第一條　為了促進新型墻體材料的開發(fā)利用，限制并逐步取締粘土磚的生產(chǎn)與使用，保護土地，節(jié)約能源，根據(jù)國家有關規(guī)定和《黑龍江省新型墻體材料開發(fā)利用管理規(guī)定》，結合本市實際，制定本辦法。

　　第二條　在本市行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)和使用建筑墻體材料的單位和個體工商戶，應當遵守本辦法。

　　第三條　本辦法所稱新型墻體材料，是指粘土磚以外的，具有保溫、節(jié)能、節(jié)土、利廢、輕質、高強、環(huán)保等功能的建筑墻體材料。

　　第四條　各級人民政府應當把新型墻體材料開發(fā)利用工作納入政府目標管理，采取措施限制空心粘土制品的發(fā)展，逐步禁止使用粘土磚。

　　第五條　市、縣（市）建設行政主管部門（以下簡稱墻改主管部門）負責同級政府所轄行政區(qū)域內(nèi)新型墻體材料開發(fā)利用管理工作。

　　市、縣（市）墻改主管部門的墻體材料改革管理機構（以下簡稱墻改管理機構）具體負責新型墻體材料開發(fā)利用日常管理工作。

　　第六條　各級墻改管理機構應當履行下列職責：

　�。ㄒ唬┴瀼貓�(zhí)行有關新型墻體材料開發(fā)利用的法規(guī)、規(guī)章和政策；

　�。ǘ�）編制和組織實施本行政區(qū)域新型墻體材料開發(fā)與利用的發(fā)展規(guī)劃和年度計劃；

　�。ㄈ�）組織協(xié)調(diào)新型墻體材料的科研、生產(chǎn)、產(chǎn)品認定和推廣應用工作；

　　（四）負責新型墻體材料專項基金（以下簡稱專項基金）的征收和使用管理；

　�。ㄎ澹┴撠熃M織專家對使用專項基金的新型墻體材料固定資產(chǎn)投資項目可行性報告進行審查；

　�。�六）負責新型墻體材料開發(fā)利用工作的信息交流、統(tǒng)計和宣傳教育并負責組織指導有關培訓工作；

　　（七）協(xié)調(diào)解決新型墻體材料開發(fā)利用工作中出現(xiàn)的問題；

　　（八）按照委托處理違反本辦法的行為。

　　第七條　發(fā)展改革、規(guī)劃、國土、農(nóng)業(yè)、財政、稅務、質量技術監(jiān)督、環(huán)境保護等有關部門應當按照各自職責，共同做好新型墻體材料的開發(fā)利用工作。

　　第八條　本市中心城區(qū)除東至站前大街，西至卜奎大街，南至南馬路，北至中華路內(nèi)的建筑工程已經(jīng)禁止使用實心粘土磚（以下簡稱“禁實”）外，下列區(qū)域應當分別按時間要求實施“禁實”：

　�。ㄒ唬┳远�00七年十二月三十一日起，凡中心城區(qū)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新開工建筑工程應當按不低于30％的比例實施“禁實”。

　　（二）自二00八年十二月三十一日起，中心城區(qū)、富拉爾基區(qū)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)全部建筑工程實施“禁實”。

　　（三）自二○一○年十二月三十一日起，昂昂溪區(qū)、梅里斯區(qū)、碾子山區(qū)、訥河市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)全部建筑工程實施“禁實”。

　　農(nóng)民自建住房等農(nóng)村建設工程，應當推廣使用新型墻體材料并逐步減少使用實心粘土磚。

　　本條所稱中心城區(qū)，是指龍沙、鐵鋒、建華三區(qū)。

　　第九條　各級人民政府應當在二00八年十二月三十一日前，全部拆除所轄行政區(qū)域內(nèi)列入國家淘汰目錄的土窯、圍窯和簡易輪窯并依照國家和省有關規(guī)定進行土地復墾，引導粘土磚生產(chǎn)企業(yè)轉產(chǎn)。

　　禁止通過毀壞耕地、消耗高能、污染環(huán)境等方式生產(chǎn)墻體材料。

　　禁止批準粘土磚生產(chǎn)企業(yè)用地。

　　第十條　新型墻體材料產(chǎn)品應當符合有關產(chǎn)品和工程建設標準。墻體材料生產(chǎn)企業(yè)研制開發(fā)的新型墻體材料產(chǎn)品，應當按照國家、省有關規(guī)定，經(jīng)技術認定合格后，方可應用于建筑工程。

　　生產(chǎn)新型墻體材料不得使用危害人體健康的固體廢棄物。

　　第十一條　利用粉煤灰、煤矸石、爐渣等工業(yè)廢渣或者其他原料生產(chǎn)新型墻體材料，可以按照國家有關規(guī)定享受減免稅等優(yōu)惠政策。

　　第十二條　新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)應當向市墻改主管部門備案。市墻改主管部門應當按照國家和省限制、淘汰墻體材料產(chǎn)品目錄和鼓勵發(fā)展新型墻體材料產(chǎn)品目錄以及相關政策，制定限制和淘汰產(chǎn)品公告制度，定期發(fā)布新型墻體材料目錄。

　　第十三條　市、縣（市）墻改主管部門應當推廣適合當?shù)貤l件并與當?shù)刂鲗Ыㄖ�體系相配套的新型墻體材料產(chǎn)品。

　　第十四條　建筑工程設計單位應當優(yōu)先采用新型墻體材料。

　　設計中采用新型墻體材料的建筑工程，建設和施工單位不得擅自改變設計。

　　已經(jīng)禁止使用實心粘土磚的區(qū)域，建筑工程設計單位不得設計實心粘土磚建筑。

　　第十五條　禁止新建、擴建實心粘土磚生產(chǎn)企業(yè)。

　　市、縣（市）墻改管理機構應當每年按照國家和省禁止使用實心粘土磚逐年遞減計劃，核定原有實心粘土磚企業(yè)的生產(chǎn)量，實心粘土磚生產(chǎn)企業(yè)應當按照核定的生產(chǎn)量生產(chǎn)。

