《哈爾濱市機動車停車場管理辦法》已經(jīng)2009年11月26日市人民政府第58次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2010年2月1日起施行。

　　二〇〇九年十二月二十八日第一章　總則第一條　為了加強機動車停車場的管理，改善交通狀況，保障停車者與停車場經(jīng)營者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》、國務(wù)院《城市道路管理條例》、《黑龍江省道路交通安全條例》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條　本市市區(qū)內(nèi)機動車停車場（以下簡稱停車場）的規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營、使用和管理，適用本辦法。

　　第三條　本辦法所稱停車場，是指供機動車停放的露天或者室內(nèi)場所，包括公共停車場、自用停車場。

　　公共停車場，是指為社會公眾存放車輛而設(shè)置的停車場所（含道路停車場和路外停車場）。

　　自用停車場，是指供本單位、本居住區(qū)車輛停放的場所和私人車輛停放的場所。

　　第四條　市公安機關(guān)交通管理部門是停車場的主管部門，負(fù)責(zé)本辦法組織實施。

　　市城市道路管理部門依法負(fù)責(zé)道路停車場的占道管理和人行道停車場的管理。

　　建設(shè)、規(guī)劃、土地、工商、價格、財政、稅務(wù)等行政部門按照各自的職責(zé)和有關(guān)法律、法規(guī)及本辦法的規(guī)定，負(fù)責(zé)停車場管理的有關(guān)工作。

　　第二章　規(guī)劃建設(shè)第五條　停車場的專項規(guī)劃，由市規(guī)劃部門依據(jù)城市總體規(guī)劃會同市公安機關(guān)交通管理、城市道路、土地部門編制，作為城市交通規(guī)劃的一部分，納入城市總體規(guī)劃，報市人民政府批準(zhǔn)后實施。

　　停車場的專項規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)與道路交通發(fā)展相協(xié)調(diào)。

　　第六條　停車場專項規(guī)劃確定的停車場用地，未經(jīng)法定程序調(diào)整，不得改變用途。

　　第七條　市公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)公共停車場專項規(guī)劃，編制公共停車場年度建設(shè)計劃，報市建設(shè)行政管理部門列入全市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計劃。

　　第八條　鼓勵單位和個人投資建設(shè)公共停車場。投資建設(shè)公共停車場可以享受的優(yōu)惠政策，由市人民政府另行規(guī)定。

　　第九條　停車場的設(shè)計方案，應(yīng)當(dāng)符合國家和本市停車場的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計規(guī)范。

　　停車場設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計規(guī)范，由市規(guī)劃部門會同市公安機關(guān)交通管理部門制定。

　　第十條　新建、改建、擴建公共建筑、大（中）型建筑、商業(yè)街區(qū)、旅游區(qū)、居住區(qū)，應(yīng)當(dāng)按照國家和本市停車場的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計規(guī)范，配建、增建停車場。

　　配套建設(shè)的停車場應(yīng)與主體工程同步設(shè)計、同步施工、同步交付使用。

　　第十一條　規(guī)劃部門在審查公共停車場和大（中）型公共建筑配建、增建停車場的規(guī)劃設(shè)計方案時，應(yīng)當(dāng)征得公安機關(guān)交通管理部門同意。

　　第十二條　停車場建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照審查的停車場設(shè)計圖紙組織施工，不得擅自改動，特殊情況需要改動的，應(yīng)當(dāng)由原設(shè)計單位出具變更設(shè)計通知書及變更設(shè)計圖紙，經(jīng)原審查部門同意后，報市公安機關(guān)交通管理部門備案。

　　第十三條　建設(shè)停車場應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要配建照明、通訊、排水、通風(fēng)、消防、技術(shù)防范等設(shè)施，并按國家和本市停車場設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計規(guī)范的規(guī)定，設(shè)置完善的標(biāo)志、標(biāo)線及交通安全設(shè)施。

　　建設(shè)公共停車場，應(yīng)當(dāng)為殘疾人自用車停放提供便利條件。

　　第十四條　停車場建設(shè)項目竣工后，市公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)參加建設(shè)單位組織的工程驗收。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得投入使用。

