《黑龍江省農(nóng)村公路條例》已由黑龍江省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議于2010年12月17日通過，現(xiàn)予公布，自2011年3月1日起施行。

　　黑龍江省人民代表大會常務(wù)委員會2010年12月17日第一章　總則第一條　為加強農(nóng)村公路的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護和管理，適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活的需要，促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國公路法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。

　　第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護和管理，適用本條例。

　　本條例所稱農(nóng)村公路，是指納入農(nóng)村公路規(guī)劃，并按照公路建設(shè)技術(shù)標準修建的縣道、鄉(xiāng)道和村道，包括橋涵和渡口。

　　第三條　農(nóng)村公路的發(fā)展應(yīng)當遵循全面規(guī)劃、科學(xué)管理、建管并重的原則，實行政府主導(dǎo)、分級負責、社會參與。

　　第四條　縣級以上人民政府應(yīng)當將農(nóng)村公路的發(fā)展納入當?shù)貒�民�?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，保證對農(nóng)村公路的資金投入。

　　第五條　縣級人民政府是本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護、管理的責任主體。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府在縣級人民政府確定的職責范圍內(nèi)負責鄉(xiāng)道、村道的建設(shè)、養(yǎng)護工作。

　　村民委員會應(yīng)當在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的指導(dǎo)下，協(xié)助做好本村村道的建設(shè)、養(yǎng)護和保護的相關(guān)工作。

　　第六條　縣級以上交通運輸主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村公路工作。經(jīng)批準設(shè)立的農(nóng)村公路管理機構(gòu)依照本條例履行農(nóng)村公路的日常管理職責。

　　縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當按照職責分工，做好農(nóng)村公路的相關(guān)工作。

　　墾區(qū)、重點國有林區(qū)、廠（場）礦系統(tǒng)經(jīng)省交通運輸主管部門確認規(guī)劃的農(nóng)村公路，由其主管部門負責規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護和管理，業(yè)務(wù)上接受省交通運輸主管部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。

　　第二章　規(guī)劃和建設(shè)第七條　編制農(nóng)村公路規(guī)劃應(yīng)當根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃，符合人民群眾生產(chǎn)生活、生態(tài)環(huán)境以及國防建設(shè)的實際需要，與國道、省道發(fā)展規(guī)劃和其他方式的交通運輸發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)，與城鄉(xiāng)規(guī)劃相銜接，形成不同等級的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)。

　　第八條　縣道規(guī)劃由縣級交通運輸主管部門會同同級有關(guān)部門編制，經(jīng)本級人民政府審定后，報上一級人民政府批準，并報省交通運輸主管部門備案。

　　鄉(xiāng)道、村道規(guī)劃由縣級交通運輸主管部門會同鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府編制，報縣級人民政府批準，并逐級上報至省交通運輸主管部門備案。

　　經(jīng)批準的縣道、鄉(xiāng)道、村道公路規(guī)劃需要修改的，由原編制機關(guān)提出修改方案，報原批準機關(guān)批準，報原備案機關(guān)備案。

　　村道規(guī)劃編制和修改在報送批準前，應(yīng)當經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過。

　　第九條　農(nóng)村公路管理機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)縣道、鄉(xiāng)道、村道規(guī)劃提出年度建設(shè)和養(yǎng)護建議計劃，并按規(guī)定程序報本級人民政府批準。

　　經(jīng)批準的農(nóng)村公路年度計劃需要修改的，由原編制機關(guān)提出修改方案，報原批準機關(guān)批準。

　　第十條　農(nóng)村公路建設(shè)項目應(yīng)當按照國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定實行項目法人負責制度、招投標制度、工程監(jiān)理制度、合同管理制度和工程質(zhì)量終身負責制度。

　　農(nóng)村公路的設(shè)計、施工和監(jiān)理單位，不得轉(zhuǎn)包或者違法分包業(yè)務(wù)。

　　第十一條　縣道建設(shè)不得低于三級公路技術(shù)標準，鄉(xiāng)道建設(shè)不得低于四級公路技術(shù)標準，村道建設(shè)應(yīng)當根據(jù)當?shù)貙嶋H情況和經(jīng)濟條件確定技術(shù)標準。

