《黑龍江省人民代表大會常務委員會關于修改〈黑龍江省五大連池世界地質(zhì)公園保護條例〉的決定》已由黑龍江省第十一屆人民代表大會常務委員會第十八次會議于2010年8月13日通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

　　黑龍江省人民代表大會常務委員會2010年8月13日黑龍江省第十一屆人民代表大會常務委員會第十八次會議審議了省人民政府提出的《黑龍江省五大連池世界地質(zhì)公園保護條例修正案（草案）》，決定對《黑龍江省五大連池世界地質(zhì)公園保護條例》作如下修改：

　　一、將第二條第二款修改為：“本條例所稱地質(zhì)公園以國家批準的風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)總體規(guī)劃（以下簡稱總體規(guī)劃）為準，其保護范圍：東至固西河，西至團結(jié)水庫，南至永豐農(nóng)場四大隊，北至格球山農(nóng)場十隊。面積為1060平方千米，按此范圍標界立碑。”

　　二、第三條增加一款，作為第二款。表述為：“管委會在地質(zhì)公園范圍內(nèi)行使縣級人民政府的資源保護、規(guī)劃、管理和利用等職能。周邊縣（市）人民政府及其所屬的行政主管部門和其他具有行政管理職能的單位不再行使對地質(zhì)公園的相關行政管理職能。”

　　三、將第六條第一款修改為：“管委會負責組織地質(zhì)公園的資源調(diào)查和總體規(guī)劃的編制，其總體規(guī)劃應當經(jīng)省人民政府同意后報國務院批準。未經(jīng)原審批機關批準，任何單位和個人不得對規(guī)劃進行修改或者調(diào)整。”；將第二款修改為：“地質(zhì)公園內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場、農(nóng)場（含部隊農(nóng)場）的建設規(guī)劃和其他專項規(guī)劃應當符合地質(zhì)公園總體規(guī)劃，經(jīng)管委會審核同意后依照有關法律、法規(guī)規(guī)定辦理審批手續(xù)。已有的規(guī)劃應當按照地質(zhì)公園、自然保護區(qū)總體規(guī)劃進行調(diào)整、修編。經(jīng)依法批準的規(guī)劃應當報管委會備案。”；增加一款作為該條第三款。表述為：“禁止任何違背地質(zhì)公園總體規(guī)劃的開發(fā)建設活動。”

　　四、將第十三條與第十四條合并，作為第十三條。表述為：“重點區(qū)內(nèi)禁止實施下列行為：

　　（一）采挖、損毀地表植被和保護物種；

　�。ǘ�）開墾濕地、草地、采伐林木、采挖野生藥材；

　�。ㄈ�）開礦、采石、燒荒、挖沙、取土、建墳；

　�。ㄋ模┮�進外來物種；

　　（五）獵捕野生動物；

　�。�六）從事其他有損于資源保護的活動。“

　　五、將第十九條第一款修改為：“位于重點區(qū)內(nèi)頭池至五池周邊一千米范圍內(nèi)的耕地應當按照總體規(guī)劃，逐步退耕還林、還草、還濕地，所涉及的耕地可以采取土地置換、耕地占用補償?shù)确绞剑�由管委會與周邊農(nóng)場、集體經(jīng)濟組織或者村民委員會協(xié)商一致，依法報有關主管部門批準后組織實施。”；刪除該條第二款。

　　六、在第二十二條中增加兩款。其中第二款表述為：“禁止任何單位或者個人向五大連池池區(qū)排放污水。”；第三款表述為：“地質(zhì)公園范圍內(nèi)的生產(chǎn)、生活污水和垃圾應當在管委會指定地點依照規(guī)定進行無害化處理，實行達標排放。”

　　七、將第二十三條修改為：“在地質(zhì)公園范圍內(nèi)涉及資源保護、利用和各類建設活動應當符合總體規(guī)劃，經(jīng)管委會同意后方可依法辦理相關審批手續(xù)。”