　　第十五條　建筑物改變使用功能的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行交通影響評價。已配建的停車場不得挪作他用，已配建停車場達(dá)不到改變使用功能后建筑物配建停車位標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)按市公安機關(guān)交通管理部門和市規(guī)劃部門的要求增建停車位或異地就近補建停車場。

　　第十六條　下列公共建筑未按停車場設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計規(guī)范配套建設(shè)停車場的，應(yīng)當(dāng)在改建、擴建時補建：

　　（一）火車站、客運碼頭、機場、道路客運站以及公共交通與自用車輛換乘的樞紐站；

　�。ǘ�）體育（場）館、影（�。┰�、圖書館、醫(yī)院、會展場所、旅游景點、商務(wù)辦公樓以及對外承辦行政事務(wù)的辦公場所；

　　（三）建筑面積在5000平方米以上的商場、旅館、餐飲、娛樂等經(jīng)營性場所。

　　前款規(guī)定的公共建筑因客觀環(huán)境條件限制，無法補建停車場的，公共建筑所有者應(yīng)按市公安機關(guān)交通管理部門和市規(guī)劃部門的要求異地就近配建停車場。

　　第十七條　任何單位和個人不得擅自改變經(jīng)批準(zhǔn)建成的停車場使用功能或者將停車位挪做他用；因特殊原因需要改變停車場功能或者將停車位挪做他用的，須經(jīng)市公安機關(guān)交通管理、城市規(guī)劃部門同意，并按市公安機關(guān)交通管理部門和市規(guī)劃部門的要求異地配建停車場。

　　第十八條　因城市建設(shè)改造，需要拆除原有停車場的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按同類地域相同規(guī)模，異地就近重建停車場。

　　第十九條　道路紅線以內(nèi)停車場的設(shè)置，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格實行總量控制。

　　道路停車場的設(shè)置方案由市公安機關(guān)交通管理部門會同市城市道路管理部門按照下列原則編制：

　　（一）符合區(qū)域道路停車總量控制要求；

　�。ǘ�）與區(qū)域停放車輛供求狀況、車輛通行條件和道路承載能力相適應(yīng)；

　�。ㄈ�）區(qū)別不同時段、不同用途、不同車型的停車需求。

　　第二十條　下列區(qū)域不得設(shè)置道路停車場：

　�。ㄒ唬┫�防通道、盲道；

　�。ǘ�）已建成能夠提供充足車位的公共停車場服務(wù)半徑200米內(nèi)；

　�。ㄈ�）道路交叉口和學(xué)校出入口、公共交通站點附近30米范圍內(nèi)；

　�。ㄋ模�寬度小于5米人行道路；

　�。ㄎ澹┓�律、法規(guī)規(guī)定不得設(shè)置道路停車場區(qū)域、路段。

　　第二十一條　市公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)對道路臨時停車場停放路段每年至少評估一次，并根據(jù)道路交通狀況、周邊停車場增設(shè)情況，會同城市規(guī)劃、城市道路管理部門對道路停車場及時調(diào)整。

　　第二十二條　道路停車場有下列情形之一的，經(jīng)市公安機關(guān)交通管理部門和城市道路主管部門認(rèn)定后，及時通知經(jīng)營者或者使用者撤除：

　�。ㄒ唬┑缆方煌�狀況發(fā)生變化，已影響車輛、行人正常通行；

　�。ǘ�）道路周邊的公共停車場已能滿足停車需要；

　�。ㄈ�）道路狀況發(fā)生變化不適合停放車輛；

　�。ㄋ模┑缆犯脑�、維修、挖掘期間。

　　本條前款（一）、（二）、（三）項規(guī)定的情形，經(jīng)營期限或者使用期限未滿的，應(yīng)當(dāng)退還經(jīng)營者或者使用者相應(yīng)的城市道路占用費；本條前款（四）項規(guī)定的情形，經(jīng)營期限或者使用期限未滿的，應(yīng)當(dāng)扣除相應(yīng)的期限。

　　第二十三條　任何單位和個人不得擅自占用城市道路設(shè)置停車場。

　　任何單位和個人不得在公共道路停車場內(nèi)設(shè)置擋車器等影響車輛停放的障礙物。

　　第三章　公共停車場管理第二十四條　公共停車場經(jīng)營權(quán)，堅持所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)相分離的原則。

