經(jīng)2007年3月15日市人民政府第3次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2007年6月1日起施行。

　　二00七年四月十六日　　�さ谝徽隆】倓t第一條　為加強(qiáng)城市公廁的管理，方便公眾使用，維護(hù)城市環(huán)境整潔，促進(jìn)城市文明建設(shè)，根據(jù)國務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《哈爾濱市城市規(guī)劃管理?xiàng)l例》、《哈爾濱市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等有關(guān)法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于本市建成區(qū)以及實(shí)行城市化管理地區(qū)公廁的規(guī)劃、建設(shè)、清潔和管護(hù)的管理。

　　第三條　本辦法所稱公廁，是指供城市居民和流動(dòng)人口共同使用的廁所，包括公共建筑和公共場所附設(shè)的廁所。

　　第四條　公廁的建設(shè)和管理堅(jiān)持合理規(guī)劃、建改并重、方便公眾、衛(wèi)生適用的原則。

　　第五條　市城市規(guī)劃行政主管部門（以下簡稱市規(guī)劃部門）負(fù)責(zé)全市公廁建設(shè)的規(guī)劃管理工作。

　　區(qū)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)公廁建設(shè)的組織工作。

　　市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門（以下簡稱市市容環(huán)衛(wèi)部門）負(fù)責(zé)全市公廁清潔和管護(hù)的指導(dǎo)、監(jiān)督工作。

　　區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門（以下簡稱區(qū)市容環(huán)衛(wèi)部門）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)公廁清潔和管護(hù)的行政管理工作。

　　建設(shè)、國土資源、房產(chǎn)住宅、物價(jià)、城市管理行政執(zhí)法等行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)助做好公廁的管理工作。

　　第二章　規(guī)劃和建設(shè)管理第六條　市市容環(huán)衛(wèi)部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市規(guī)劃部門，根據(jù)城市居民人口密度和流動(dòng)人口數(shù)量，組織編制公廁設(shè)置規(guī)劃，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　第七條　市市容環(huán)衛(wèi)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)公廁設(shè)置規(guī)劃和實(shí)際情況，編制年度新建、改建、擴(kuò)建公廁詳細(xì)規(guī)劃，經(jīng)市規(guī)劃部門同意后實(shí)施。

　　第八條　公廁設(shè)置規(guī)劃的編制和公廁的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)按照國家建設(shè)行政主管部門規(guī)定的二類以上（含二類）城市公廁規(guī)劃和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　第九條　公廁的建設(shè)應(yīng)當(dāng)采取多種建設(shè)主體、多種投資渠道的方式進(jìn)行，鼓勵(lì)社會(huì)力量投資建設(shè)公廁。

　　第十條　下列區(qū)域和場所應(yīng)當(dāng)規(guī)劃設(shè)置公廁：

　　（一）廣場和城市道路兩側(cè)；

　�。ǘ�）旅游景區(qū)（點(diǎn)）、機(jī)場、車站、碼頭、公園、出城口、大中型停車場等；

　�。ㄈ�）大型商場、各類市場、展覽館、體育館、賓館、飯店、加油站等；

　�。ㄋ模┚用窬幼�區(qū)；

　�。ㄎ澹┢渌�按照法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)設(shè)置公廁的場所。

　　第十一條　區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將公廁的建設(shè)納入重點(diǎn)工作目標(biāo)，制定公廁建設(shè)的年度計(jì)劃，并采取有效措施組織實(shí)施。

　　第十二條　臨街公廁數(shù)量不足且無空間建設(shè)公廁的，區(qū)人民政府可以購買臨街現(xiàn)有房屋改造成公廁；無空間建設(shè)公廁且無可利用房屋改造公廁的，區(qū)市容環(huán)衛(wèi)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要設(shè)置移動(dòng)公廁。

　　拆除危險(xiǎn)建筑物、構(gòu)筑物還建綠地的，可以根據(jù)條件適當(dāng)安排空間建設(shè)公廁。

　　提倡利用地下進(jìn)行公廁建設(shè)。

　　第十三條　公廁的建設(shè)責(zé)任按照下列規(guī)定劃分：

　�。ㄒ唬┬陆ㄗ≌�小區(qū)的配套公廁由建設(shè)單位按照規(guī)定進(jìn)行建設(shè)；

　�。ǘ�）旅游景區(qū)（點(diǎn)）、公園的公廁由主管單位負(fù)責(zé)建設(shè)；

　　（三）公共建筑、公共場所的公廁由產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)建設(shè)；

　�。ㄋ模┏鞘械缆穬蓚�(cè)、廣場及其他經(jīng)規(guī)劃確定設(shè)置的公廁，由區(qū)人民政府負(fù)責(zé)建設(shè)，市人民政府適當(dāng)給予資金補(bǔ)貼。

