第一章　總則第一條　為加強建設工程安全生產(chǎn)管理，預防和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、國務院《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》等有關法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

　　第二條　在本市行政區(qū)域內(nèi)建設工程的安全生產(chǎn)及其管理，適用本條例。

　　軍事、農(nóng)墾、森工建設工程，民宅裝修工程，搶險救災和農(nóng)民自建低層住宅建筑活動的安全生產(chǎn)管理，不適用本條例。

　　本條例所稱建設工程，是指土木工程、建筑工程、線路管道和設備安裝工程、拆除工程及裝修工程。

　　第三條　建設工程安全生產(chǎn)管理，堅持安全第一、預防為主、標本兼治、綜合治理的方針。

　　第四條　市建設行政主管部門負責全市建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理；市建設工程安全監(jiān)督管理機構(gòu)負責日常工作。

　　區(qū)、縣（市）建設行政主管部門按照職責，負責轄區(qū)內(nèi)建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理；區(qū)、縣（市）建設工程安全監(jiān)督管理機構(gòu)負責日常工作。

　　市、區(qū)、縣（市）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門按照職責，對建設工程安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理。

　　交通、水利等行業(yè)主管部門依法在各自的職責范圍內(nèi)，負責交通、水利等建設工程的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

　　人防、住宅、城管、廣電、供熱、供水、排水、電業(yè)等行業(yè)主管部門依據(jù)市政府有關規(guī)定，做好相關建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

　　第五條　工會依法組織職工參加本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督。

　　第六條　任何單位和個人不得對依法實施的建設工程安全生產(chǎn)管理工作進行干涉。

　　第七條　任何單位和個人有權(quán)對影響建設工程安全生產(chǎn)的行為進行檢舉和控告。

　　單位和個人為避免發(fā)生建設工程重大生產(chǎn)安全事故作出突出貢獻的，由建設行政主管部門或者受益單位給予相應獎勵。

　　第二章　建設單位安全責任第八條　建設單位在申請領取施工許可證時，應當提供建設工程有關安全施工措施的資料。

　　依法批準開工報告的建設工程，建設單位應當根據(jù)工程規(guī)模、性質(zhì)、類別，在開工報告批準之日起15日內(nèi)，將保證安全施工的措施報建設工程所在地的市或者區(qū)、縣（市）建設行政主管部門或者其他有關部門備案。

　　建設單位提供的建設工程安全施工措施資料不符合要求的，建設行政主管部門不予核發(fā)施工許可證。

　　第九條　建設單位在發(fā)包建設工程時，應當對承包單位的資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證依法進行審驗。

　　建設單位與勘察、設計、施工、監(jiān)理單位簽訂的合同中應當明確雙方安全生產(chǎn)的權(quán)利、義務。

　　建設單位應當組織勘察、設計、施工和監(jiān)理單位按照各自安全生產(chǎn)管理職責，制定安全保證措施并監(jiān)督落實。

　　建設單位改變建筑主體和承重結(jié)構(gòu)等危及安全的裝修工程，應當委托原設計單位或者具有相應資質(zhì)的設計單位做出結(jié)構(gòu)改變設計；未做出結(jié)構(gòu)改變設計的，不得施工。

　　第十條　建設單位不得違反法律規(guī)定將建筑工程肢解發(fā)包。違法肢解發(fā)包建設工程發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，由建設單位承擔相應安全生產(chǎn)責任。

　　第十一條　建設單位應當向施工單位提出建設項目安全生產(chǎn)管理要求，并對監(jiān)理單位審查施工組織設計、專項安全技術(shù)措施的意見進行確認。

　　多個施工單位在同一現(xiàn)場施工的，建設單位應當設置專人組織協(xié)調(diào)各施工單位落實安全生產(chǎn)保證措施。

　　第十二條　建設單位發(fā)現(xiàn)或者接到監(jiān)理單位報告的重大安全事故隱患后，應當督促施工單位立即停工整改。重大安全事故隱患未整改或者整改不合格的，建設單位不得要求施工單位繼續(xù)施工。

