第一條　為規(guī)范國有土地儲備，增強(qiáng)土地市場調(diào)控能力，加強(qiáng)國有土地資產(chǎn)管理，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱國有土地儲備，是指縣（市）以上地方人民政府通過依法收回、收購、征收等方式，儲存國有土地，以備向社會供應(yīng)土地的行為。

　　第三條　本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的國有土地儲備工作。

　　第四條　縣（市）以上地方人民政府國土資源行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的國有土地儲備管理工作，其所屬的土地儲備機(jī)構(gòu)具體實(shí)施國有土地儲備工作。

　　第五條　縣（市）以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對國有土地儲備工作的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決國有土地儲備工作的重大問題。

　　縣（市）以上地方人民政府發(fā)展改革、財(cái)政、建設(shè)、城市規(guī)劃等行政主管部門按照各自職責(zé)，配合國土資源行政主管部門做好國有土地儲備工作。

　　第六條　國有土地儲備應(yīng)當(dāng)制定年度儲備計(jì)劃。年度儲備計(jì)劃由國土資源行政主管部門會同有關(guān)部門依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和當(dāng)?shù)厣鐣��?jīng)濟(jì)發(fā)展的需要制定，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　第七條　下列國有土地，通過無償收回方式儲備：

　�。ㄒ唬┩恋厥褂脵�(quán)出讓合同期屆滿，土地使用者未申請續(xù)期或者申請續(xù)期未獲批準(zhǔn)的國有土地；

　�。ǘ�）依法應(yīng)當(dāng)收回的閑置國有土地；

　�。ㄈ�）因單位遷移、解散、撤銷、破產(chǎn)等原因，停止使用原劃撥的國有土地；

　　（四）經(jīng)核準(zhǔn)報(bào)廢的公路、鐵路機(jī)場、礦場等國有土地；

　�。ㄎ澹┢渌�按法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)無償收回的國有土地。

　　第八條　下列國有土地，通過有償收回方式儲備：

　�。ㄒ唬┮蚬�共利益需要使用的國有土地；

　�。ǘ�）因?qū)嵤┏鞘幸?guī)劃進(jìn)行舊城區(qū)改造需要使用的國有土地；

　�。ㄈ�）因企業(yè)改制、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等原因調(diào)整出的國有劃撥土地；

　�。ㄋ模┘�體土地因農(nóng)轉(zhuǎn)非依法轉(zhuǎn)為國有的土地；

　　（五）其他按法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)有償收回的國有土地。

　　第九條　下列國有土地，通過收購方式儲備：

　�。ㄒ唬┮猿鲎尫绞饺〉猛恋厥褂脵�(quán)，土地使用權(quán)人申請政府收購的國有土地；

　�。ǘ�）申報(bào)土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)格比標(biāo)定地價(jià)低20%以上的國有土地；

　�。ㄈ�）其他可以依法收購的國有土地。

　　第十條　土地利用總體規(guī)劃確定的城市范圍內(nèi)的集體土地可以通過依法征收的方式進(jìn)行儲備。

　　第十一條　以收回方式儲備國有土地應(yīng)當(dāng)遵循下列程序：

　　（一）擬訂方案。以收回方式儲備國有土地的，土地儲備機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)擬訂國有土地使用權(quán)收回方案。其中，以有償方式收回劃撥土地使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)參照當(dāng)?shù)卣魇胀恋匮a(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，確定補(bǔ)償數(shù)額；以有償方式收回出讓土地使用權(quán)的，根據(jù)使用土地年限和土地開發(fā)情況，確定補(bǔ)償數(shù)額。以有償方式收回本辦法第八條第四項(xiàng)規(guī)定的土地使用權(quán)的，按照征收土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，確定補(bǔ)償數(shù)額。儲備國有土地收回方案涉及省屬單位的，該方案應(yīng)當(dāng)報(bào)省人民政府國土資源行政主管部門確定。

