定。其中農(nóng)民住宅建設(shè)由順城區(qū)或撫順縣城市規(guī)劃行政主管部門審查同意后，報(bào)市城市規(guī)劃行政主管部門審定；

　�。ǘ�）前項(xiàng)規(guī)定以外地區(qū)的工業(yè)建設(shè)和公共建筑，由順城區(qū)或撫順縣城市規(guī)劃行政主管部門征得市城市規(guī)劃行政主管部門同意后進(jìn)行審定，報(bào)市城市規(guī)劃行政主管部門備案。住宅建設(shè)由順城區(qū)或撫順縣城市規(guī)劃行政主管部門按市城市規(guī)劃行政主管部門審查同意的規(guī)劃進(jìn)行審定。

　　第三十條　在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行臨時建設(shè)，須向城市規(guī)劃行政主管部門申請臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證。取得臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證后，方可到有關(guān)部門辦理其他手續(xù)。

　　臨時建設(shè)工程（含臨時占道工程）的使用期限不得超過二年。使用期滿由建設(shè)單位或個人無條件自行拆除。確需延長使用期限的，須在使用期滿前取得批準(zhǔn)手續(xù)。

　　第三十一條　建設(shè)單位或個人在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)臨時建設(shè)使用土地，須向城市規(guī)劃行政主管部門提出申請，取得臨時建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，方可向土地管理部門申請辦理臨時建設(shè)用地批準(zhǔn)手續(xù)。

　　臨時建設(shè)使用土地不得超過二年，確需延長使用期限的，須重新辦理手續(xù)。

　　禁止在臨時用地上修建永久性建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施。

　　第三十二條　有下列情形之一的，不得進(jìn)行臨時建設(shè)：

　�。ㄒ唬┯绊懯腥荨⒔煌�、供電、通信、消防、環(huán)境衛(wèi)生的；

　�。ǘ�）影響地下管線和設(shè)施使用、養(yǎng)護(hù)、維修的；

　�。ㄈ�）影響城市防洪排水的。

　　第三十三條　建設(shè)項(xiàng)目開工前應(yīng)由城市規(guī)劃行政主管部門認(rèn)可的測繪單位到施工現(xiàn)場放線，并經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門驗(yàn)線合格后，方準(zhǔn)破土動工。

　　地下管線敷設(shè)完畢，除廠區(qū)院內(nèi)自用管線外，均須通知城市規(guī)劃行政主管部門到現(xiàn)場驗(yàn)線，驗(yàn)線合格后方可回填土。城市規(guī)劃行政主管部門接到通知后，應(yīng)在三日內(nèi)到現(xiàn)場驗(yàn)線。

　　第三十四條　建設(shè)單位或個人在領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證或臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證時，應(yīng)交納規(guī)劃管理費(fèi)。

　　第三十五條　在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行開采砂石、土方，設(shè)置廢渣、垃圾堆放場及整治河湖等改變地形、地貌的，在有關(guān)部門批準(zhǔn)前，須經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門同意。

　　第三十六條　城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)重要建設(shè)項(xiàng)目和住宅建設(shè)工程竣工時，城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)進(jìn)行規(guī)劃驗(yàn)收，監(jiān)督檢查是否符合規(guī)劃設(shè)計(jì)要求。

　　建設(shè)單位須在工程竣工驗(yàn)收以后六個月內(nèi)向城市建設(shè)檔案館報(bào)送有關(guān)竣工檔案資料。

　　第五章　罰則

　　第三十七條　在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證或臨時建設(shè)用地規(guī)劃許可證，而取得建設(shè)用地批準(zhǔn)文件、占用土地的，批準(zhǔn)文件無效，占用的土地由市、縣人民政府責(zé)令退回。

　　第三十八條　對擅自改變建設(shè)用地規(guī)劃許可證或臨時建設(shè)用地規(guī)劃許可證規(guī)定用地的，臨時建設(shè)用地逾期不退回或在批準(zhǔn)臨時使用期限內(nèi)，因城市建設(shè)需要退回而拒不執(zhí)行的，由市、縣城市規(guī)劃行政主管部門吊銷建設(shè)用地規(guī)劃許可證或臨時建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

　　第三十九條　在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證以及未按建設(shè)工程規(guī)劃許可證或臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由市、縣城市規(guī)劃行政主管部門下發(fā)停工通知書，責(zé)令停止建設(shè)；嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的，限期拆除或沒收建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施；影響城市規(guī)劃尚可采取改正措施的，責(zé)令限期改正，補(bǔ)交有關(guān)費(fèi)用，并處工程違法部分造價百分之五十至百分之百的罰款。

　　違法建設(shè)單位或個人接到停工通知書后，繼續(xù)施工的，由市、縣人民政府責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)行制止；違法建設(shè)單位或個人接到拆除違法建設(shè)通知后，無正當(dāng)理由拒絕拆除的，市、縣人民政府可以作出責(zé)令限期拆除的決定，逾期仍不拆除的，由市、縣人民政府責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制拆除。

　　對被處罰單位的主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任者，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分。

　　第四十條　違反本條例第二十七條規(guī)定予以施工的，由市、縣城市規(guī)劃行政主管部門對施工單位處以施工取費(fèi)總額百分之五十至百分之百的罰款，為其撥款、供水、供電的，由市、縣人民政府追究其責(zé)任。

　　第四十一條　住宅小區(qū)或住宅組團(tuán)建設(shè)工程，未達(dá)到環(huán)境規(guī)劃設(shè)計(jì)要求的，由城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令建設(shè)單位限期改正。逾期不改正的，由市、縣城市規(guī)劃行政主管部門對建設(shè)單位處以未完成的環(huán)境工程價款二倍的罰款。

　　第四十二條　阻礙城市規(guī)劃監(jiān)察人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安部門依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十三條　當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級機(jī)關(guān)申請復(fù)議；對復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議、也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第四十四條　城市規(guī)劃行政主管部門以外的部門越權(quán)審批、核發(fā)建設(shè)工程許可文件的，許可文件無效。由越權(quán)審批部門或其上級主管機(jī)關(guān)，對主要責(zé)任者予以行政處分；造成損失的，由市、縣人民政府責(zé)令越權(quán)審批部門賠償全部損失，并由越權(quán)審批部門追究直接責(zé)任者的經(jīng)濟(jì)、行政責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　城市規(guī)劃行政主管部門工作人員玩忽職守、徇私舞弊、以權(quán)謀私、無故拖延審批、驗(yàn)線時限和越權(quán)審批或不按城市規(guī)劃要求辦理手續(xù)的，由其所在單位或上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第六章　附則

　　第四十五條　本條例應(yīng)用中的具體問題由市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

　　第四十六條　市人民政府可根據(jù)本條例制定實(shí)施細(xì)則。

　　第四十七條　本條例自公布之日起施行。