　　第十三條　建設單位應當在建設工程開工前向施工單位支付安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用。安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用，應當納入建設工程造價，不得列入招投標競價項目。

　　第十四條　建設單位應當在建設工程結(jié)束后，向建設工程安全監(jiān)督管理機構(gòu)提出安全核驗申請，未經(jīng)安全核驗合格的建設工程不予竣工備案。

　　第三章　勘察、設計、檢測、供應單位安全責任第十五條　勘察單位應當按照建設工程強制性標準以及操作規(guī)程進行勘察，出具真實、準確的勘察文件。

　　勘察單位未按照操作規(guī)程進行勘察導致各類管線、設施和周邊建筑物、構(gòu)筑物損壞，或者出具虛假勘察文件導致建設工程發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，應當依法承擔相應責任。

　　第十六條　勘察、設計單位應當對施工單位提出的與建設工程安全生產(chǎn)有關的勘察、設計問題及時進行處理，出具書面意見并經(jīng)建設單位、監(jiān)理單位簽字確認。

　　第十七條　建筑起重機械設備、鋼管、扣件以及安全防護用品的檢測機構(gòu)，應當自收到檢測申請之日起14個工作日內(nèi)完成檢測并出具報告。

　　第十八條　為建設工程提供機械設備、施工機具、配件和安全防護用品的單位，應當按照規(guī)定標準提供符合安全施工要求的合格產(chǎn)品；提供假冒偽劣產(chǎn)品造成生產(chǎn)安全事故的，應當依法承擔相應責任。

　　第四章　施工單位安全責任第十九條　施工單位應當按照資質(zhì)和工程項目等級設立安全總監(jiān)、項目安全負責人以及專職安全生產(chǎn)管理人員。

　　第二十條　施工單位應當建立安全生產(chǎn)責任制，相關責任人應當做好安全工作記錄，并按照下列規(guī)定承擔責任：

　�。ㄒ唬┓ǘù�表人對本單位安全生產(chǎn)負第一責任；

　�。ǘ�）安全總監(jiān)對本單位安全生產(chǎn)負管理責任；

　　（三）項目負責人對所承擔工程項目安全生產(chǎn)負第一責任；

　　（四）項目安全負責人對所承擔工程項目安全生產(chǎn)負管理責任；

　�。ㄎ澹�專職安全生產(chǎn)管理人員對本單位或者本項目日常安全生產(chǎn)管理負檢查責任。

　　第二十一條　施工單位不得將承包的工程轉(zhuǎn)包或者違法分包。轉(zhuǎn)包或者違法分包建設工程發(fā)生安全生產(chǎn)事故的，由施工單位承擔主要安全生產(chǎn)責任。

　　實行施工總承包的建設工程，總承包單位對施工現(xiàn)場的安全負責，應當嚴格審查分包單位的資格條件；分包單位向總承包單位負責，服從總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理，進入施工現(xiàn)場前應當將資格證明文件報建設單位、總承包單位、監(jiān)理單位備案。

　　第二十二條　施工單位各類作業(yè)人員，應當經(jīng)過安全教育培訓；未經(jīng)培訓考核合格的，不得上崗作業(yè)。

　　第二十三條　安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用應當�？顚Ｓ�，施工單位不得挪用。

　　第二十四條　施工單位應當按照國家、省有關規(guī)定，在銀行開設專門賬戶，并按照規(guī)定標準繳存安全生產(chǎn)風險抵押金。

　　安全生產(chǎn)風險抵押金應當�？顚Ｓ�，施工單位不得挪用。

　　第二十五條　施工單位應當建立安全生產(chǎn)保證體系，對本單位及其施工現(xiàn)場實施安全質(zhì)量標準化管理；安全生產(chǎn)保證體系應當經(jīng)由專業(yè)認證機構(gòu)進行認證。