　　農(nóng)村公路應(yīng)當按標準設(shè)置防護、排水以及交通標志等交通安全和其他附屬設(shè)施，并應(yīng)當與主體工程同步建設(shè)。

　　第十二條　四級以上的農(nóng)村公路工程設(shè)計，應(yīng)當由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位承擔；其他農(nóng)村公路工程設(shè)計，可以由縣級以上交通運輸主管部門組織具有相關(guān)工程技術(shù)資格的技術(shù)人員承擔。

　　第十三條　農(nóng)村公路建設(shè)項目符合法定招標條件的，應(yīng)當進行公開招標。

　　農(nóng)村公路建設(shè)單位具有編制招標文件和組織評標能力的，可以自行辦理招標事宜。任何單位和個人不得強制其委托招標代理機構(gòu)辦理招標事宜。

　　對于規(guī)模較大、技術(shù)復(fù)雜的農(nóng)村公路建設(shè)項目以及大橋、特大橋應(yīng)當單獨招標，其他農(nóng)村公路建設(shè)項目可以在同一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）范圍內(nèi)多項目一并招標。

　　農(nóng)村公路建設(shè)項目工程監(jiān)理達不到招標條件的，由建設(shè)單位直接委托具備相應(yīng)資質(zhì)的工程監(jiān)理機構(gòu)或者聘請具備相應(yīng)資格的技術(shù)人員組成監(jiān)理組進行監(jiān)理。

　　第十四條　農(nóng)村公路建設(shè)項目的施工，應(yīng)當報請縣級以上地方人民政府交通運輸主管部門批準。二級以上農(nóng)村公路和中型以上橋梁建設(shè)項目的施工應(yīng)當報請市級交通運輸主管部門審批。其他農(nóng)村公路建設(shè)項目的施工應(yīng)當報請縣級交通運輸主管部門審批。

　　第十五條　縣級以上交通運輸主管部門應(yīng)當加強對農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量和施工安全的監(jiān)督工作。

　　縣級交通運輸主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當組織農(nóng)民代表參與村道建設(shè)質(zhì)量和施工安全的監(jiān)督工作。

　　農(nóng)村公路建設(shè)施工單位在施工現(xiàn)場應(yīng)當設(shè)立安全警示標志和質(zhì)量責任公告牌，公告有關(guān)責任單位、責任人、主要質(zhì)量控制指標和質(zhì)量舉報電話。

　　第十六條　農(nóng)村公路建設(shè)、設(shè)計、施工和監(jiān)理單位應(yīng)當明確安全和質(zhì)量管理責任，落實安全和質(zhì)量保證措施。

　　農(nóng)村公路建設(shè)項目實行質(zhì)量缺陷責任期和質(zhì)量保證金制度。質(zhì)量缺陷責任期為交工驗收合格后不少于二年，質(zhì)量保證金不少于施工合同額的百分之五。

　　第十七條　農(nóng)村公路的水泥（瀝青）混凝土路面、橋涵等專項工程，應(yīng)當選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)隊伍施工。路基改建和公路附屬工程在保證工程質(zhì)量的條件下，可以在專業(yè)技術(shù)人員的指導(dǎo)下由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織當?shù)厝藛T實施。

　　第十八條　農(nóng)村公路建設(shè)項目中的縣道、大型以上橋梁建設(shè)項目完工后，由市級交通運輸主管部門組織相關(guān)部門和單位驗收；其他農(nóng)村公路建設(shè)項目由縣級交通運輸主管部門組織相關(guān)部門和單位驗收。