　　第十四條　任何單位和個(gè)人不得擅自占用公廁規(guī)劃用地或者改變其使用性質(zhì)。特殊情況確需占用或者改變的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市規(guī)劃部門同意后，報(bào)市國土資源行政主管部門批準(zhǔn)。

　　第十五條　公廁建設(shè)應(yīng)當(dāng)依法辦理審批手續(xù)，其中配套建設(shè)的應(yīng)當(dāng)與建設(shè)項(xiàng)目一并辦理。

　　市規(guī)劃部門在辦理公廁建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃行政許可時(shí)，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行公示制度。

　　在居民居住區(qū)內(nèi)建設(shè)公廁可能對(duì)周邊居民生活產(chǎn)生不利影響，利害關(guān)系人提出聽證申請(qǐng)的，市規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序組織進(jìn)行聽證。

　　第十六條　公廁的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在辦理完審批手續(xù)以及開工驗(yàn)線手續(xù)后進(jìn)行建設(shè)。

　　第十七條　新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目同時(shí)配建或者附設(shè)公廁的，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)建設(shè)、同時(shí)施工、同時(shí)交付使用。未達(dá)到上述要求的，相關(guān)部門不得對(duì)主體工程進(jìn)行驗(yàn)收。

　　第十八條　公廁的建設(shè)應(yīng)當(dāng)做到造型美觀、新穎，并與周邊環(huán)境以及附近建筑風(fēng)格相協(xié)調(diào)。

　　公廁內(nèi)部設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)逐步提高檔次，實(shí)現(xiàn)人性化。

　　第十九條　新建公廁應(yīng)當(dāng)設(shè)置方便老年人、兒童、殘疾人等行動(dòng)不便者使用的無障礙設(shè)施。

　　現(xiàn)有未設(shè)置無障礙設(shè)施的公廁，具備條件的應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定進(jìn)行改造，設(shè)置無障礙設(shè)施。

　　第二十條　公廁建設(shè)應(yīng)當(dāng)采用高效、節(jié)水型的衛(wèi)生設(shè)備和糞便儲(chǔ)存、處理設(shè)施。新建公廁或者現(xiàn)有儲(chǔ)糞池公廁附近有市政排污管道的，應(yīng)當(dāng)建造或者逐步改造成化糞池公廁。

　　在公廁周圍進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)的，不得阻塞糞便清運(yùn)通道。

　　鼓勵(lì)和支持無害化公廁的技術(shù)開發(fā)及應(yīng)用。

　　第二十一條　公廁應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的、符合規(guī)定的標(biāo)志，并配備完善的服務(wù)、照明設(shè)施，方便使用。

　　第二十二條　公廁建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理竣工驗(yàn)收。其中配套建設(shè)公廁的驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)提交產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移協(xié)議。

　　第二十三條　新建住宅小區(qū)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配建公廁，建成后應(yīng)當(dāng)及時(shí)移交給所在地區(qū)人民政府，由區(qū)市容環(huán)衛(wèi)部門代表區(qū)人民政府負(fù)責(zé)接管。

　　第二十四條　現(xiàn)有公廁損壞嚴(yán)重、年久失修或者不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)按照《城市公共廁所規(guī)劃和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》的要求，負(fù)責(zé)改造或者重建。

　　現(xiàn)有的旱廁應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地改造成水沖式公廁。

　　第二十五條　建設(shè)單位因建設(shè)工程需要拆除公廁的，在拆除前應(yīng)當(dāng)與所在區(qū)市容環(huán)衛(wèi)部門簽訂公廁還建協(xié)議，并按照還建公廁的造價(jià)繳納還建保證金后，方可拆除。建設(shè)單位按照規(guī)定完成還建的，區(qū)市容環(huán)衛(wèi)部門應(yīng)當(dāng)將還建保證金本金及利息及時(shí)返還給建設(shè)單位。

　　建設(shè)單位拆除公廁影響市民生活的，應(yīng)當(dāng)就近設(shè)置臨時(shí)公廁供市民使用。新公廁建成后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)將臨時(shí)公廁拆除。

　　區(qū)市容環(huán)衛(wèi)部門應(yīng)當(dāng)將公廁還建協(xié)議報(bào)市市容環(huán)衛(wèi)部門備案。

　　第三章　清潔和管護(hù)管理第二十六條　公廁的清潔和管護(hù)責(zé)任，按照下列規(guī)定確定：

　�。ㄒ唬┱�府投資建設(shè)的公廁和新建住宅小區(qū)配套建設(shè)的公廁，由區(qū)市容環(huán)衛(wèi)部門負(fù)責(zé)；

　　（二）公共建筑、公共場所設(shè)置的公廁，由設(shè)置單位負(fù)責(zé)；

　　（三）舊有住宅小區(qū)配套建設(shè)的公廁，由原管護(hù)單位負(fù)責(zé)；

　�。ㄋ模﹩挝缓蛡�(gè)人出資建設(shè)的公廁，由產(chǎn)權(quán)人負(fù)責(zé)。

　　前款（二）、（三）、（四）項(xiàng)規(guī)定的清潔和管護(hù)責(zé)任，責(zé)任單位或者責(zé)任人可以根據(jù)自愿和有償?shù)脑瓌t，委托所在區(qū)市容環(huán)衛(wèi)部門代為承擔(dān)。