　　第二十六條　施工單位應當在施工組織設計中編制安全技術(shù)措施專篇，并按照規(guī)定編制專項施工方案。

　　施工單位編制的下列專項施工方案，應當組織專家進行論證：

　�。ㄒ唬�5米以上（含5米）深基坑或者深度雖未超過5米（含5米）但地質(zhì)條件和周圍環(huán)境及地下管線復雜的基坑；

　�。ǘ�）地下暗挖及遇有溶洞、暗河、瓦斯、巖爆、涌泥、斷層等隧道工程；

　�。ㄈ�）水平混凝土構(gòu)件模板支撐系統(tǒng)高度超過8米，或者跨度超過18米，施工總荷載大于10kN／㎡，或者集中線荷載大于15kN／m的模板支撐系統(tǒng)；

　�。ㄋ模�30米以上（含30米）高空作業(yè)工程；

　�。ㄎ澹┐蠼�、大河中深水作業(yè)工程；

　　（六）城市房屋拆除爆破和其他土石大爆破工程。

　　施工單位應當根據(jù)專家論證意見修改專項施工方案，并按照修改后的專項施工方案組織實施。

　　第二十七條　施工單位應當在施工現(xiàn)場實行封閉圍擋；應當在施工現(xiàn)場出入口處、施工起重機械、臨時用電設施、電梯井口、基坑邊沿等危險部位，設置明顯的、符合國家標準的安全警示標志，并對安全警示標志進行維護管理。

　　第二十八條　同一施工現(xiàn)場有多個施工單位交叉作業(yè)的，各單位應當在建設單位的主持下簽訂《安全生產(chǎn)協(xié)議書》，明確各自的安全生產(chǎn)責任和義務，并報建設單位、監(jiān)理單位、工程總承包單位備案。

　　第二十九條　施工單位應當由專業(yè)部門或者專業(yè)管理人員對安全防護用具、機械設備、施工機具及配件實施管理，定期檢查、維修和保養(yǎng)，保證性能完好。

　　施工單位應當加強施工現(xiàn)場起重機械設備的管理工作，建立健全設備檔案，嚴格執(zhí)行起重機械安裝、拆除規(guī)定。

　　在建筑起重機械設備和安全防護用具進入施工現(xiàn)場前，施工單位應當查驗生產(chǎn)（制造）許可證或者強制性認證證明、產(chǎn)品合格證、檢驗合格報告、產(chǎn)品使用說明書等資料。

　　施工單位使用的建筑施工扣件式鋼管腳手架鋼管及扣件應當經(jīng)過法定檢測機構(gòu)檢測合格。

　　第三十條　施工單位的工程項目技術(shù)負責人應當就有關工程施工危險部位、環(huán)節(jié)和具體預防措施、安全注意事項以及操作規(guī)程、緊急避險措施等，向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員作出詳細說明，由雙方簽字確認。

　　第三十一條　建設工程暫時停止施工90日以上的，施工單位應當在停工、復工前，書面告知建設安全監(jiān)督管理機構(gòu)；施工單位在停工期間，不得擅自組織任何施工活動。

　　建設工程起重設備閑置時間超過150日重新恢復作業(yè)的，應當重新進行空載、額定荷載試驗。

　　第三十二條　施工單位應當對日常檢查中發(fā)現(xiàn)的生產(chǎn)安全事故隱患及時進行整改。

　　施工單位應當組織落實建設工程安全監(jiān)督管理機構(gòu)下達的隱患整改意見，并將整改結(jié)果書面報送建設、監(jiān)理單位簽署意見后，在限期內(nèi)報告建設工程安全監(jiān)督管理機構(gòu)。

　　第三十三條　施工過程中發(fā)生生產(chǎn)安全事故，事故現(xiàn)場的施工單位有關人員應當立即組織救援，并在1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和建設安全監(jiān)督管理機構(gòu)及其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門報告。