　　按照國家和省有關(guān)規(guī)定需省交通運輸主管部門驗收的農(nóng)村公路建設(shè)項目完工后，由省交通運輸主管部門組織驗收。

　　第十九條　農(nóng)村公路建設(shè)項目應(yīng)當按照規(guī)定進行交工、竣工驗收。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得開放交通、交付使用。非施工車輛和工程管理人員不得進入未交付使用的農(nóng)村公路。

　　除縣道或者二級以上農(nóng)村公路和大型以上橋梁建設(shè)項目外，其他農(nóng)村公路建設(shè)項目交工、竣工驗收可以合并進行。

　　縣級以上交通運輸主管部門應(yīng)當將驗收結(jié)果向社會公示。

　　第二十條　農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)當按照檔案管理有關(guān)規(guī)定，及時收集、整理、保存工程資料，建立工程檔案。竣工驗收合格后，移交縣級農(nóng)村公路管理機構(gòu)保存。

　　第三章　養(yǎng)護和管理第二十一條　農(nóng)村公路養(yǎng)護應(yīng)當按照技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程進行，做到路基穩(wěn)定，路面、路肩整潔，構(gòu)造物完好，排水暢通，并采取綜合治理措施保證公路正常、安全使用。

　　第二十二條　農(nóng)村公路養(yǎng)護實行專業(yè)養(yǎng)護與群眾養(yǎng)護、常年養(yǎng)護與季節(jié)養(yǎng)護相結(jié)合，逐步實現(xiàn)專業(yè)化養(yǎng)護。

　　鼓勵面向社會公開招標，擇優(yōu)選定具備資質(zhì)條件的養(yǎng)護單位，推進農(nóng)村公路養(yǎng)護市場化。

　　第二十三條　縣道的日常養(yǎng)護由縣級農(nóng)村公路管理機構(gòu)組織實施；鄉(xiāng)道、村道的日常養(yǎng)護由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織實施。

　　鄉(xiāng)道、村道的日常養(yǎng)護，可以根據(jù)交通量、路面類型、地形特點等實際情況，采取建立群眾性、專業(yè)性養(yǎng)護組織或者由個人分段承包方式進行。

　　第二十四條　農(nóng)村公路養(yǎng)護工程和改建工程，應(yīng)當由農(nóng)村公路管理機構(gòu)按照規(guī)范和標準進行設(shè)計，履行建設(shè)程序，并按照有關(guān)規(guī)定進行驗收。

　　農(nóng)村公路養(yǎng)護工程，應(yīng)當按照路段或者區(qū)域通過招標或者其他競爭方式，擇優(yōu)選擇專業(yè)化施工單位。

　　農(nóng)村公路養(yǎng)護工程，應(yīng)當實行工程監(jiān)理制度和質(zhì)量保修制度，保修期限不少于一年。

　　第二十五條　因自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件致使農(nóng)村公路中斷或者嚴重損壞時，縣級和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當及時組織修復(fù)。必要時，可以動員和組織沿線機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位和當?shù)厝罕娺M行搶修，盡快恢復(fù)交通。

　　第二十六條　各級人民政府對農(nóng)村公路修建、養(yǎng)護需要使用國有荒山、荒地或者需要在國有荒山、荒地、河灘、灘涂上挖砂、采石、取土的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理，任何單位和個人不得阻撓或者非法收取費用。

　　第二十七條　縣級人民政府應(yīng)當每年至少組織一次農(nóng)村公路橋涵安全檢查，對達不到原設(shè)計標準的，應(yīng)當設(shè)置明顯的限載標志，并及時組織維修和加固；經(jīng)檢測發(fā)現(xiàn)公路橋涵嚴重損壞影響通行安全的，應(yīng)當及時采取修復(fù)措施，并設(shè)置禁止通行和繞行標志。

　　第二十八條　縣級以上人民政府應(yīng)當確定農(nóng)村公路兩側(cè)邊溝（截水溝）外緣起不少于1米的農(nóng)村公路用地，無邊溝（截水溝）的路肩外緣起不少于4.5米的農(nóng)村公路用地。

