第一條　為加強(qiáng)對全市食品加工銷售小作坊的監(jiān)督管理，保障公眾身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》（以下簡稱《食品安全法》）等相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱食品加工銷售小作坊（以下簡稱小作坊），是指依照相關(guān)法律、法規(guī)從事食品加工銷售，有固定場所，從業(yè)人員較少，規(guī)模較小且不具備取得生產(chǎn)許可證條件的食品加工銷售的單位或個人（包括商場、超市和經(jīng)市、縣、區(qū)政府批準(zhǔn)的有形集貿(mào)市場內(nèi)的食品現(xiàn)場制售經(jīng)營者）。

　　第三條　在本市行政區(qū)域內(nèi)從事小作坊經(jīng)營應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

　　第四條　小作坊食品加工銷售者是食品安全第一責(zé)任人，對其加工銷售的食品安全負(fù)責(zé)，接受社會監(jiān)督，承擔(dān)社會責(zé)任。

　　第五條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域內(nèi)的小作坊監(jiān)管工作負(fù)總責(zé)，并將小作坊監(jiān)督管理所需經(jīng)費(fèi)納入同級財政預(yù)算，予以保障。

　　第六條　縣級以上工商行政管理部門承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)的小作坊監(jiān)督管理職責(zé)。

　　公安、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、食品藥品、農(nóng)業(yè)、畜牧、商務(wù)、城管等相關(guān)部門按各自職責(zé)予以配合。

　　第七條　工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化以小作坊為監(jiān)管重點(diǎn)的執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)，調(diào)整充實(shí)執(zhí)法監(jiān)管人員，配備適應(yīng)工作需要的裝備。同級財政給予必要的經(jīng)費(fèi)支持。

　　第八條　縣級以上人民政府建立舉報獎勵制度，對舉報小作坊違法經(jīng)營行為查證屬實(shí)的，給予舉報人適當(dāng)?shù)莫剟睢?/p>

　　縣級以上工商行政管理部門根據(jù)工作需要可聘請食品安全義務(wù)監(jiān)督員。食品安全義務(wù)監(jiān)督員發(fā)現(xiàn)小作坊違法經(jīng)營行為時，應(yīng)當(dāng)及時報告有關(guān)工商行政管理部門。

　　新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)小作坊監(jiān)督管理工作的宣傳，對小作坊的違法加工銷售行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。

　　第九條　縣級以上工商行政管理部門是小作坊核查、登記的實(shí)施機(jī)關(guān)。

　　從事小作坊經(jīng)營應(yīng)當(dāng)經(jīng)工商行政管理部門現(xiàn)場核查，辦理工商登記，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。未取得營業(yè)執(zhí)照的，不得從事經(jīng)營活動。

　　第十條　進(jìn)行現(xiàn)場核查時，工商部門應(yīng)當(dāng)指派兩名以上執(zhí)法人員參加并出示有效證件，申請人和食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)予以配合�，F(xiàn)場核查應(yīng)當(dāng)填寫食品加工銷售小作坊現(xiàn)場核查表。經(jīng)現(xiàn)場核查符合條件的，由工商部門正式核發(fā)核查表并加蓋公章；暫不符合條件的，由工商部門下達(dá)整改通知書，到期重新核查。

　　第十一條　已經(jīng)取得有關(guān)部門核發(fā)的食品衛(wèi)生許可證、食品生產(chǎn)許可證和營業(yè)執(zhí)照，且證照在有效期內(nèi)的小作坊，可繼續(xù)從事加工銷售經(jīng)營。

　　有關(guān)部門核發(fā)的食品衛(wèi)生許可證、食品生產(chǎn)許可證和營業(yè)執(zhí)照超過有效期限，原加工銷售經(jīng)營條件、登記事項(xiàng)沒有改變，經(jīng)核實(shí)可核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。

　　對商場、超市和有形集貿(mào)市場內(nèi)現(xiàn)場制售食品的經(jīng)營者，須取得工商部門核發(fā)的食品流通許可證后，辦理工商登記。

　　第十二條　新設(shè)立小作坊應(yīng)符合下列條件：

　�。ㄒ唬┚哂信c加工銷售規(guī)模相適應(yīng)的固定經(jīng)營場所，保持該場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離；

　�。ǘ�）具有與加工銷售規(guī)模相適應(yīng)的設(shè)備或者設(shè)施，有相應(yīng)的消毒、盥洗、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施；

　�。ㄈ�）具有合理的設(shè)備布局和工藝流程，防止原料與成品交叉污染，盛放食品及其原料的容器、工具應(yīng)當(dāng)無毒、無害并保持清潔；

　�。ㄋ模┚哂惺称钒踩�管理制度。

　　第十三條　設(shè)立小作坊的核查登記程序如下：

　�。ㄒ唬┥暾埲说浇�(jīng)營場所所在地工商行政管理所預(yù)先核準(zhǔn)個體工商戶名稱；

　�。ǘ�）申請人持名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書，向工商行政管理部門申請現(xiàn)場核查，取得食品加工銷售小作坊現(xiàn)場核查表；