　　第三十四條　施工單位應當按照工程項目建立安全生產(chǎn)管理檔案，指定人員進行管理，保證檔案資料準確、完整。

　　第五章　監(jiān)理單位安全責任第三十五條　監(jiān)理單位應當依法對建設工程施工實施安全監(jiān)理，承擔建設工程安全監(jiān)理責任。

　　第三十六條　監(jiān)理單位應當按照規(guī)定配備專、兼職安全監(jiān)理工程師。安全監(jiān)理工程師應當依法經(jīng)考核合格后持證上崗。

　　總監(jiān)理工程師應當對建設工程項目的安全監(jiān)理工作負總責；安全監(jiān)理工程師應當對所承擔的安全監(jiān)理工作負責。

　　安全監(jiān)理工程師應當按照《建設工程監(jiān)理規(guī)范》等有關規(guī)定，采取巡視、旁站、平行檢查等形式對建設工程實施安全監(jiān)理。

　　第三十七條　監(jiān)理單位應當按照下列規(guī)定實施安全監(jiān)理：

　�。ㄒ唬�審查施工組織設計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案并監(jiān)督施工；

　�。ǘ�）監(jiān)督檢查施工單位落實安全生產(chǎn)保證體系和安全生產(chǎn)責任制情況；

　�。ㄈ�）監(jiān)督施工單位重大生產(chǎn)安全事故隱患整改情況的落實，并對整改報告簽署復核意見；

　�。ㄋ模┍O(jiān)督施工單位落實安全教育和培訓情況；

　　（五）監(jiān)督施工單位安全防護用具質(zhì)量和使用情況；

　　（六）監(jiān)督建筑起重機械設備安拆、檢測驗收和使用情況；

　　（七）監(jiān)督施工單位危險部位安全警示標志設置及維護管理情況；

　�。ò耍┓�律、法規(guī)規(guī)定的其他監(jiān)理事項。

　　第三十八條　監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在生產(chǎn)安全事故隱患的，應當向施工單位下達整改指令；情況嚴重的，應當要求施工單位立即停工整改并及時報告建設單位；施工單位拒不停工整改的，應當及時向建設工程安全監(jiān)督管理機構(gòu)報告。

　　第六章　監(jiān)督管理第三十九條　市建設行政主管部門應當建立健全安全生產(chǎn)指標控制體系和監(jiān)督考核制度，組織實施安全生產(chǎn)指標考核。

　　市建設行政主管部門應當對人防、住宅、城管、廣電、供熱、供水、排水、電業(yè)等行業(yè)主管部門和區(qū)、縣（市）建設行政主管部門及其建設工程安全監(jiān)督管理機構(gòu)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作進行指導、監(jiān)督和考核，對考核不合格的提出處理意見。

　　第四十條　建設行政主管部門及其安全監(jiān)督管理機構(gòu)應當建立安全生產(chǎn)形勢分析、安全生產(chǎn)預警提示、安全生產(chǎn)監(jiān)管責任層級監(jiān)督與重點地區(qū)監(jiān)督檢查、生產(chǎn)安全事故約談等建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度，指導、監(jiān)督相關部門和責任主體依法履行建設工程安全生產(chǎn)管理責任。

　　第四十一條　建設行政主管部門發(fā)現(xiàn)建設工程存在重大生產(chǎn)安全事故隱患的，應當下達停工整改通知；對拒不停工整改的，可以對存在隱患的建設工程予以查封。

　　第四十二條　建設行政主管部門應當對建設工程安全生產(chǎn)方面的嚴重違法、違規(guī)行為和生產(chǎn)安全事故及時予以通報；建立建設工程安全生產(chǎn)違法行為記錄和查詢系統(tǒng)，記載和定期公布安全生產(chǎn)違法行為及其處理結(jié)果。

　　第四十三條　建設行政主管部門和有關行業(yè)主管部門應當制定和完善建設工程生產(chǎn)安全事故應急救援預案，建立應急救援體系，配備相應的應急救援裝備和器材，儲備應急救援物資，組織應急救援預案演練。