　　第二十五條　公共停車場采取招標(biāo)、拍賣等公平競爭方式確定經(jīng)營者。已無償取得經(jīng)營權(quán)的，行政許可有效期滿后，應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)或者拍賣方式重新取得經(jīng)營權(quán)。

　　第二十六條　公共停車場經(jīng)營權(quán)，委托市城市空間資源經(jīng)營單位對外公開招標(biāo)、拍賣。具體辦法由市公安機關(guān)交通管理、城市道路管理會同市建設(shè)、規(guī)劃、土地、工商、價格、財政、稅務(wù)部門和城市空間資源經(jīng)營單位另行制定。

　　對外公開招標(biāo)、拍賣經(jīng)營權(quán)的公共停車場，應(yīng)當(dāng)符合公共停車場專項規(guī)劃，并列入公共停車場年度建設(shè)計劃。

　　未經(jīng)委托，市城市空間資源經(jīng)營單位不得擅自將公共停車場經(jīng)營權(quán)對外招標(biāo)、拍賣。

　　公共停車場經(jīng)營權(quán)招標(biāo)、拍賣的全部收入上繳市財政，按照國家、省、市有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理，用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　第二十七條　取得道路停車場經(jīng)營權(quán)的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)?shù)绞谐鞘械缆饭芾聿块T辦理《臨時占道許可證》后，到市公安機關(guān)交通管理部門辦理《機動車停車場許可證》，并按規(guī)定設(shè)置停車場標(biāo)志、標(biāo)線；取得其他停車場經(jīng)營權(quán)的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)?shù)绞泄�安機關(guān)交通管理部門辦理《機動車停車場許可證》。

　　第二十八條　公共停車場經(jīng)營權(quán)期限一般不超過5年（道路停車場經(jīng)營權(quán)期限一般不超過1年）。經(jīng)營者擬繼續(xù)經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營期限屆滿3個月前，按照本辦法的規(guī)定重新申請經(jīng)營權(quán)。

　　第二十九條　公共停車場經(jīng)營者取得公共停車場經(jīng)營權(quán)后應(yīng)當(dāng)依法辦理工商、稅務(wù)登記手續(xù)。

　　公共停車場經(jīng)營者變更登記事項或者歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向工商、稅務(wù)部門辦理相關(guān)手續(xù)，并自變更、歇業(yè)之日起15日內(nèi)向社會公告，并到公安機關(guān)交通管理部門辦理備案手續(xù)。

　　第三十條　公共停車場服務(wù)收費根據(jù)不同性質(zhì)、不同類型，分別實行政府定價、政府指導(dǎo)價、市場調(diào)節(jié)價。

　　實行政府指導(dǎo)價、政府定價的停車收費標(biāo)準(zhǔn)，由市價格行政主管部門制定；實行市場調(diào)節(jié)價的停車收費標(biāo)準(zhǔn)，由經(jīng)營者自行確定。

　　公共停車場經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)?shù)绞袃r格行政主管部門辦理收費審批手續(xù)，按市價格行政主管部門監(jiān)制的格式實行明碼標(biāo)價，并按批準(zhǔn)的收費標(biāo)準(zhǔn)收取停車場服務(wù)費。

　　第三十一條　停車場管理者收取停車服務(wù)費，應(yīng)當(dāng)使用由市稅務(wù)部門印制的發(fā)票。

　　公共停車場經(jīng)營者不按規(guī)定開具稅務(wù)發(fā)票的，停車者有權(quán)拒付停車費。

　　第三十二條　公共停車場的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立健全管理制度和安全防范措施，配備相應(yīng)管理人員，保障場內(nèi)車輛停放的正常秩序。

　　第三十三條　停車場的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　�。ㄒ唬┑缆吠＼噲鰬�(yīng)當(dāng)設(shè)置引導(dǎo)人，引導(dǎo)車輛有序排放；