　�。ǘ�）方案審核。土地儲備機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將國有土地使用權(quán)收回方案報(bào)縣（市）以上地方人民政府國土資源行政主管部門；國土資源行政主管部門收到收回方案后，應(yīng)當(dāng)舉行聽證，并根據(jù)聽證會意見對收回方案予以審核。

　�。ㄈ�）報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。審核同意的國有土地使用權(quán)收回方案，由縣（市）以上地方人民政府國土資源行政主管部門報(bào)依法有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)。

　�。ㄋ模┩恋厥褂脵�(quán)收回通知�？h（市）以上地方人民政府國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府的批準(zhǔn)決定，向土地使用權(quán)人下達(dá)土地使用權(quán)收回通知。

　�。ㄎ澹┭a(bǔ)償費(fèi)用支付。以有償方式收回土地使用權(quán)的，土地儲備機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自土地使用權(quán)收回通知下達(dá)后30日內(nèi)，將補(bǔ)償費(fèi)用全額支付給原土地使用權(quán)人或者與原土地使用權(quán)人簽訂土地使用權(quán)補(bǔ)償協(xié)議。

　　（六）注銷登記。以無償方式收回土地使用權(quán)的，縣（市）以上地方人民政府國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)在下達(dá)土地使用權(quán)收回通知的同時(shí)，辦理土地使用權(quán)注銷登記手續(xù)，注銷土地使用權(quán)證書；以有償方式收回土地使用權(quán)的，縣（市）以上地方人民政府國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)在土地儲備機(jī)構(gòu)將補(bǔ)償費(fèi)用全額支付給原土地使用權(quán)人或者與原土地使用權(quán)人簽訂土地使用權(quán)補(bǔ)償協(xié)議后，辦理土地使用權(quán)注銷登記手續(xù)，注銷土地使用權(quán)證書。

　　第十二條　土地使用權(quán)人申請政府收購國有土地使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)遵循下列程序：

　�。ㄒ唬┦召徧岢�。土地使用權(quán)人申請政府收購的，應(yīng)當(dāng)持有關(guān)資料向土地儲備機(jī)構(gòu)提出申請。

　�。ǘ�）權(quán)屬核查。土地儲備機(jī)構(gòu)對申請收購的土地權(quán)屬、面積、四至范圍、用途及地上建筑物和構(gòu)筑物權(quán)屬、面積等進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，并報(bào)縣（市）以上地方人民政府國土資源行政主管部門審核。

　�。ㄈ�）價(jià)格確定。土地儲備機(jī)構(gòu)與土地使用權(quán)人協(xié)商委托具有土地評估資格的評估機(jī)構(gòu)對申請收購的土地使用權(quán)價(jià)格進(jìn)行評估，并參照評估價(jià)格，協(xié)商確定土地使用權(quán)收購價(jià)格。

　�。ㄋ模┓桨笀�(bào)批。土地儲備機(jī)構(gòu)擬訂土地收購方案，報(bào)縣（市）以上地方人民政府國土資源行政主管部門批準(zhǔn)。

　�。ㄎ澹┖炗喓贤�。收購方案批準(zhǔn)后，土地儲備機(jī)構(gòu)與土地使用權(quán)人簽訂國有土地使用權(quán)收購合同。

　�。�六）收購費(fèi)用支付。土地儲備機(jī)構(gòu)按照國有土地使用權(quán)收購合同約定的金額、期限和方式，向土地使用權(quán)人支付土地收購費(fèi)用。

　　（七）注銷登記。土地使用權(quán)人在收到土地收購的定金或者約定費(fèi)用后15日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)依法申請辦理土地使用權(quán)注銷登記手續(xù)；逾期不申請辦理的，由縣（市）以上地方人民政府國土資源行政主管部門報(bào)請本級人民政府同意后，依法辦理土地使用權(quán)注銷登記手續(xù)，注銷土地使用權(quán)證書。