　�。ㄈ�）申請人持食品加工銷售小作坊現(xiàn)場核查表和食品流通許可證向所在轄區(qū)工商行政管理所申請辦理工商登記；

　�。ㄋ模┕ど绦姓�管理所依據(jù)《個體工商戶條例》的規(guī)定進(jìn)行登記，核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。

　　第十四條　小作坊名稱、經(jīng)營者姓名和住所、經(jīng)營場所、組成形式、經(jīng)營范圍登記事項(xiàng)變更的，應(yīng)當(dāng)重新辦理食品加工銷售小作坊現(xiàn)場核查表和食品流通許可證，并依法向經(jīng)營場所所在地工商行政管理所申請變更登記。

　　第十五條　小作坊注銷登記應(yīng)依照《個體工商戶條例》、《個體工商戶登記管理辦法》相關(guān)規(guī)定辦理。

　　第十六條　小作坊應(yīng)當(dāng)在其加工銷售場所懸掛牌匾或標(biāo)志。營業(yè)執(zhí)照等證件應(yīng)當(dāng)懸掛或者擺放在經(jīng)營場所顯著位置。

　　第十七條　小作坊應(yīng)遵守《食品安全法》的相關(guān)規(guī)定，禁止加工銷售下列食品：

　　（一）用非食品原料生產(chǎn)的食品或者添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康物質(zhì)的食品，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)的食品；

　�。ǘ�）致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品；

　�。ㄈ�）腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品；

　�。ㄋ模┎∷�、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物肉類及其制品；

　�。ㄎ澹┪唇�(jīng)動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)檢疫或者檢疫不合格的肉類，或者未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的肉類制品；

　�。�六）被包裝材料、容器、運(yùn)輸工具等污染的食品；

　�。ㄆ撸┏�過保質(zhì)期的食品；

　�。ò耍﹪�家為防病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品；

　　（九）其他不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者要求的食品。

　　第十八條　小作坊應(yīng)當(dāng)公開向社會承諾，接受社會監(jiān)督。承諾書內(nèi)容包括：

　�。ㄒ唬┎皇褂梅鞘称酚迷�料，不濫用食品添加劑，不使用回收食品做原料加工食品；

　　（二）不加工銷售假冒偽劣食品、不偷工減料、不摻雜使假、不以假充真；

　�。ㄈ�）不偽造食品標(biāo)識，不冒用質(zhì)量標(biāo)志，不虛假標(biāo)注生產(chǎn)日期；

　　（四）不銷售過期變質(zhì)食品。

　　第十九條　小作坊經(jīng)營應(yīng)建立并遵守進(jìn)貨查驗(yàn)等相關(guān)制度，并做好記錄備查。

　　第二十條　縣級以上人民政府應(yīng)定期召開有工商、公安、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、食品藥品、農(nóng)業(yè)、畜牧、商務(wù)、城管等部門參加的聯(lián)席會議，研究解決小作坊監(jiān)管中遇到的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，并適時組織開展聯(lián)合執(zhí)法行動，形成齊抓共管，綜合整治的態(tài)勢。

　　第二十一條　工商行政管理部門應(yīng)推行網(wǎng)格化監(jiān)管制度，依法進(jìn)行監(jiān)督檢查，作出具體評價，提出整改意見，并由執(zhí)法人員同經(jīng)營者雙方簽字后登記備查。

　　第二十二條　實(shí)行小作坊監(jiān)管責(zé)任制，層層簽訂責(zé)任狀，轄區(qū)工商、公安執(zhí)法人員姓名、聯(lián)系方式在小作坊加工銷售場所進(jìn)行公示。

　　第二十三條　工商行政管理部門依法實(shí)行食品抽樣檢驗(yàn)制度，及時公布制售不合格食品的小作坊名單。

　　抽樣檢驗(yàn)所需費(fèi)用由同級財政列支。

　　第二十四條　建立食品質(zhì)量安全風(fēng)險預(yù)警和應(yīng)急預(yù)案，發(fā)現(xiàn)重大食品質(zhì)量安全事故的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定時限上報。

　　第二十五條　有形市場的開辦者、柜臺出租者，應(yīng)當(dāng)審查入場的小作坊的經(jīng)營資格，明確其食品安全管理責(zé)任，檢查經(jīng)營環(huán)境和條件，發(fā)現(xiàn)有違反本辦法規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)及時制止并立即報告所在地工商行政管理部門。

　　第二十六條　小作坊從事違法經(jīng)營活動，由各相關(guān)職能部門依法進(jìn)行查處。涉嫌犯罪案件依法向公安機(jī)關(guān)移送。

　　第二十七條　本辦法由齊齊哈爾市人民政府負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十八條　本辦法自2012年12月14日起施行。法律、法規(guī)有新規(guī)定按新規(guī)定執(zhí)行。