　�。ǘ�）在停車場出入口顯著位置明示停車場標(biāo)志及停車場指示標(biāo)志；

　　（三）公開管理制度、收費標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督電話和審批證照；

　�。ㄋ模┌磁鷾�(zhǔn)的位置、面積經(jīng)營；

　�。ㄎ澹┌赐＼噲鰷�(zhǔn)停車型停放機動車；

　�。�六）負(fù)責(zé)進(jìn)出車輛檢驗、登記；

　　（七）保持場內(nèi)設(shè)施完好，交通標(biāo)志、標(biāo)線準(zhǔn)確清晰；

　�。ò耍┚S護場內(nèi)車輛停放秩序和行駛秩序，保證車輛進(jìn)出暢通；

　�。ň牛�機動車停車場場內(nèi)發(fā)生火警、搶劫、盜竊及場內(nèi)交通事故等情況，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的緊急措施并及時向公安部門報告；

　　（十）定期清點場內(nèi)車輛，發(fā)現(xiàn)可疑車輛，應(yīng)當(dāng)向公安部門報告；

　�。ㄊ�一）保持停車場環(huán)境清潔。

　　第三十四條　機動車駕駛員及其隨車人員在公共停車場停放車輛，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　�。ㄒ唬┳袷赝＼噲龅墓芾碇贫�，聽從停車場管理人員的引導(dǎo)，按泊位、標(biāo)示有序停放車輛，并按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)交納停車場服務(wù)費；

　　（二）不得損壞停車場內(nèi)設(shè)施、設(shè)備。

　　第三十五條　任何單位和個人不得擅自設(shè)置停車場，收取停車場服務(wù)費。

　　第四章　自用停車場管理第三十六條　機關(guān)、團體、企事業(yè)單位為滿足本單位停車需要，可以利用儲備土地及其他閑置待建土地建設(shè)自用停車場。

　　臨街的機關(guān)、團體、企事業(yè)單位沒有停車泊位，在不影響車輛和行人正常通行的情況下，利用道路設(shè)置臨時自用停車場的，經(jīng)市公安機關(guān)交通管理部門現(xiàn)場踏查符合設(shè)置臨時停車場的，到市城市道路管理部門辦理《臨時占道許可證》后，由市公安機關(guān)交通管理部門核發(fā)《機動車停車場許可證》。

　　第三十七條　本市舉行重大活動或節(jié)假日期間，公共停車場不能滿足社會停車需求，市公安機關(guān)交通管理部門可以依法要求自用停車場向公眾開放。

　　第三十八條　住宅小區(qū)內(nèi)沒有停車場或者停車場泊位不能滿足住宅小區(qū)居民停車需要的，經(jīng)住宅小區(qū)業(yè)主大會決定，可在住宅小區(qū)內(nèi)道路以及其他空置場地設(shè)置自用停車場。

　　第三十九條　建設(shè)自用停車場，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　�。ㄒ唬┎坏糜绊懙缆方煌ǖ陌踩�、暢通；

　　（二）不得占用綠地；

　�。ㄈ�）不得占用消防通道；

　�。ㄋ模┓�合國家、省、市停車場設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計規(guī)范。

　　第五章　其他規(guī)定第四十條　長途客運車輛、零擔(dān)車輛和裝載易燃、易爆、有毒、有害等危險物品或者其他違禁物品的車輛應(yīng)當(dāng)?shù)街付ǖ耐＼噲鐾７拧?/p>

　　第四十一條　經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的道路停車場，應(yīng)當(dāng)按批準(zhǔn)的位置、面積和期限占用道路，不準(zhǔn)損壞城市道路和公共設(shè)施。

　　任何單位和個人，不準(zhǔn)利用道路停車場從事修理、洗刷車輛，堆放物品、配貨、營運等活動。

　　第四十二條　占用道路設(shè)置停車場的，應(yīng)當(dāng)按國家、省、市的有關(guān)規(guī)定，交納城市道路占用費。

　　第四十三條　公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)組織公共停車信息系統(tǒng)的建設(shè)，推廣應(yīng)用智能化、信息化手段管理停車場，并負(fù)責(zé)公共停車信息系統(tǒng)運行的監(jiān)督管理。

　　公共停車場的經(jīng)營者應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，將其停車信息納入全市公共停車場信息系統(tǒng)。

