《遼寧省國土規(guī)劃管理辦法》業(yè)經(jīng)2009年3月2日遼寧省第十一屆人民政府第18次常務會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2009年5月1日起施行。

　　二00九年三月十六日

　　第一條　為了加強國土規(guī)劃管理，有效保護和合理開發(fā)利用國土資源，促進經(jīng)濟社會與人口、資源與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)國家有關規(guī)定，結合我省實際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱國土規(guī)劃，是指根據(jù)國家和省發(fā)展戰(zhàn)略，以及規(guī)劃區(qū)域的自然、經(jīng)濟、社會資源和環(huán)境條件，按照規(guī)定程序制定的全省或者省內(nèi)一定區(qū)域國土空間開發(fā)與布局的總體安排。

　　國土規(guī)劃分為綜合國土規(guī)劃、專項國土規(guī)劃和特定區(qū)域國土規(guī)劃。

　　第三條　本辦法適用于我省行政區(qū)域內(nèi)國土規(guī)劃的管理活動。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第四條　國土規(guī)劃的制定和實施，應當遵循從實際出發(fā)、統(tǒng)籌兼顧、開發(fā)利用與治理保護相結合的原則，正確處理全局利益與局部利益、近期建設與長遠發(fā)展的關系，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益、資源效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。

　　第五條　省、市、縣（含縣級市、區(qū)，下同）國土資源行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)國土規(guī)劃管理工作。

　　發(fā)展改革、建設、環(huán)境保護等政府有關部門按照各自職責，做好國土規(guī)劃管理的相關工作。

　　第六條　政府鼓勵、支持國土規(guī)劃科學技術研究和國土規(guī)劃先進技術的推廣應用，提高國土規(guī)劃實施及監(jiān)督管理的效能。

　　第七條　單位和個人應當遵守經(jīng)依法批準并公布的國土規(guī)劃，服從規(guī)劃管理。

　　任何單位和個人有權向國土資源行政主管部門或者其他政府有關部門舉報或者控告違反國土規(guī)劃的行為。

　　第八條　綜合國土規(guī)劃是省土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)建設規(guī)劃、礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃等規(guī)劃在國土資源利用和國土空間布局等方面的基本依據(jù)。綜合國土規(guī)劃應當與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

　　第九條　省政府應當組織有關部門編制綜合國土規(guī)劃、專項國土規(guī)劃和特定區(qū)域國土規(guī)劃。

　　特定區(qū)域國土規(guī)劃應當按照綜合國土規(guī)劃要求，編制重點開發(fā)區(qū)域規(guī)劃。

　　第十條　綜合國土規(guī)劃應當包括下列主要內(nèi)容：

　�。ㄒ唬﹪�土資源和環(huán)境的綜合評價；

　�。ǘ�）社會經(jīng)濟現(xiàn)狀分析和發(fā)展預測；

　�。ㄈ�）國土開發(fā)整治的任務和目標；

　　（四）國土資源開發(fā)的規(guī)模、布局和步驟；

　　（五）基礎設施建設空間布局和城鎮(zhèn)空間布局；

　�。�六）地域分工和綜合開發(fā)的重點地區(qū)；

　�。ㄆ撸﹪�土開發(fā)整治重大項目的安排；

　�。ò耍﹪�土綜合整治重點區(qū)域；

　�。ň牛┙�止和限制開發(fā)的地域范圍；

　�。ㄊ�）實施國土規(guī)劃的政策和措施；

　�。ㄊ�一）需要納入綜合國土規(guī)劃的其他內(nèi)容。

　　第十一條　專項國土規(guī)劃的內(nèi)容，根據(jù)綜合國土規(guī)劃的具體要求確定。

　　第十二條　特定區(qū)域國土規(guī)劃應當包括綜合國土規(guī)劃內(nèi)容和下列主要內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┤丝�、資源、經(jīng)濟增長等綜合分析預測；

　�。ǘ�）區(qū)域發(fā)展框架；

　�。ㄈ�）區(qū)域地震地質(zhì)區(qū)劃；

　�。ㄋ模┏擎�(zhèn)體系及主要城市的功能定位；

　�。ㄎ澹┬枰�統(tǒng)籌建設的重大工程；

　　（六）區(qū)域協(xié)調(diào)機制；

　�。ㄆ撸┬枰�納入特定區(qū)域國土規(guī)劃的其他內(nèi)容。

　　第十三條　國土規(guī)劃應當在國土規(guī)劃綱要的基礎上編制。

　　國土規(guī)劃綱要應當根據(jù)國土規(guī)劃任務需要和規(guī)劃區(qū)的實際情況編制。國土規(guī)劃綱要經(jīng)省政府組織有關部門和專家論證并經(jīng)國務院國土資源行政主管部門審議通過。

　　第十四條　編制國土規(guī)劃，應當具備國家規(guī)定的勘察、測繪、氣象、地震、水文、環(huán)境和行政區(qū)劃等基礎資料。

　　省、市、縣政府有關主管部門應當根據(jù)編制國土規(guī)劃的需要，及時提供有關基礎資料。

　　第十五條　國土規(guī)劃報送審批前，省國土資源行政主管部門應當依法將國土規(guī)劃草案予以公告，召開聽證會，聽取公眾的意見。公告的時間不得少于30日。

　　�ァ【幹茋�土規(guī)劃應當充分考慮公眾的意見，并在報送審批的材料中附具意見采納情況及理由。

　　第十六條　國土規(guī)劃報送審批前，省國土資源行政主管部門應當組織專家和政府有關部門進行論證審查，并形成論證審查意見。未通過論證審查的，不得報批。

　　論證審查專項國土規(guī)劃時，專項國土規(guī)劃領域以外的相關專家人數(shù)應當不少于參加論證審查專家總人數(shù)的1/3.第十七條　報送審批國土規(guī)劃審批手續(xù)時，應當報送下列材料：