　　第四十四條　建設工程安全監(jiān)督管理機構(gòu)應當建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督工作責任制，按照下列規(guī)定實施日常監(jiān)督管理并做好監(jiān)督工作記錄：

　　（一）實施安全生產(chǎn)許可證動態(tài)監(jiān)管，對降低安全生產(chǎn)條件或者未取得安全生產(chǎn)許可證擅自承攬工程的施工單位，依法提出處罰意見；

　　（二）對采購、使用不符合國家或者行業(yè)安全技術(shù)標準安全防護用品的施工單位，依法提出處罰意見；

　�。ㄈ�）受理建設工程安全核驗申請，于5個工作日內(nèi)出具核驗意見。

　　第四十五條　建設工程安全監(jiān)督管理機構(gòu)應當指導、監(jiān)督施工單位和施工現(xiàn)場實施安全質(zhì)量標準化管理及有關安全生產(chǎn)保證體系認證工作。

　　第四十六條　建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)應當受理建設工程生產(chǎn)安全事故或者重大生產(chǎn)安全事故隱患舉報，對安全隱患及時核查處理；對安全事故及時報告安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

　　第七章　法律責任第四十七條　違反本條例規(guī)定，建設單位有下列行為之一的，由建設行政主管部門對建設工程予以查封，并處20萬元以上30萬元以下罰款：

　　（一）將建設工程發(fā)包給未取得安全生產(chǎn)許可證施工單位的；

　�。ǘ�）未將建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動危及建筑安全的裝修工程，委托原設計單位或者具有相應資質(zhì)的設計單位做出結(jié)構(gòu)改變設計，要求施工單位組織施工的；

　�。ㄈ�）發(fā)現(xiàn)或者接到監(jiān)理單位報告的重大生產(chǎn)安全事故隱患后，未督促施工單位立即停工整改，或者整改不合格要求施工單位繼續(xù)施工的。

　　第四十八條　違反本條例規(guī)定，建設工程未經(jīng)安全核驗或者安全核驗不合格即投入使用的，由建設行政主管部門責令建設單位限期改正；逾期未改正的，處以10萬元以上20萬元以下罰款。

　　第四十九條　違反本條例規(guī)定，建設單位未組織協(xié)調(diào)同一施工現(xiàn)場的多個施工單位落實安全生產(chǎn)保證措施的，由建設行政主管部門責令限期改正；逾期未改正的，處以1萬元以上2萬元以下罰款。

　　第五十條　違反本條例規(guī)定，建設單位有下列行為之一的，由建設行政主管部門責令限期改正；逾期未改正的，處以1000元以上5000元以下罰款：

　�。ㄒ唬┡c勘察、設計、施工、監(jiān)理單位簽訂的合同中未明確雙方安全生產(chǎn)權(quán)利、義務的；

　　（二）未組織勘察、設計、施工和監(jiān)理單位按照各自安全生產(chǎn)管理職責，制定安全保證措施并監(jiān)督落實的；

　�。ㄈ�）未向施工單位提出建設項目安全生產(chǎn)管理要求的；

　�。ㄋ模┪磳ΡO(jiān)理單位審查的施工組織設計、專項安全技術(shù)措施意見進行確認的。

　　第五十一條　違反本條例規(guī)定，建筑起重機械設備、鋼管、扣件以及安全防護用品等檢測機構(gòu)，未按規(guī)定期限對申請項目完成檢測并出具報告或者出具虛假檢測報告的，由建設行政主管部門向有關部門提出處理建議，有關部門應當及時做出處理決定。

