第一條　為了保障村民實(shí)行自治，由村民群眾依法辦理自己的事情，發(fā)展農(nóng)村基層民主，促進(jìn)農(nóng)村社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》（以下簡稱《村民委員會組織法》），結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。

　　第三條　中國共產(chǎn)黨在農(nóng)村的基層組織，按照中國共產(chǎn)黨章程進(jìn)行工作，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用；依照憲法和法律，支持和保障村民開展自治活動、直接行使民主權(quán)利。

　　第四條　鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府指導(dǎo)、支持和幫助村民委員會開展工作。但是不得干預(yù)依法屬于村民自治范圍內(nèi)的事項(xiàng)。

　　村民委員會協(xié)助鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府開展工作。

　　第五條　村民委員會的主要職責(zé)：

　�。ㄒ唬┲С趾徒M織村民依法發(fā)展各種形式的合作經(jīng)濟(jì)和其他經(jīng)濟(jì)，承擔(dān)本村生產(chǎn)的服務(wù)和協(xié)調(diào)工作，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；

　�。ǘ�）尊重集體經(jīng)濟(jì)組織依法獨(dú)立進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動的自主權(quán)，維護(hù)以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，保障集體經(jīng)濟(jì)組織和村民、承包經(jīng)營戶、聯(lián)戶或者合伙的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)及其他合法的權(quán)利和利益；

　�。ㄈ�）依照法律規(guī)定，管理本村屬于村農(nóng)民集體所有的土地和其他財(cái)產(chǎn)；管理本村財(cái)務(wù)；

　�。ㄋ模┚幹撇�實(shí)施本村建設(shè)規(guī)劃，辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)；

　�。ㄎ澹┙逃�村民愛護(hù)公共財(cái)產(chǎn)，依法合理開發(fā)利用自然資源，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境；

　�。�六）宣傳憲法、法律、法規(guī)和國家的政策以及社會主義道德，教育和推動村民履行法律規(guī)定的義務(wù)，督促村民遵守村民自治章程、村規(guī)民約，維護(hù)村民合法權(quán)益；

　�。ㄆ撸┌l(fā)展文化教育，普及科技知識，開展多種形式的精神文明建設(shè)活動；

　　（八）調(diào)解民間糾紛，促進(jìn)村民之間、村與村的團(tuán)結(jié)和家庭和睦；

　　（九）協(xié)助維護(hù)社會治安，促進(jìn)社會穩(wěn)定；

　�。ㄊ�）召集村民會議、村民代表會議；執(zhí)行村民會議、村民代表會議的決定、決議；

　�。ㄊ�一）向人民政府反映村民意見、建議和要求；

　�。ㄊ�二）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

　　第六條　村民委員會根據(jù)村民居住狀況，人口多少，按照便于群眾自治的原則設(shè)立。

　　村民委員會的設(shè)立、撤銷、范圍調(diào)整，由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出，經(jīng)村民會議表決通過后，報(bào)縣級人民政府批準(zhǔn)。

　　第七條　村民委員會由主任、副主任和委員共三至七人組成，由村民直接選舉產(chǎn)生。任何組織或者個人不得指定、委派或撤換村民委員會成員。確需停止村民委員會成員工作的，必須依法進(jìn)行。

　　村民委員會每屆任期三年，屆滿應(yīng)當(dāng)及時舉行換屆選舉。村民委員會成員可以連選連任。

　　村民委員會成員中，婦女應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)?shù)拿�額，有兩個或兩個以上民族村民居住的村應(yīng)當(dāng)有人數(shù)較少的民族的成員。

　　村民委員會的選舉，按照《安徽省村民委員會選舉辦法》進(jìn)行。

　　第八條　村民委員會可以按照村民居住狀況、人口數(shù)量、歷史沿革分設(shè)若干村民小組。

　　村民小組組長由村民小組會議推選、撤換。村民小組組長的任期與本屆村民委員會任期相同，可以連選連任。

　　第九條　本村五分之一以上有選舉權(quán)的村民聯(lián)名，可以要求罷免村民委員會成員。罷免要求應(yīng)當(dāng)提出罷免理由。被提出罷免的村民委員會成員有權(quán)提出申辯意見。村民委員會應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)召開村民會議，投票表決罷免要求。罷免村民委員會成員須經(jīng)有選舉權(quán)的村民過半數(shù)通過。

　　村民委員會逾期不召開村民會議投票表決罷免要求的，由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府督促村民委員會召集村民會議投票表決。

　　第十條　村民會議由本村十八周歲以上的村民組成。召開村民會議，應(yīng)當(dāng)有本村十八周歲以上村民的過半數(shù)參加，或者有本村三分之二以上的戶代表參加。人數(shù)較多、居住分散的村，可以同時以村民小組為單位或者分片召開。村民會議所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會人員的過半數(shù)通過。村民會議可以邀請駐在本村的企業(yè)、事業(yè)單位和群眾組織派代表列席。