　　八、將第三十六條修改為：“在地質(zhì)公園范圍內(nèi)違反有關資源保護、規(guī)劃、管理和利用等法律、法規(guī)規(guī)定，應當給予行政處罰的，由管委會依法行使相對集中處罰權(quán)。”

　　九、將第三十八條的具體處罰規(guī)定修改為：“（一）違反第六條第三款、第二十二條的規(guī)定，管委會應當責令其停止違法活動、限期改正，并處以所造成損失或者工程造價一至二倍的罰款。對違法建設工程，管委會可以查封或者依法沒收；

　�。ǘ�）違反第十條、第十四條的規(guī)定，損壞火山錐體、熔巖、噴氣錐（碟）、熔巖洞穴的，處以五萬元以上十萬元以下罰款；

　　（三）違反第十三條的規(guī)定，情節(jié)輕微的，責令其限期恢復原狀，并處以一百元以上五百元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令其限期恢復原狀，并處以五萬元以上十萬元以下罰款，不能恢復原狀的，應當按實際損失數(shù)額予以賠償，并按照前述規(guī)定加一倍處罰；

　�。ㄋ模┻`反第十五條、第十六條的規(guī)定，未經(jīng)批準開采礦泉水或者破壞、污染礦泉水源的，處以十萬元以上二十萬元以下罰款；

　�。ㄎ澹┻`反第十七條的規(guī)定，盜采、非法買賣礦泥的，沒收采出的礦泥和違法所得，并處以五千元以上二萬元以下罰款；

　　（六）違反第二十一條的規(guī)定，污染、破壞水體的，處以十萬元以上二十萬元以下罰款；造成水污染事故的，按照《中華人民共和國水污染防治法》的相關規(guī)定進行處罰；

　�。ㄆ撸┻`反第二十五條第二款的規(guī)定，沒收地質(zhì)遺跡產(chǎn)品、物品和非法所得，并對責任人處以二千元以上一萬元以下罰款；

　　（八）違反第三十一條第二款、第三款、第三十三條第二款的規(guī)定，對直接責任人處以二百元以上一千元以下罰款。“

　　十、增加一條，將原條例第三十八條第二款修改為第三十八條。表述為：“破壞地質(zhì)公園的行為情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。”

　　十一、增加一條，作為第三十九條。表述為：“在地質(zhì)公園范圍內(nèi)發(fā)生的涉及資源保護、規(guī)劃管理的重大、復雜的一審行政訴訟案件，執(zhí)行《中華人民共和國行政訴訟法》第十四條的有關規(guī)定。”

　　根據(jù)上述修正，對條款順序作相應調(diào)整。

　　本修正案自公布之日起施行。

　　黑龍江省五大連池世界地質(zhì)公園保護條例

　�。�2006年10月20日黑龍江省第十屆人民代表大會常務委員會第二十三次會議通過　根據(jù)2010年8月13日黑龍江省第十一屆人民代表大會常務委員會第十八次會議《黑龍江省人民代表大會常務委員會關于修改〈黑龍江省五大連池世界地質(zhì)公園保護條例〉的決定》修正）

　　第一章　總則第一條　為加強五大連池世界地質(zhì)公園的保護，合理利用自然資源，保障五大連池世界地質(zhì)公園的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家有關法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本條例。

　　第二條　在五大連池世界地質(zhì)公園（以下簡稱地質(zhì)公園）內(nèi)從事旅游、療養(yǎng)、科學研究、宗教文化、生產(chǎn)經(jīng)營、開發(fā)建設、行政管理等活動的單位和個人，應當遵守本條例。

　　本條例所稱地質(zhì)公園以國家批準的風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)總體規(guī)劃（以下簡稱總體規(guī)劃）為準，其保護范圍：東至固西河，西至團結(jié)水庫，南至永豐農(nóng)場四大隊，北至格球山農(nóng)場十隊。面積為1060平方千米，按此范圍標界立碑。