　　第五十二條　違反本條例規(guī)定，施工單位有下列行為之一的，由建設行政主管部門責令停工整改，并處10萬元以上20萬元以下罰款：

　�。ㄒ唬┪磳χ卮笊�產(chǎn)安全隱患及時進行整改的；

　�。ǘ�）未按照規(guī)定對專項施工方案組織專家進行論證或者未按照專家論證意見修改專項施工方案并按照修改后方案組織施工的；

　　（三）在停工期間擅自組織施工活動的。

　　第五十三條　違反本條例規(guī)定，施工單位有下列行為之一的，由建設行政主管部門責令限期改正；逾期未改正的，責令停工整改，并處1萬元以上3萬元以下罰款：

　�。ㄒ唬┪从蓪�業(yè)部門或者專業(yè)管理人員對安全防護用具、機械設備、施工機具及配件實施管理，定期檢查、維修和保養(yǎng)，保證性能完好的；

　　（二）使用的建筑施工扣件式鋼管腳手架鋼管及扣件未經(jīng)法定檢測機構(gòu)檢測合格的。

　　第五十四條　違反本條例規(guī)定，施工單位有下列行為之一的，由建設行政主管部門責令限期改正；逾期未改正的，處以5000元以上1萬元以下罰款：

　�。ㄒ唬┪窗凑召Y質(zhì)和工程項目等級設立安全總監(jiān)、項目安全負責人以及專職安全生產(chǎn)管理人員的；

　�。ǘ�）作業(yè)人員未經(jīng)過安全教育培訓或者聘用培訓考核不合格人員上崗作業(yè)的；

　�。ㄈ�）未建立施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)保證體系的。

　　第五十五條　違反本條例規(guī)定，施工單位有下列行為之一的，由建設行政主管部門責令限期改正；逾期未改正的，處以1000元以上5000元以下罰款：

　�。ㄒ唬┪丛谙奁趦�(nèi)將隱患整改結(jié)果書面報送建設工程安全監(jiān)督管理機構(gòu)的；

　�。ǘ�）相關責任人未做好安全檢查和隱患整改工作記錄的。

　　第五十六條　違反本條例規(guī)定，監(jiān)理單位有下列行為之一的，由建設行政主管部門責令限期改正，逾期未改正的，處以1000元以上5000元以下罰款：

　　（一）安全監(jiān)理工程師未按照規(guī)定采取巡視、旁站、平行檢查等形式對建設工程實施安全監(jiān)理的；

　　（二）未監(jiān)督檢查施工單位落實安全生產(chǎn)保證體系和安全生產(chǎn)責任制的；

　�。ㄈ�）未對施工單位的隱患整改報告簽署復核意見的；

　�。ㄋ模┪幢O(jiān)督施工單位落實安全教育和培訓情況的；

　�。ㄎ澹┪幢O(jiān)督施工單位安全防護用具質(zhì)量和使用情況的；

　�。�六）未監(jiān)督建筑起重機械設備安拆、檢測驗收和使用情況的；

　　（七）未監(jiān)督施工單位危險部位安全警示標志設置及維護管理情況的。

　　第五十七條　違反本條例其他規(guī)定的，由有關部門按照有關法律、法規(guī)的規(guī)定實施處罰。

　　第五十八條　違反本條例規(guī)定，建設行政主管部門及其安全監(jiān)督管理機構(gòu)或者其他有關管理部門的工作人員，有下列行為之一的，由其所在單位或者上級行政主管部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

　�。ㄒ唬┫虿痪邆浒踩�生產(chǎn)條件的施工單位頒發(fā)資質(zhì)證書的；

　　（二）向沒有安全施工措施的建設工程頒發(fā)施工許可證的；

　�。ㄈ�）發(fā)現(xiàn)違法行為未依法查處的；

　�。ㄋ模�對生產(chǎn)安全事故或者重大生產(chǎn)安全事故隱患舉報未及時核查處理的；

　　（五）對施工單位降低安全生產(chǎn)條件未依法提出安全生產(chǎn)許可證處理意見的；

　　（六）未依法履行監(jiān)督管理職責的其他行為。

　　第八章　附則第五十九條　本條例自2008年12月1日起施行。