　　村民會議每年至少召開一次。有十分之一以上的村民或者有二分之一以上的村民代表提議，應(yīng)當(dāng)召集村民會議。

　　第十一條　村民會議行使下列職權(quán)：

　　（一）制定、修改村民自治章程、村規(guī)民約；

　�。ǘ�）審議村民委員會工作報(bào)告、村財(cái)務(wù)收支情況報(bào)告，評議村民委員會成員的工作；

　　（三）罷免、補(bǔ)選村民委員會成員；

　�。ㄋ模┏蜂N或者改變村民委員會不適當(dāng)?shù)臎Q定；

　�。ㄎ澹┏蜂N或者改變村民代表會議不適當(dāng)?shù)臎Q定；

　�。�六）討論決定涉及村民利益的重大事項(xiàng)。

　　第十二條　涉及村民利益的下列事項(xiàng)，村民委員會必須提請村民會議討論決定，方可辦理：

　�。ㄒ唬┐灏l(fā)展規(guī)劃；

　�。ǘ�）村年度發(fā)展計(jì)劃；

　�。ㄈ�）本村享受誤工補(bǔ)貼的人數(shù)及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；

　�。ㄋ模�從村集體經(jīng)濟(jì)所得收益的使用；

　�。ㄎ澹┡d修水利、修建村道路等公益事業(yè)的經(jīng)費(fèi)籌集和用工方案；

　　（六）村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、承包方案及村公益事業(yè)的建設(shè)承包方案；

　　（七）村民的承包經(jīng)營方案；

　�。ò耍┱�基地的使用方案；

　�。ň牛┯�(jì)劃生育指標(biāo)的安排；

　�。ㄊ�）村民會議認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由村民會議討論決定的涉及村民利益的其他事項(xiàng)。

　　第十三條　人數(shù)較多或居住分散的村，可以推選產(chǎn)生村民代表。村民代表由村民按每五戶至十五戶推選一人，或者由各村民小組推選若干人。村民代表總?cè)藬?shù)不得少于三十人。村民代表每屆任期與本屆村民委員會任期相同。村民代表由原推選的戶或村民小組撤換。其他任何組織和個人不得指定、委派或者撤換村民代表。

　　第十四條　人數(shù)較多或者居住分散的村，村民會議可以授權(quán)村民代表會議討論決定本辦法第十二條規(guī)定中第（一）、第（六）、第（七）項(xiàng)以外的事項(xiàng)。對村民會議未授權(quán)的事項(xiàng)，村民代表會議可以進(jìn)行討論，提出意見，但不作決定。

　　召開村民代表會議，必須有五分之四以上代表參加，所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)全體代表的三分之二以上通過，且不得與村民會議的決議、決定相抵觸。

　　第十五條　村民自治章程、村規(guī)民約以及村民委員會、村民會議或者村民代表會議討論決定的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)和國家的政策，不得有侵犯村民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和合法財(cái)產(chǎn)權(quán)利的內(nèi)容。

　　第十六條　村民委員會實(shí)行村務(wù)公開制度。

　　村民委員會應(yīng)當(dāng)設(shè)立村務(wù)公開欄，及時公布下列事項(xiàng)，其中涉及財(cái)務(wù)的事項(xiàng)至少每三個月公布一次：

　�。ㄒ唬┐迕駮�議、村民代表會議討論決定的事項(xiàng)及其實(shí)施情況；

　　（二）村財(cái)務(wù)收支詳細(xì)情況；

　　（三）救災(zāi)救濟(jì)款物的發(fā)放情況；

　　（四）國家投入的扶貧、農(nóng)業(yè)開發(fā)、以工代賑等資金的使用情況；

　�。ㄎ澹┱饔猛恋睾驼�基地審批情況；

　�。�六）公益事業(yè)籌資籌勞的使用情況；

　�。ㄆ撸┺r(nóng)戶承擔(dān)的稅額及上繳情況；

　�。ò耍┯�(jì)劃生育政策執(zhí)行情況；

　�。ň牛┥婕氨敬宕迕窭�益和村民普遍關(guān)心的其他事項(xiàng)。

　　村民委員會應(yīng)當(dāng)保證公布內(nèi)容的真實(shí)性，并接受村民的查詢。

　　第十七條　村民委員會不及時公布應(yīng)當(dāng)公布的事項(xiàng)或者公布事項(xiàng)不真實(shí)的，村民有權(quán)向鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者縣人民政府及其有關(guān)主管部門反映，有關(guān)政府機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)調(diào)查核實(shí)，督促公布；經(jīng)查證確有違法行為的，有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)責(zé)任。

　　第十八條　村民委員會決定問題，采取少數(shù)服從多數(shù)的原則。

　　村民委員會進(jìn)行工作，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持群眾路線，充分發(fā)揚(yáng)民主，認(rèn)真聽取不同意見，堅(jiān)持說服教育，不得強(qiáng)迫命令，不得打擊報(bào)復(fù)。

　　第十九條　村民委員會成員應(yīng)當(dāng)遵守憲法、法律、法規(guī)和國家的政策，辦事公道，作風(fēng)民主，廉潔奉公，熱心為村民服務(wù)。

　　第二十條　村民委員會根據(jù)需要設(shè)人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、文教衛(wèi)生、計(jì)劃生育等委員會，并確定其組成人員。人口較少的村，可不設(shè)下屬委員會，由村民委員會成員分工負(fù)責(zé)有關(guān)工作。

　　村財(cái)務(wù)人員可以由符合條件的村民委員會成員兼任。無人兼任的，由村民委員會提名，經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論決定。

　　第二十一條　《村民委員會組織法》和本辦法由各級人民政府組織實(shí)施，民政部門負(fù)責(zé)日常工作。

　　第二十二條　各級人民代表大會和縣級以上人民代表大會常務(wù)委員會保證《村民委員會組織法》和本辦法在本行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施，保障村民依法行使自治權(quán)利。

　　第二十三條　本辦法自一九九九年二月一日起施行�！栋不帐�實(shí)施〈村民委員會組織法（試行）〉辦法》同時廢止。