　　第二十九條　村道兩側(cè)自公路用地外緣起按照不少于五米劃定農(nóng)村公路建筑控制區(qū)，具體范圍由縣級人民政府依法劃定并公告。

　　第三十條　農(nóng)村公路管理機構(gòu)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當按照農(nóng)村公路綠化規(guī)劃，實行誰種植、誰管理、誰受益的原則，組織實施公路綠化，美化公路通行環(huán)境。

　　農(nóng)村公路用地上的樹木不得擅自砍伐，確需砍伐的，應(yīng)當經(jīng)縣農(nóng)村公路管理機構(gòu)同意后，按照林木權(quán)屬，依照《中華人民共和國森林法》辦理審批手續(xù)。采伐后要及時整修樹床，按要求完成補種任務(wù)。

　　第三十一條　農(nóng)村公路管理機構(gòu)負責縣道、鄉(xiāng)道、村道的路政管理工作。

　　村民委員會應(yīng)當將村道的管理納入村規(guī)民約，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府指導(dǎo)下負責村道的日常管理工作。村規(guī)民約中有關(guān)村道管理的內(nèi)容不得違反法律、法規(guī)的規(guī)定。

　　第三十二條　在村道上禁止下列行為：

　�。ㄒ唬┓欠ㄔO(shè)卡、收費、罰款和攔截車輛；

　�。ǘ�）在村道建筑控制區(qū)范圍內(nèi)修建建筑物和地面構(gòu)筑物；

　�。ㄈ�）損壞村道附屬設(shè)施；

　�。ㄋ模┰诖宓兰按宓烙玫胤秶鷥�(nèi)進行損壞、污染和影響村道暢通的活動。

　　第三十三條　在村道上進行下列行為，應(yīng)當經(jīng)縣級農(nóng)村公路管理機構(gòu)批準：

　　（一）占用、挖掘村道或者使村道改線；

　�。ǘ�）設(shè)置公路標志以外的其他標志；

　�。ㄈ�）在村道上增設(shè)平面交叉道口。

　　前款事項應(yīng)當向縣級農(nóng)村公路管理機構(gòu)申請，并提交申請書、設(shè)計圖紙、協(xié)議書。縣級農(nóng)村公路管理機構(gòu)應(yīng)當自受理申請之日起十五日內(nèi)作出決定，并書面通知申請人。

　　第三十四條　縣級以上人民政府應(yīng)當加強對農(nóng)村公路上超限運輸行為的治理，保護農(nóng)村公路、橋涵安全。

　　經(jīng)縣級人民政府同意，在農(nóng)村公路上設(shè)置限高、限寬設(shè)施的，同時應(yīng)當設(shè)立明顯的警示標志并在設(shè)施上涂刷反光警示色。

　　車輛在村道上行駛的限高、限長、限寬及限重標準，由縣級人民政府根據(jù)村道技術(shù)標準和當?shù)貙嶋H確定。

　　第三十五條　農(nóng)村公路管理機構(gòu)可以聘任農(nóng)村公路義務(wù)協(xié)管員，協(xié)助開展農(nóng)村公路路政管理工作。

　　第三十六條　每年的6月19日為全省公路養(yǎng)護宣傳日。

　　第四章　資金管理第三十七條　各級人民政府應(yīng)當建立政府投資為主、多渠道籌措為輔、社會各界共同參與的農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護和管理資金籌措機制；根據(jù)當年農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護和管理任務(wù)統(tǒng)籌本級財政預(yù)算，安排必要的財政資金，并確保及時到位。

　　第三十八條　農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護和管理資金來源主要包括：

　　國家和省補助的專項資金；

　　（二）市、縣人民政府安排的資金；

　�。ㄈ�）企業(yè)、個人等社會捐助，或者通過拍賣、轉(zhuǎn)讓農(nóng)村公路（橋涵）冠名權(quán)、路域資源開發(fā)權(quán)、綠化權(quán)等運作方式籌集的資金；