　　實心粘土磚生產(chǎn)企業(yè)，應當按照有關規(guī)定進行技術改造并轉產(chǎn)。

　　第十六條　禁止使用實心粘土磚填充框架結構建筑。

　　第十七條　新建、擴建、改建建筑工程，未使用新型墻體材料的建設單位，應當繳納專項基金。

　　建設單位應繳納的專項基金，由市、縣（市）墻改管理機構征收。

　　市、縣（市）墻改管理機構可以委托其他單位代征專項基金。

　　征收專項基金應當使用省財政部門統(tǒng)一印制的政府性基金專用票據(jù)。

　　第十八條　建設單位應當在辦理建設工程規(guī)劃許可證和施工許可證前，按照規(guī)劃審批確定的建筑面積全額預繳專項基金。

　　專項基金征收標準按照省政府有關規(guī)定執(zhí)行。

　　建設單位繳納的專項基金，計入建安工程成本。

　　專項基金預繳應當納入建設工程集中報建審批程序。

　　第十九條　全部或者部分使用新型墻體材料且已繳納專項基金的建設單位，應當在建設工程主體封閉后墻體抹灰前，向所在地墻改管理機構提出現(xiàn)場查驗申請。墻改管理機構應當及時對該建筑工程進行現(xiàn)場驗收。經(jīng)驗收確認為全部或部分使用新型墻體材料的，建設單位應當自該建筑工程竣工后五十日內(nèi)，憑有關部門批準的工程決算以及購進新型墻體材料原始憑證等資料，向墻改管理機構申請返退專項基金。經(jīng)審核后，市、縣（市）墻改管理機構和同級財政部門應當在六十日內(nèi)辦理專項基金返退手續(xù)。

　　使用未經(jīng)認定為新型墻體材料的建筑工程，不予返退專項基金。

　　第二十條　各級人民政府及其所屬部門和單位不得批準減征、免征、緩征專項基金，或者改變專項基金征收對象、擴大征收范圍、提高征收標準，也不得截留、擠占、挪用專項基金。

　　專項基金應當專款專用，其使用范圍、權限按照國家財政主管部門的規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十一條　專項基金納入地方財政預算管理。具體解繳比例、繳庫方式等按省財政部門規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十二條　墻改管理機構管理經(jīng)費由同級財政部門按照編制從正常預算經(jīng)費中核撥，不得從專項基金中列支。

　　第二十三條　違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市、縣（市）墻改主管部門委托墻改管理機構給予下列處罰：

　　（一）新建、擴建實心粘土磚生產(chǎn)企業(yè)的，責令改正，并視情節(jié)處以三萬元以上五萬元以下的罰款；原有實心粘土磚生產(chǎn)企業(yè)超出核定產(chǎn)量生產(chǎn)實心粘土磚的，責令限期改正，逾期未改正的，視情節(jié)處以一萬元以上三萬元以下的罰款；

　�。ǘ�）在框架結構填充墻使用實心粘土磚的，責令限期改正，逾期未改正的，視情節(jié)處以三萬元以上五萬元以下的罰款；

　　（三）未按照規(guī)定及時、足額繳納專項基金的，責令停止施工，補繳專項基金，按日征收萬分之五的滯納金，并處以違反規(guī)定金額百分之十的罰款，但最高不得超過五萬元；

　　（四）禁止使用實心粘土磚區(qū)域內(nèi)，其建設單位使用實心粘土磚的，責令停止施工，專項基金不予返退，并視情節(jié)處以三萬元以上五萬元以下的罰款。

　　第二十四條　違反本辦法第二十條規(guī)定的，其減、免、緩征專項基金的決定無效，責令建設單位按照墻改管理機構規(guī)定時限補繳應繳專項基金，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員由其所在單位或者上級主管部門、監(jiān)察機關依法給予行政處分。

　　第二十五條　墻改主管部門、墻改管理機構及其委托單位有下列情形之一的，由財政部門按照有關規(guī)定依法予以處罰；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員由其所在單位或者上級主管部門、監(jiān)察機關依法給予行政處分：

　　（一）未按照規(guī)定使用省財政部門統(tǒng)一印制的政府性基金專用票據(jù)的；

　�。ǘ�）截留、擠占、挪用專項基金的；

　�。ㄈ�）未及時足額上繳專項基金的；

　　（四）未按照規(guī)定使用專項基金的。

　　第二十六條　墻改主管部門、墻改管理機構和有關部門及其工作人員在新型墻體材料開發(fā)、利用管理工作中，有下列情形之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員由其所在單位或者上級主管部門、監(jiān)察機關依法給予行政處分：

　　（一）應當履行法定的征收、審批、返退、處罰職責，未依法履行的；

　　（二）在專項基金征收、管理和使用過程中弄虛作假、徇私舞弊、收受他人財物的；

　�。ㄈ�）改變專項基金征收范圍、征收標準和征收對象的；

　�。ㄋ模┻`反法定程序和權限實施行政處罰的；

　�。ㄎ澹�應當給予行政處分的其他行為。

　　第二十七條　建設單位在墻改管理機構限期繳納專項基金后，仍拒不繳納的，墻改主管部門可以申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第二十八條　本規(guī)定自二00八年五月十四日起施行。一九九五年五月十八日發(fā)布的齊齊哈爾市人民政府三號令《齊齊哈爾市墻體材料改革規(guī)定》同時廢止。