　　申報(bào)土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)格比標(biāo)定地價(jià)低20%以上的，經(jīng)縣（市）以上地方人民政府國土資源行政主管部門報(bào)本級人民政府同意后，由土地儲備機(jī)構(gòu)按照申報(bào)價(jià)格依法予以收購，并按前款第七項(xiàng)的規(guī)定，辦理土地使用權(quán)注銷登記手續(xù)。

　　第十三條　以征收方式儲備國有土地的，儲備程序按照有關(guān)土地管理法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。

　　第十四條　下列國有土地，由省級人民政府依法予以儲備：

　�。ㄒ唬┲醒腭v皖單位、省直單位依法使用的國有土地；

　　（二）跨設(shè)區(qū)的市的國有土地。

　　上級人民政府國土資源行政主管部門對下級人民政府未依法收回土地使用權(quán)的閑置土地，應(yīng)當(dāng)報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)后依法收回，作為本級儲備土地。

　　第十五條　儲備國有土地所需的資金可以通過財(cái)政撥款、儲備國有土地抵押貸款等方式籌集。

　　縣（市）以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)劃出不低于土地收益20%的資金，建立土地發(fā)展資金，用于土地儲備。

　　儲備國有土地資金應(yīng)當(dāng)納入財(cái)政專戶管理，并接受財(cái)政、審計(jì)行政主管部門的監(jiān)督。

　　第十六條　對儲備的國有土地，縣（市）以上地方人民政府城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃，及時(shí)編制控制性詳細(xì)規(guī)劃，并提出具體地塊的規(guī)劃設(shè)計(jì)要求；同級人民政府國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)將儲備的國有土地位置、面積、用途、規(guī)劃設(shè)計(jì)要求以及供地方式定期向社會公告。

　　第十七條　在土地儲備期間，經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)，土地儲備機(jī)構(gòu)可以臨時(shí)利用儲備地塊，其收益應(yīng)當(dāng)上繳同級財(cái)政。

　　土地儲備機(jī)構(gòu)臨時(shí)利用儲備地塊不得影響市容環(huán)境和修建永久性建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施。

　　第十八條　土地儲備機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照土地供應(yīng)計(jì)劃的要求，做好儲備地塊供地的前期準(zhǔn)備工作。

　　第十九條　國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立國有土地儲備信息統(tǒng)計(jì)制度。土地儲備機(jī)構(gòu)每季度應(yīng)當(dāng)將儲備國有土地的面積、數(shù)量、位置、價(jià)格、基礎(chǔ)建設(shè)情況、臨時(shí)利用情況等信息報(bào)國土資源行政主管部門；國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將國有土地儲備信息報(bào)上一級人民政府國土資源行政主管部門。

　　第二十條　通過收回、收購方式儲備國有土地的，土地儲備機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法向原土地使用權(quán)人支付補(bǔ)償金或者按照約定支付收購費(fèi)用；未依法支付補(bǔ)償金或者未按照約定支付收購費(fèi)用的，不得注銷土地使用權(quán)登記，原土地使用權(quán)人有權(quán)拒絕交付土地。

　　第二十一條　通過收回、收購方式儲備國有土地，涉及地上建筑物、構(gòu)筑物的，對其所有人或者使用人應(yīng)當(dāng)按照城市房屋拆遷有關(guān)規(guī)定依法給予補(bǔ)償，但補(bǔ)償數(shù)額應(yīng)當(dāng)扣除依法不需補(bǔ)償或者已經(jīng)補(bǔ)償?shù)耐恋厥褂脵?quán)價(jià)款；建筑物、構(gòu)筑物所有人或者使用人未獲補(bǔ)償?shù)�，不得收回原土地使用�?quán)。

　　第二十二條　國土資源行政主管部門工作人員在國有土地儲備工作中，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　土地儲備機(jī)構(gòu)臨時(shí)利用儲備地塊未將利用收益上繳同級財(cái)政的，由財(cái)政部門責(zé)令糾正；對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十三條　本辦法自2004年12月1日起施行。