　　第三條　黑龍江省五大連池風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)管理委員會（以下簡稱管委會）是地質(zhì)公園的管理機構(gòu)，隸屬于黑河市人民政府，負責地質(zhì)公園的保護、規(guī)劃、利用和管理工作，具體組織本條例的實施，業(yè)務上接受省國土資源行政主管部門的指導和監(jiān)督。省建設、水利、林業(yè)、環(huán)保、旅游、農(nóng)業(yè)、畜牧等部門依照法律、法規(guī)規(guī)定，履行監(jiān)督職責。

　　管委會在地質(zhì)公園范圍內(nèi)行使縣級人民政府的資源保護、規(guī)劃、管理和利用等職能。周邊縣（市）人民政府及其所屬的行政主管部門和其他具有行政管理職能的單位不再行使對地質(zhì)公園的相關行政管理職能。

　　第四條　地質(zhì)公園應當以保護地質(zhì)遺跡為重點，堅持嚴格保護、科學規(guī)劃、統(tǒng)一管理、合理開發(fā)、永續(xù)利用的原則。

　　第五條　任何單位和個人都有保護地質(zhì)公園自然資源和生態(tài)環(huán)境的義務，對破壞資源、污染環(huán)境的活動有檢舉、控告的權(quán)利。

　　第六條　管委會負責組織地質(zhì)公園的資源調(diào)查和總體規(guī)劃的編制，其總體規(guī)劃應當經(jīng)省人民政府同意后報國務院批準。未經(jīng)原審批機關批準，任何單位和個人不得對規(guī)劃進行修改或者調(diào)整。

　　地質(zhì)公園內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場、農(nóng)場（含部隊農(nóng)場）的建設規(guī)劃和其他專項規(guī)劃應當符合地質(zhì)公園總體規(guī)劃，經(jīng)管委會審核同意后依照有關法律、法規(guī)規(guī)定辦理審批手續(xù)。已有的規(guī)劃應當按照地質(zhì)公園、自然保護區(qū)總體規(guī)劃進行調(diào)整、修編。經(jīng)依法批準的規(guī)劃應當報管委會備案。

　　禁止任何違背地質(zhì)公園總體規(guī)劃的開發(fā)建設活動。

　　第七條　有關人民政府及其工作部門應當對地質(zhì)公園的保護、建設和管理給予政策、技術和資金等方面的支持，加強對地質(zhì)公園基礎設施和保護設施的資金投入。管委會應當多渠道、多方面籌集資金，加強地質(zhì)公園基礎設施和保護設施的建設。管委會應當從收入中支出一定比例資金用于保護地質(zhì)公園資源。

　　第二章　保護與利用第八條　地質(zhì)公園分為核心區(qū)、重點區(qū)、一般區(qū)，實施分級分類保護。

　　第九條　老黑山、火燒山、噴氣錐（碟）及其周圍的石龍熔巖、位于頭池東西連線以北的石龍分布區(qū)是珍稀和極具重要科學價值的火山遺跡區(qū)域，為核心區(qū)。

　　第十條　核心區(qū)內(nèi)的火山遺跡資源，應當保持其原始性、系統(tǒng)性和完整性。核心區(qū)內(nèi)禁止以下活動：

　�。ㄒ唬┢茐幕蛘邠p毀火山遺跡；

　�。ǘ�）建設開發(fā)活動；

　　（三）違反地質(zhì)公園規(guī)定的旅游；

　�。ㄋ模┰O立商業(yè)廣告牌；

　�。ㄎ澹┻`反總體規(guī)劃和本條例的其他行為。

　　第十一條　管委會應當按照總體規(guī)劃的規(guī)定，有計劃地組織核心區(qū)內(nèi)的現(xiàn)有居民逐步遷出。

　　核心區(qū)內(nèi)的耕地按總體規(guī)劃全部退耕還林、還草、還濕地。

　　管委會應當采取必要措施，保持石龍臺地等重要地質(zhì)遺跡區(qū)的原始狀態(tài)。

　　第十二條　南北格拉球山、臥虎山、筆架山、藥泉山、尾山、莫拉布山、東西龍門山、小孤山、東西焦得布山等十二座火山錐及其盾形熔巖臺地分布區(qū)，頭池東西連線以南的石龍分布區(qū)，以及藥泉山礦水區(qū)、焦得布礦水區(qū)、火燒山尾山礦水區(qū)、五大連池湖泊、河溪等區(qū)域是具有重要保護價值的火山遺跡和礦泉水區(qū)域，為重點區(qū)。