　�。ㄋ模┩ㄟ^一事一議等其他方式籌集的資金。

　　第三十九條　國家和省補助的農(nóng)村公路養(yǎng)護資金應(yīng)當用于養(yǎng)護工程，實行合同管理，計量支付。具體管理辦法由省財政主管部門和省交通運輸主管部門制定。

　　市、縣人民政府應(yīng)當按照國家和省的規(guī)定安排農(nóng)村公路養(yǎng)護資金。

　　第四十條　縣級以上人民政府財政、發(fā)展和改革、審計和交通運輸主管部門應(yīng)當按照各自的職權(quán)范圍，履行監(jiān)督職責，加強對農(nóng)村公路資金使用的監(jiān)督和檢查，任何單位和個人不得截留、侵占、挪用。

　　第五章　法律責任第四十一條　違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)有行政處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　造成農(nóng)村公路損害的，依法承擔民事責任并按照省人民政府制定的標準予以賠償。

　　第四十二條　違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由交通運輸主管部門責令限期改正，并給予下列處罰：

　�。ㄒ唬┪唇�(jīng)批準擅自修改建設(shè)標準的，處以三萬元以上五萬元以下罰款；

　　（二）轉(zhuǎn)包或者違法分包公路設(shè)計、施工和監(jiān)理業(yè)務(wù)的，沒收違法所得，三年內(nèi)不得進入公路設(shè)計、施工和監(jiān)理市場，并處以公路設(shè)計、施工和監(jiān)理費用的百分之十至百分之二十的罰款；造成工程質(zhì)量責任事故的單位，依法承擔建設(shè)單位的經(jīng)濟損失，并處事故造成全部損失費用的百分之五至百分之十罰款；

　　（三）未按規(guī)定辦理施工許可擅自施工的，處以五千元以上一萬元以下罰款；

　�。ㄋ模┪唇M織項目交工驗收或者驗收不合格擅自交付使用的，處以二萬元以上三萬元以下罰款；

　　（五）在村道上非法設(shè)卡、收費、罰款和攔截車輛的，由縣級交通運輸主管部門責令改正，沒收違法所得，并處違法所得三倍以下罰款，沒有違法所得的，處以一萬元以下罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分。

　　第四十三條　違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由農(nóng)村公路管理機構(gòu)責令限期拆除，處以一萬元以下罰款；逾期不拆除的，由農(nóng)村公路管理機構(gòu)拆除，有關(guān)費用由建筑者、構(gòu)筑者承擔：

　�。ㄒ唬┰诖宓澜ㄖ�控制區(qū)內(nèi)修建建筑物或者地面構(gòu)筑物的；

　�。ǘ�）擅自在村道用地范圍內(nèi)設(shè)置公路標志以外的其他標志的。

　　第四十四條　違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由農(nóng)村公路管理機構(gòu)責令限期改正，并處五千元以下罰款：

　�。ㄒ唬┥米哉加�、挖掘村道的；

　�。ǘ�）損壞村道附屬設(shè)施的；

　�。ㄈ�）在村道及村道用地范圍內(nèi)進行損壞、污染和影響村道暢通活動的；

　　（四）擅自在村道上增設(shè)平面交叉道口；

　　（五）車輛超過限高、限長、限寬及限重規(guī)定標準擅自在村道上行駛的。

　　第四十五條　違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由其上級主管部門或者本級人民政府對責任單位予以通報批評，責令限期整改；情節(jié)嚴重的，由其主管部門或者監(jiān)察機關(guān)對責任人依法給予行政處分：

　　（一）截留、侵占和挪用農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護和管理資金的；

　�。ǘ�）在農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護中，采取強制手段向單位、個人集資的；

　　（三）在農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護中，發(fā)生質(zhì)量事故，造成惡劣影響的；

　　（四）未及時組織農(nóng)村公路養(yǎng)護、橋涵檢查及修復(fù)，影響安全通行，造成惡劣影響的；

　�。ㄎ澹┢渌�玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的行為。

　　第六章　附則第四十六條　本條例自2011年3月1日起施行。