《哈爾濱市人民防空工程安全使用管理辦法》，已經(jīng)2011年12月9日市人民政府第87次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2012年2月1日起施行。

　　二○一一年十二月二十二日第一條　為了加強人民防空工程的安全使用管理，防止安全事故發(fā)生，保障人身和財產(chǎn)安全，維護公共安全，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市情況，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)作為生產(chǎn)、經(jīng)營、辦公、停車等人員聚集場所（不包括地下軌道交通車站）的人民防空工程的安全使用及其管理。

　　第三條　人民防空工程的安全使用管理，堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針。

　　第四條　市人民防空行政管理部門（以下簡稱人防部門）組織實施本辦法，負責(zé)本市人民防空工程安全使用的綜合管理工作，可以委托市人民防空執(zhí)法機構(gòu)負責(zé)本市市區(qū)內(nèi)人民防空工程安全使用的日常管理工作。

　　區(qū)、縣（市）人防部門負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)人民防空工程安全使用的綜合管理工作。

　　市安全生產(chǎn)監(jiān)督行政管理部門對本市人民防空工程使用安全工作實施綜合監(jiān)督管理。

　　區(qū)、縣（市）安全生產(chǎn)監(jiān)督行政管理部門對本轄區(qū)內(nèi)人民防空工程使用安全工作實施綜合監(jiān)督管理。

　　治安、水務(wù)、衛(wèi)生、房產(chǎn)、環(huán)境保護、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、教育、民政等行政管理部門和公安機關(guān)消防機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，負責(zé)本市人民防空工程安全使用的相關(guān)管理工作。

　　區(qū)、縣（市）人民政府負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)人民防空工程安全使用的綜合治理工作。

　　街道辦事處和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)助有關(guān)行政管理部門，做好本轄區(qū)內(nèi)人民防空工程安全使用的管理工作。

　　第五條　任何單位或者個人，有權(quán)對人民防空工程安全使用違法行為或者人民防空工程安全隱患進行舉報。對查證屬實的，有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定予以獎勵。

　　第六條　人民防空工程的安全管理責(zé)任，按照下列規(guī)定劃分：

　　（一）人民防空工程的所有權(quán)人或者投資人（以下統(tǒng)稱所有權(quán)人）未委托有關(guān)單位或者個人管理人民防空工程的，由所有權(quán)人承擔(dān)安全管理責(zé)任；

　　（二）所有權(quán)人委托有關(guān)單位或者個人管理人民防空工程的，由受委托單位或者個人承擔(dān)安全管理責(zé)任。

　　人民防空工程的安全使用責(zé)任由使用人承擔(dān)。

　　第七條　市和區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)建立人民防空工程安全使用管理聯(lián)席會議制度，建立健全人民防空工程安全使用管理工作機制，研究、協(xié)調(diào)和推進人民防空工程安全使用管理工作。

　　人防部門具體負責(zé)人民防空工程安全使用管理聯(lián)席會議的組織工作，各有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)積極予以配合。

　　第八條　人民防空工程的所有權(quán)人和管理者，應(yīng)當(dāng)保證人民防空工程符合下列條件：

　�。ㄒ唬┙ㄖ�物不存在危險建筑結(jié)構(gòu)；

　　（二）具有上下水、衛(wèi)生間、照明設(shè)施，大型人員聚集場所具有備用照明設(shè)施；

　　（三）具有通風(fēng)系統(tǒng)；

　　（四）配備防汛和防雨水倒灌設(shè)施；

　　（五）裝飾、裝修材料符合消防、衛(wèi)生、環(huán)境保護等規(guī)定；

　　（六）未設(shè)置油浸電力變壓器和其他油浸電氣設(shè)備；

　　（七）符合人民防空、房產(chǎn)、消防、治安、安全生產(chǎn)監(jiān)督、衛(wèi)生、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、環(huán)境保護等其他安全管理要求。

　　第九條　禁止改變?nèi)嗣穹揽展こ痰囊?guī)劃用途。

　　禁止利用人民防空工程設(shè)置各類學(xué)校、托兒所、幼兒園、養(yǎng)老院、醫(yī)療機構(gòu)住院處。

　　禁止在人民防空工程二層及以下層設(shè)置員工宿舍、經(jīng)營旅店。

　　第十條　所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　�。ㄒ唬┘皶r排查、消除人民防空工程安全隱患；