　　第十三條　重點區(qū)內(nèi)禁止實施下列行為：

　�。ㄒ唬┎赏�、損毀地表植被和保護物種；

　�。ǘ�）開墾濕地、草地、采伐林木、采挖野生藥材；

　�。ㄈ�）開礦、采石、燒荒、挖沙、取土、建墳；

　�。ㄋ模┮�進外來物種；

　�。ㄎ澹┇C捕野生動物；

　�。�六）從事其他有損于資源保護的活動。

　　第十四條　重點區(qū)內(nèi)的火山遺跡，依照本條例第十條、第十一條第一款、第三款的規(guī)定執(zhí)行。

　　第十五條　在重碳酸——碳酸礦泉水帶內(nèi)（包括南飲泉、北飲泉），現(xiàn)有的單位和居民，應當按照總體規(guī)劃的規(guī)定，由管委會組織逐步遷出；對已關閉的水井、滲井未經(jīng)批準不得重新啟用；并禁止下列行為：

　�。ㄒ唬┤魏谓ㄔO開發(fā)活動；

　�。ǘ�）鑿井，修建滲井；

　�。ㄈ�）排放污水及生活垃圾。

　　第十六條　焦得布、尾山、火燒山、二龍眼泉、寶龍泉、雙龍泉、響水泉等礦水區(qū)應當進行科學保護，不得以任何方式污染泉水及其水源區(qū)域。

　　第十七條　礦泥是稀有資源。礦泥的開采和使用應當合理進行，鼓勵礦泥回收利用。管委會統(tǒng)一管理生產(chǎn)經(jīng)營單位和療養(yǎng)單位所需礦泥。未經(jīng)管委會批準，不得擅自開采或者以其他方式利用礦泥資源。

　　第十八條　位于重點區(qū)內(nèi)頭池至五池周邊一千米范圍內(nèi)的耕地應當按照總體規(guī)劃，逐步退耕還林、還草、還濕地，所涉及的耕地可以采取土地置換、耕地占用補償?shù)确绞�，由管委會與周邊農(nóng)場、集體經(jīng)濟組織或者村民委員會協(xié)商一致，依法報有關主管部門批準后組織實施。

　　第十九條　重點區(qū)內(nèi)格拉球山、臥虎山、冰洞、龍門石寨等主要景點周邊五百米區(qū)域內(nèi)的速生豐產(chǎn)林整地，應當按照總體規(guī)劃的要求限期還林。

　　第二十條　除核心區(qū)、重點區(qū)以外的地區(qū)為一般區(qū)。在一般區(qū)內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營、開發(fā)建設等活動的，應當有利于核心區(qū)、重點區(qū)火山遺跡、礦泉資源的保護，禁止可能影響或者破壞礦泉水水源及生態(tài)環(huán)境的活動。

　　第二十一條　地質(zhì)公園內(nèi)的湖泊、河溪及其自然補給水源，均應當保持原狀，不得截流、改向或者作其他改變。

　　禁止任何單位或者個人向五大連池池區(qū)排放污水。

　　地質(zhì)公園范圍內(nèi)的生產(chǎn)、生活污水和垃圾應當在管委會指定地點依照規(guī)定進行無害化處理，實行達標排放。

　　第二十二條　在地質(zhì)公園范圍內(nèi)涉及資源保護、利用和各類建設活動應當符合總體規(guī)劃，經(jīng)管委會同意后方可依法辦理相關審批手續(xù)。

　　第二十三條　旅游景點、路線的開辟，道路及旅游設施的修建方案，由管委會提出，報省國土資源行政主管部門及其他主管部門批準后實施。各項旅游活動應當接受管委會的統(tǒng)一管理。