　�。ㄒ唬﹪�土規(guī)劃文本、圖集及編制說明；

　　（二）專家和有關部門的論證審查意見；

　　（三）需要提交的其他材料。

　　第十八條　國土規(guī)劃由省政府報國務院并按照國家規(guī)定的審批權限履行審批手續(xù)。

　　第十九條　國土規(guī)劃經(jīng)批準后，由省政府公布。法律、法規(guī)規(guī)定不得公開的內(nèi)容除外。

　　第二十條　國土規(guī)劃的規(guī)劃期限一般為25年。分為近期規(guī)劃、中期規(guī)劃和遠期規(guī)劃。

　　國土規(guī)劃可以對國土更長遠的發(fā)展作出預測性安排。

　　第二十一條　有下列情形之一，應當對國土規(guī)劃進行修訂：

　�。ㄒ唬┤珖鴩�土規(guī)劃發(fā)生變更需要修訂國土規(guī)劃的；

　�。ǘ�）行政區(qū)劃調(diào)整需要修訂國土規(guī)劃的；

　�。ㄈ�）因國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃要求確需修訂國土規(guī)劃的；

　�。ㄋ模┮驀鴦赵汉褪≌�府批準重大建設工程確需修訂國土規(guī)劃的；

　�。ㄎ澹┙�(jīng)評估需要修訂國土規(guī)劃的；

　�。�六）法律、法規(guī)規(guī)定應當修訂國土規(guī)劃的其他情形。

　　第二十二條　修訂國土規(guī)劃，由省國土資源行政主管部門提出修訂方案，經(jīng)評估論證后，報省政府組織修訂。國土規(guī)劃的修訂，應當按照國家規(guī)定的審批權限履行審批手續(xù)。

　　第二十三條　市、縣政府應當根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平，有計劃、分步驟地組織實施國土規(guī)劃。

　　第二十四條　省國土資源行政主管部門應當根據(jù)國土規(guī)劃，會同政府有關部門分階段制定國土開發(fā)整治實施方案，明確國土開發(fā)整治重大工程建設的時序、開發(fā)方向和空間布局。

　　國土開發(fā)整治實施方案經(jīng)省政府批準后，由市、縣政府及有關部門按照方案要求組織實施。

　　第二十五條　實行國土資源調(diào)查統(tǒng)計和監(jiān)測制度。省國土資源行政主管部門應當組織建立和完善全省統(tǒng)一的國土資源開發(fā)利用地理信息系統(tǒng)，對國土資源調(diào)查和監(jiān)測數(shù)據(jù)實行信息化管理，實現(xiàn)信息共享。

　　國土資源行政主管部門擬定的統(tǒng)計調(diào)查項目，應當依法報同級政府統(tǒng)計部門審批或者備案。定期將國土資源調(diào)查統(tǒng)計結果和監(jiān)測數(shù)據(jù)報上一級國土資源行政主管部門，抄送同級政府統(tǒng)計部門。

　　政府其他有關部門和有關監(jiān)測機構，應當及時向當?shù)貒�土資源行政主管部門提供國土資源監(jiān)測數(shù)據(jù)。

　　第二十六條　省、市、縣國土資源行政主管部門應當組織政府有關部門和專家定期對本行政區(qū)域內(nèi)國土規(guī)劃實施情況進行評估，評估結果作為修改國土規(guī)劃的依據(jù)。

　　第二十七條　省、市、縣政府及其國土資源行政主管部門應當加強對國土規(guī)劃實施的監(jiān)督檢查。

　　監(jiān)督檢查情況和處理結果應當依法公開，供公眾查閱和監(jiān)督。

　　第二十八條　國土資源行政主管部門對國土規(guī)劃的實施情況進行監(jiān)督檢查時，有權采取下列措施：

　�。ㄒ唬┮�求有關單位和人員提供與監(jiān)督事項有關的文件、資料，并進行復制；

　　（二）要求有關單位和人員就監(jiān)督事項涉及的問題作出解釋和說明，并根據(jù)需要進入現(xiàn)場進行勘測；

　�。ㄈ�）責令有關單位和人員停止違反有關國土規(guī)劃法律、法規(guī)和規(guī)章的行為。

　　第二十九條　國土資源行政主管部門在查處違反本辦法規(guī)定的行為時，對應當給予行政處分的國家機關工作人員，依法向監(jiān)察機關提出處分建議。

　　第三十條　違反本辦法規(guī)定，國土資源行政主管部門及其他政府有關部門，有下列情形之一，造成嚴重后果的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　　（一）國土規(guī)劃報送審批前，未組織專家和有關部門進行論證審查，并形成論證審查意見以及未通過論證審查報批的；

　�。ǘ�）未按照國家規(guī)定的審批權限履行審批手續(xù)修訂國土規(guī)劃的；

　�。ㄈ�）不依法實施監(jiān)督檢查的；

　�。ㄋ模┌l(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的；

　　（五）有其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊行為的。

　　第三十一條　違反本辦法規(guī)定的其他行為，按照有關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定實施處罰。

　　第三十二條　本辦法自2009年5月1日起施行。