　　（二）人民防空工程發(fā)生安全使用事故的，協(xié)助相關(guān)行政管理部門調(diào)查處理；

　�。ㄈ�）監(jiān)督使用人按照國家、省和市的有關(guān)規(guī)定使用人民防空工程；

　�。ㄋ模┳袷貒�家、省和市有關(guān)人民防空工程安全使用的其他管理規(guī)定。

　　本條前款規(guī)定的國有人民防空工程的所有權(quán)人義務(wù)由管理者承擔(dān)。

　　第十一條　管理者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　　（一）按照法律、法規(guī)、規(guī)章或者國家其他相關(guān)規(guī)定制定人民防空工程安全管理和使用制度；

　�。ǘ�）建立健全人民防空工程防火、防汛、治安、衛(wèi)生等安全責(zé)任制度；

　　（三）建立人民防空工程檢查制度，經(jīng)常檢查人民防空工程的安全使用情況；

　�。ㄋ模┙�立人民防空工程安全設(shè)施檢查、維修制度，對所管理的安全設(shè)施、設(shè)備定期組織檢查、維修，保證安全設(shè)施、設(shè)備正常運行或者使用；

　　（五）按照人民防空工程突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，制定人民防空工程應(yīng)急處置規(guī)程，并定期組織演練；

　　（六）及時排查、消除人民防空工程安全隱患；

　�。ㄆ撸┤嗣穹揽展こ贪l(fā)生安全事故或者突發(fā)事件的，及時采取救助或者應(yīng)對措施，向人防、安全生產(chǎn)監(jiān)督等相關(guān)行政管理部門報告，并協(xié)助有關(guān)行政管理部門調(diào)查處理；

　�。ò耍┳袷貒�家、省和市有關(guān)人民防空工程安全使用的其他管理規(guī)定。

　　第十二條　使用人應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　�。ㄒ唬┞男腥嗣穹揽展こ套赓U合同或者安全使用協(xié)議中規(guī)定的安全使用義務(wù)；

　�。ǘ�）根據(jù)不同的使用性質(zhì)，保證人民防空工程在使用中符合國家相應(yīng)標準；

　�。ㄈ�）保障人民防空工程安全出口、疏散通道暢通；

　�。ㄋ模┌凑諊�家有關(guān)消防安全技術(shù)規(guī)定，在人民防空工程安裝、使用電器產(chǎn)品，設(shè)計、敷設(shè)用電線路，不得超負荷用電；

　�。ㄎ澹�對所使用的人民防空工程安全設(shè)施、設(shè)備進行定期檢查、維修，保證安全設(shè)施、設(shè)備正常運行或者使用；

　　（六）及時排查、消除人民防空工程安全隱患；

　�。ㄆ撸┤嗣穹揽展こ贪l(fā)生安全事故或者突發(fā)事件的，及時采取救助或者應(yīng)對措施，向管理者報告，并協(xié)助有關(guān)行政管理部門調(diào)查處理；

　　（八）遵守國家、省和市有關(guān)人民防空工程安全使用的其他管理規(guī)定。

　　第十三條　所有權(quán)人或者管理者不得將人民防空工程租賃給無合法有效證件、證明的單位或者個人使用。

　　第十四條　任何單位或者個人不得在人民防空工程內(nèi)實施下列行為：

　�。ㄒ唬┥�產(chǎn)、經(jīng)營、存放危險化學(xué)品、煙花爆竹等易燃易爆、有毒有害物品；

　　（二）采用液化石油氣和閃點小于60°C的液體作為燃料；

　�。ㄈ�）吸煙；

　�。ㄋ模┙永�臨時電線；

　�。ㄎ澹┎鸪�、損毀各類安全設(shè)施、設(shè)備；

　�。�六）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他禁止行為。

　　第十五條　在人民防空工程非飲食生產(chǎn)和加工場所內(nèi)，禁止用火、用電烹飪食物。

　　第十六條　管理者應(yīng)當(dāng)自人民防空工程投入使用之日起五個工作日內(nèi)，將人民防空工程使用情況，向所在地的區(qū)、縣（市）人防部門備案。

　　本辦法實施前已經(jīng)投入使用的人民防空工程，管理者應(yīng)當(dāng)自本辦法頒布實施之日起三個月內(nèi)，將人民防空工程使用情況，向所在地的區(qū)、縣（市）人防部門備案。

　　第十七條　所有權(quán)人、管理者、使用人、使用用途、范圍和期限等人民防空工程使用情況發(fā)生變更，管理者應(yīng)當(dāng)自情況變更之日起五個工作日內(nèi)，向所在地的區(qū)、縣（市）人防部門進行變更備案。