　　第二十四條　進入地質(zhì)公園從事科研、教學、考察、拍攝影片、采集標本等活動的，應當先向管委會提出申請，經(jīng)有關主管部門批準，在指定的時間、地點、路線、范圍內(nèi)進行，按照批準的品種、數(shù)量采集標本。各項活動均應當接受管委會的管理和監(jiān)督，并將活動成果副本提交管委會存檔。

　　第二十五條　開采五大連池礦泉水，應當依照法律、法規(guī)和國家有關規(guī)定辦理審批手續(xù)，由管委會統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一組織開發(fā)利用、統(tǒng)一實施監(jiān)督管理。未經(jīng)批準開鑿礦泉水井或者開采礦泉水的，由管委會責令其關閉，停止開采礦泉水。

　　禁止任何單位和個人收購、加工、銷售地質(zhì)公園內(nèi)的浮石、景石、火山礫、火山渣等地質(zhì)遺跡產(chǎn)品、物品，或者將上述產(chǎn)品、物品運出地質(zhì)公園。

　　第二十六條　在地質(zhì)公園內(nèi)設置療養(yǎng)機構(gòu)或者依法從事個體療養(yǎng)服務的，應當經(jīng)管委會審核批準。

　　第三章　管理與監(jiān)督第二十七條　管委會對地質(zhì)公園的保護、利用實行統(tǒng)一管理，其職責為：

　　（一）貫徹執(zhí)行法律、法規(guī)和規(guī)章；

　�。ǘ�）組織各項規(guī)劃的編制、修訂和實施；

　　（三）按照規(guī)劃和權(quán)限審批地質(zhì)公園內(nèi)的建設項目；

　�。ㄋ模┲贫ǖ刭|(zhì)公園的各項規(guī)章制度，并組織實施；

　�。ㄎ澹�對地質(zhì)公園的保護、利用、建設和旅游服務行業(yè)進行管理和監(jiān)督；

　�。�六）負責地質(zhì)公園各類檔案的建立和管理；

　�。ㄆ撸┌凑毡緱l例的規(guī)定查處違法行為。

　　第二十八條　依照本條例規(guī)定由管委會批準或者備案的事項，有法律、法規(guī)規(guī)定其批準、備案程序的從其規(guī)定；沒有規(guī)定的按照以下規(guī)定辦理：

　　（一）申請人向管委會提出書面申請；

　　（二）管委會接到申請后，應當在兩日內(nèi)作出是否受理決定；

　�。ㄈ�）受理申請的，管委會應當在二十日內(nèi)作出是否批準的決定；五日內(nèi)答復是否予以備案或者采取其他措施。

　　第二十九條　管委會應當根據(jù)總體規(guī)劃確定景區(qū)、景點的環(huán)境容量，制定旅游旺季疏導游客的具體方案，避免超量接待游客。

　　第三十條　管委會應當依照總體規(guī)劃，加強地質(zhì)公園內(nèi)的環(huán)境、道路、路標、標識、照明、公廁、垃圾桶等公用設施的建設和管理，控制在重點區(qū)內(nèi)從事批發(fā)零售、住宿餐飲、交通運輸、郵政電信、旅游等經(jīng)營服務活動單位和個人的數(shù)量，監(jiān)督其依法從事經(jīng)營活動。

　　第三十一條　管委會應當采取有效措施，做好地質(zhì)公園內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生工作，對生活垃圾、建筑垃圾組織統(tǒng)一清運、傾倒，進行無害化處理，并按照國家和省有關規(guī)定收取相關費用。

　　在地質(zhì)公園內(nèi)生產(chǎn)、經(jīng)營、生活的單位和個人，應當采取有效措施防治環(huán)境污染，達標排放水、物、氣，承擔占用范圍內(nèi)的綠化美化和環(huán)境衛(wèi)生工作。