　　第四十四條　公安機關(guān)交通管理部門和城市道路管理部門及有關(guān)行政管理部門應(yīng)建立健全監(jiān)督機制，依法對停車場進(jìn)行監(jiān)督檢查，停車場經(jīng)營者和使用者應(yīng)當(dāng)予以配合。

　　第四十五條　公眾對違反本辦法的行為可以向公安機關(guān)交通管理部門及有關(guān)行政管理部門投訴。公安機關(guān)交通管理部門及有關(guān)行政部門依照職責(zé)及時調(diào)查處理，并予以答復(fù)。

　　第六章　法律責(zé)任第四十六條　有下列情形之一的，由公安機關(guān)交通管理部門按照下列規(guī)定處罰：

　�。ㄒ唬┻`反本辦法第十二條、第十四條規(guī)定的，責(zé)令限期改正，并處以1萬元以上2萬元以下罰款；

　�。ǘ�）違反本辦法第十五條、第十六條、第十七條、第十八條規(guī)定的，責(zé)令其限期恢復(fù)或者補建停車場，并處以2萬元以上5萬元以下罰款；

　�。ㄈ�）違反本辦法第二十三條一款、第三十五條規(guī)定的，責(zé)令撤除，處以1萬元以上2萬以下罰款；

　　（四）違反本辦法第二十三條二款、第三十二條、第四十條規(guī)定的，責(zé)令整改，拒不改正的，處以200元以上500元以下罰款；

　�。ㄎ澹┻`反本辦法第二十七條、第三十六條二款規(guī)定未按規(guī)定辦理《機動車停車場許可證》的，責(zé)令改正，逾期不改的，處500元以上1000元以下罰款；

　�。�六）違反本辦法第三十三條規(guī)定的，責(zé)令整改，并處以1000元以上2000元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其《機動車停車場許可證》；

　�。ㄆ撸┻`反本辦法第三十四條規(guī)定的，責(zé)令改正，拒不改正的，處以100元以上200元以下罰款，并責(zé)令其立即駛離。

　　第四十七條　違反本辦法第二十九條、第三十條、第三十一條規(guī)定的，由價格、工商、稅務(wù)等部門依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定處罰。

　　第四十八條　違反本辦法第四十一條一款規(guī)定的，由城市道路行政主管部門責(zé)令改正，并處以5000元以上1萬元以下罰款；違反本辦法第四十一條二款規(guī)定的，由城市道路行政主管部門責(zé)令改正，并處以100元以上200元以下罰款。

　　第四十九條　公安機關(guān)交通管理部門及其他有關(guān)行政管理部門及其工作人員，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé)，做好停車場的服務(wù)管理工作，不準(zhǔn)利用職權(quán)徇私舞弊。

　　第五十條　違反本辦法規(guī)定構(gòu)成治安管理處罰的，由公安機關(guān)依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，提請司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第五十一條　公安機關(guān)交通管理、城市道路管理、工商、價格、稅務(wù)等有關(guān)部門和城市空間資源經(jīng)營單位及其工作人員在停車場管理工作和停車場經(jīng)營權(quán)招標(biāo)、拍賣中，有下列行為之一的，由有關(guān)部門按干部管理權(quán)限對其主管人員和直接責(zé)任人員依法給予行政處分，并按行政問責(zé)的有關(guān)規(guī)定對部門和單位主要負(fù)責(zé)人予以問責(zé)：

　�。ㄒ唬�對不符合公共停車場專項規(guī)劃或者未列入公共停車場年度建設(shè)計劃的停車場對外公開招標(biāo)、拍賣經(jīng)營權(quán)，或者辦理審批手續(xù)的；

　�。ǘ�）違法實施行政許可、行政處罰的；

　�。ㄈ�）違法參與停車場經(jīng)營活動的；

　　（四）對違反本辦法的行為不查處或者不及時查處的；

　�。ㄎ澹├�用職務(wù)上的便利收受他人財物或者謀取其他利益的；

　�。�六）依照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)過錯責(zé)任的其他行為。

　　第七章　附則第五十二條　公共交通車輛停車場、貨運場的管理，按法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

　　第五十三條　本辦法自2010年2月1日起施行。