　　第十八條　辦理人民防空工程使用情況備案或者變更備案，應(yīng)當(dāng)出示下列材料，提交材料復(fù)印件，并保證材料真實、有效：

　�。ㄒ唬┧�有權(quán)人、管理者和使用人身份證明；

　�。ǘ�）人民防空工程驗收合格證明；

　�。ㄈ�）人民防空工程委托使用協(xié)議、租賃合同和安全使用協(xié)議以及其他有關(guān)協(xié)議；

　�。ㄋ模┤嗣穹揽展こ淌褂糜猛�、范圍和期限以及各類安全設(shè)施、設(shè)備配備或者設(shè)置、使用情況的說明；

　　（五）從事有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營等活動，依法應(yīng)當(dāng)取得的相關(guān)證照；

　�。�六）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他材料。

　　對人民防空工程使用情況材料齊全的，區(qū)、縣（市）人防部門應(yīng)當(dāng)自申請之日起五個工作日內(nèi)予以備案或者變更備案。

　　第十九條　人防部門應(yīng)當(dāng)在人民防空工程出入口設(shè)置標志牌，有關(guān)單位或者個人應(yīng)當(dāng)予以配合。

　　第二十條　人防部門應(yīng)當(dāng)建立人民防空工程安全信息管理系統(tǒng)。

　　相關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)將各自職責(zé)范圍內(nèi)所掌握的人民防空工程使用情況，及時向同級人防部門提供。人防部門應(yīng)當(dāng)及時匯總?cè)嗣穹揽展こ痰臄?shù)量、位置、面積、權(quán)屬、用途和所有人、管理者、使用人的情況等基本信息，并將有關(guān)信息與同級相關(guān)行政管理部門實現(xiàn)共享。

　　第二十一條　人防、安全生產(chǎn)監(jiān)督、治安、衛(wèi)生等有關(guān)行政管理部門和公安機關(guān)消防機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)對人民防空工程的安全使用情況進行監(jiān)督檢查。

　　人防部門可以會同安全生產(chǎn)監(jiān)督、治安、衛(wèi)生等有關(guān)行政管理部門和公安機關(guān)消防機構(gòu)，對人民防空工程的安全使用情況進行聯(lián)合監(jiān)督檢查。

　　第二十二條　有關(guān)行政管理部門對人民防空工程實施監(jiān)督檢查時，應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定行使下列職權(quán)：

　�。ㄒ唬┻M入人民防空工程檢查，了解情況；

　　（二）要求所有權(quán)人、管理者和使用人以及其他有關(guān)單位或者個人，提供與人民防空工程安全使用有關(guān)的資料，查閱、復(fù)制或者依法登記保存有關(guān)資料；

　�。ㄈ�）依法查封或者扣押不符合國家或者行業(yè)標準的人民防空工程安全設(shè)施、設(shè)備或者器材等；

　�。ㄋ模┮婪ú樘幦嗣穹揽展こ贪踩�使用的違法行為；

　　（五）對發(fā)現(xiàn)的人民防空工程安全隱患，責(zé)令立即排除；重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，責(zé)令有關(guān)人員從危險區(qū)域內(nèi)撤出，責(zé)令暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用；重大事故隱患排除后，經(jīng)審查同意，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營和使用；

　�。�六）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職權(quán)。

　　第二十三條　人防等行政管理部門對人民防空工程安全使用情況進行監(jiān)督檢查時，所有權(quán)人、管理者、使用人以及其他有關(guān)單位或者個人應(yīng)當(dāng)主動配合，如實介紹情況，提供相關(guān)資料，不得虛報、瞞報，不得隱匿、銷毀或者篡改證據(jù)，不得以任何理由拒絕、阻撓監(jiān)督檢查。

　　第二十四條　人防等行政管理部門對人民防空工程安全使用違法案件，應(yīng)當(dāng)依法及時處理；對應(yīng)當(dāng)由其他行政管理部門處理的，應(yīng)當(dāng)及時移送。

　　其他行政管理部門應(yīng)當(dāng)及時處理人民防空工程安全使用違法案件，并將處理結(jié)果告知同級人防部門。

　　第二十五條　人防部門應(yīng)當(dāng)會同其他相關(guān)行政管理部門，組織編制人民防空工程突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。區(qū)、縣（市）人防部門應(yīng)當(dāng)將區(qū)、縣（市）人民防空工程突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案報市人防部門備案。

　　人民防空工程發(fā)生突發(fā)事件后，區(qū)、縣（市）人民政府和市相關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，按照預(yù)案規(guī)定實施應(yīng)急處置。

　　第二十六條　相關(guān)行政管理部門和機構(gòu)及其工作人員，應(yīng)當(dāng)認真履行人民防空工程安全使用監(jiān)督管理職責(zé)；違反本辦法規(guī)定，有下列相關(guān)情形的，對其行政領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員依法給予處分：