　　進入地質(zhì)公園的游客和其他人員，應當愛護地質(zhì)公園的公共設施，維護地質(zhì)公園的環(huán)境衛(wèi)生和公共秩序，遵守地質(zhì)公園的有關規(guī)定。

　　第三十二條　設在地質(zhì)公園內(nèi)的火山地震、地質(zhì)環(huán)境、環(huán)境保護等監(jiān)測機構(gòu)，應當定期向管委會通報有關地質(zhì)公園的監(jiān)測結(jié)果。

　　第三十三條　管委會應當加強地質(zhì)公園內(nèi)的治安、安全管理，保護游客安全和景物完好，保持良好的公共秩序。

　　進入地質(zhì)公園的車輛，應當按照指定路線行駛，在規(guī)定地點停放。

　　第三十四條　管委會應當加強景區(qū)景點、資源保護、科普知識、文明建設等宣傳工作。管委會應當加強對內(nèi)部工作人員的教育培訓，提高人員素質(zhì)。

　　第四章　法律責任第三十五條　在地質(zhì)公園范圍內(nèi)違反有關資源保護、規(guī)劃、管理和利用等法律、法規(guī)規(guī)定，應當給予行政處罰的，由管委會依法行使相對集中處罰權(quán)。

　　第三十六條　管委會及其工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，有下列行為之一的，由有關機關對其主要負責人和直接責任人給予行政處分：

　�。ㄒ唬┎粓�(zhí)行總體規(guī)劃的；

　�。ǘ�）不履行地質(zhì)公園管理機構(gòu)職責的；

　�。ㄈ�）發(fā)現(xiàn)違法行為未及時處理的；

　�。ㄋ模┻`反本條例其他行為的。

　　第三十七條　違反本條例，有下列行為之一的，由管委會責令停止或者糾正違法行為，消除危害后果，并對直接責任人按照下列規(guī)定處罰處理：

　�。ㄒ唬┻`反第六條第三款、第二十二條的規(guī)定，管委會應當責令其停止違法活動、限期改正，并處以所造成損失或者工程造價一至二倍的罰款。對違法建設工程，管委會可以查封或者依法沒收；

　　（二）違反第十條、第十四條的規(guī)定，損壞火山錐體、熔巖、噴氣錐（碟）、熔巖洞穴的，處以五萬元以上十萬元以下罰款；

　�。ㄈ�）違反第十三條的規(guī)定，情節(jié)輕微的，責令其限期恢復原狀，并處以一百元以上五百元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令限期恢復原狀，并處以五萬元以上十萬元以下罰款，不能恢復原狀的，應當按實際損失數(shù)額予以賠償，并按照前述規(guī)定加一倍處罰；

　�。ㄋ模┻`反第十五條、第十六條的規(guī)定，未經(jīng)批準開采礦泉水或者破壞、污染礦泉水源的，處以十萬元以上二十萬元以下罰款；

　�。ㄎ澹┻`反第十七條的規(guī)定，盜采、非法買賣礦泥的，沒收采出的礦泥和違法所得，并處以五千元以上二萬元以下罰款；

　�。�六）違反第二十一條的規(guī)定，污染、破壞水體的，處以十萬元以上二十萬元以下罰款；造成水污染事故的，按照《中華人民共和國水污染防治法》的相關規(guī)定進行處罰；

　　（七）違反第二十五條第二款的規(guī)定，沒收地質(zhì)遺跡產(chǎn)品、物品和非法所得，并對責任人處以二千元以上一萬元以下罰款；

　�。ò耍┻`反第三十一條第二款、第三款、第三十三條第二款的規(guī)定，對直接責任人處以二百元以上一千元以下罰款。

　　第三十八條　破壞地質(zhì)公園的行為情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十九條　在地質(zhì)公園范圍內(nèi)發(fā)生的涉及資源保護、規(guī)劃管理的重大、復雜的一審行政訴訟案件，執(zhí)行《中華人民共和國行政訴訟法》第十四條的有關規(guī)定。

　　第五章　附則第四十條　本條例自2007年1月1日起施行。