　　（一）批準在人民防空工程設(shè)置各類學(xué)校、托兒所、幼兒園、養(yǎng)老院、醫(yī)療機構(gòu)住院處的；

　　（二）對人民防空工程使用情況材料齊全的，未按照規(guī)定予以備案或者變更備案的；

　�。ㄈ�）未建立人民防空工程安全信息管理系統(tǒng)的；

　�。ㄋ模�對人民防空工程安全使用舉報案件未依法及時調(diào)查核實的；

　�。ㄎ澹�對人民防空工程安全使用違法行為不予以查處或者查處不力的；

　　（六）發(fā)生人民防空工程突發(fā)事件時，未及時采取應(yīng)急處置的；

　�。ㄆ撸├�用職務(wù)便利謀取非法利益的；

　�。ò耍┎灰婪�履行人民防空工程安全使用監(jiān)督管理職責(zé)的其他行為。

　　第二十七條　違反本辦法規(guī)定，人民防空工程未配備防汛和防雨水倒灌設(shè)施的，由水務(wù)行政主管部門對管理者責(zé)令限期改正，并處以一千元罰款。

　　第二十八條　違反本辦法規(guī)定，人民防空工程設(shè)置油浸電力變壓器和其他油浸電氣設(shè)施的，由公安機關(guān)消防機構(gòu)對管理者責(zé)令改正，并處以一萬元以上二萬元以下罰款。

　　第二十九條　違反本辦法規(guī)定，管理者有下列行為之一的，由市、縣（市）人防部門按照下列規(guī)定處罰：

　　（一）未按照法律、法規(guī)、規(guī)章或者國家其他相關(guān)規(guī)定制定人民防空工程安全管理和使用制度的，給予警告，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以五百元以上一千元以下罰款；

　�。ǘ�）未建立健全人民防空工程防汛、治安、衛(wèi)生等安全責(zé)任制度的，給予警告，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以五百元以上一千元以下罰款；

　�。ㄈ�）未建立人民防空工程檢查制度，或者未經(jīng)常檢查人民防空工程安全使用情況的，給予警告，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以五百元以上一千元以下罰款；

　�。ㄋ模┪唇�立人民防空工程安全設(shè)施檢查、維修制度，給予警告，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以五百元以上一千元以下罰款；

　　（五）未制定人民防空工程應(yīng)急處置規(guī)程并定期組織演練的，給予警告，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以五百元以上一千元以下罰款；

　�。�六）未按照規(guī)定將人民防空工程使用情況備案或者變更備案的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以一千元罰款。

　　第三十條　違反本辦法規(guī)定，所有權(quán)人或者管理者將人民防空工程租賃給無合法有效證件、證明的單位或者個人使用的，由治安行政管理部門處以二百元以上五百元以下罰款。

　　第三十一條　違反本辦法規(guī)定，所有權(quán)人、管理者或者使用人有下列情形之一的，按照下列規(guī)定處罰：

　�。ㄒ唬┰谌嗣穹揽展こ淘O(shè)置各類學(xué)校、托兒所、幼兒園、養(yǎng)老院、醫(yī)療機構(gòu)住院處的，由教育、民政、衛(wèi)生行政主管部門按照管理權(quán)限，責(zé)令改正，沒有違法所得的，處以一萬元以上二萬元以下罰款；有違法所得的，處以三萬元以上五萬元以下罰款；

　　（二）在人民防空工程二層及以下層設(shè)置員工宿舍的，由公安機關(guān)消防機構(gòu)責(zé)令改正，并處以一千元罰款；經(jīng)營旅店的，由公安機關(guān)消防機構(gòu)責(zé)令改正，并處以三萬元以上五萬元以下罰款；

　�。ㄈ�）人民防空工程安全設(shè)施、設(shè)備不能正常運行或者使用，不屬于消防設(shè)施、設(shè)備的，由市或者縣（市）人防、衛(wèi)生部門按照管理權(quán)限責(zé)令改正，并處以五百元以上一千元以下罰款；

　�。ㄋ模┰谌嗣穹揽展こ谭秋嬍成�產(chǎn)和加工場所內(nèi)用火、用電烹飪食物的，由公安機關(guān)消防機構(gòu)責(zé)令改正，并對非經(jīng)營行為處以一千元罰款，對經(jīng)營行為處以五千元以上二萬元以下罰款。

　　第三十二條　違反本辦法其他規(guī)定，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三十三條　單獨建設(shè)的面積達二千平方米以上的非人民防空工程的地下建筑的安全使用及其管理，適用本辦法。

　　第三十四條　本辦法自2012年2月1日起施行。