　　第二十七條　公廁管護(hù)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)指派專人負(fù)責(zé)公廁的清潔和管護(hù)，保持公廁整潔、衛(wèi)生，設(shè)施完好。

　　公廁清潔和管護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)，由市市容環(huán)衛(wèi)部門制定并公布執(zhí)行。

　　第二十八條　經(jīng)市市容環(huán)衛(wèi)部門批準(zhǔn)從事公廁糞便清掏、清運(yùn)和處置的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)定期對(duì)公廁糞便進(jìn)行清掏、清運(yùn)和處置，保證公廁清潔、衛(wèi)生。

　　未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自私掏、私運(yùn)和處置公廁糞便。

　　第二十九條　任何單位和個(gè)人不得有下列行為：

　�。ㄒ唬┓忾]、侵占，擅自遷移、拆除公廁；

　　（二）擅自改變公廁用途；

　�。ㄈ�）盜竊、損壞公廁設(shè)施；

　�。ㄋ模┫蚬珟鷥�(nèi)棄置垃圾雜物；

　�。ㄎ澹┰诠珟鷥�(nèi)張貼、涂寫、刻畫；

　　（六）其他損壞公廁的行為。

　　第三十條　公廁及附屬設(shè)施發(fā)生損壞的，管護(hù)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行維修，保證公廁正常使用；損壞嚴(yán)重?zé)o法維修的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行重建。

　　第三十一條　有人值守的公廁，管護(hù)責(zé)任單位或者責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間開放或者關(guān)閉，不得擅自變更開放或者關(guān)閉時(shí)間；因維修需要確需改變的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在區(qū)市容環(huán)衛(wèi)部門同意。

　　公廁的開放和關(guān)閉時(shí)間，由市市容環(huán)衛(wèi)部門另行規(guī)定并公布。

　　第三十二條　下列公共建筑、公共場所附設(shè)的公廁不得收費(fèi)：

　�。ㄒ唬┞糜尉皡^(qū)（點(diǎn)）、公園內(nèi)的公廁；

　�。ǘ�）各類商場、賓館、飯店內(nèi)的公廁；

　　（三）醫(yī)院以及公共客運(yùn)場所內(nèi)的公廁；

　�。ㄋ模┢渌�按照有關(guān)規(guī)定不得收費(fèi)的公廁。

　　第三十三條　收費(fèi)的公廁，應(yīng)當(dāng)經(jīng)物價(jià)部門批準(zhǔn)取得《收費(fèi)許可證》，并按照物價(jià)部門核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　公廁管護(hù)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)將公廁的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)在公廁明顯位置公示。

　　老年人、兒童、殘疾人、現(xiàn)役軍人憑有效證件或者根據(jù)身高享受免費(fèi)如廁待遇。具體執(zhí)行細(xì)則由市市容環(huán)衛(wèi)部門會(huì)同市物價(jià)部門另行制定，并向社會(huì)公布。

　　第三十四條　市市容環(huán)衛(wèi)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公廁清潔和管護(hù)工作的監(jiān)督檢查，督促公廁管護(hù)責(zé)任單位做好公廁的清潔和設(shè)施管護(hù)工作。

　　第四章　其他規(guī)定第三十五條　飯店、賓館等臨街公共建筑、公共場所附設(shè)的內(nèi)部廁所應(yīng)當(dāng)對(duì)外開放，方便行人使用。

　　第三十六條　舉辦露天大型集會(huì)等活動(dòng)，附近沒有公廁的，舉辦單位或者承辦單位應(yīng)當(dāng)在舉辦場地設(shè)置臨時(shí)公廁。

　　第三十七條　供水、供電部門應(yīng)當(dāng)保障公廁的水、電供應(yīng)。公廁供水、供電應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定享受優(yōu)惠價(jià)格。

　　第三十八條　任何單位和個(gè)人均應(yīng)當(dāng)自覺愛護(hù)公廁，維護(hù)公廁的清潔衛(wèi)生，并有權(quán)對(duì)違反本辦法的行為進(jìn)行勸阻和舉報(bào)。〖HJ1〗第五章　法律責(zé)任第三十九條　違反本辦法有下列行為之一的，由市規(guī)劃部門按照《哈爾濱市城市規(guī)劃管理?xiàng)l例》的規(guī)定予以處罰：

　�。ㄒ唬┪崔k理規(guī)劃審批、開工驗(yàn)線手續(xù)擅自建設(shè)公廁的；

　�。ǘ�）未按經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃方案建設(shè)公廁的。

　　第四十條　違反本辦法有下列行為之一的，由區(qū)城市管理行政執(zhí)法部門按照下列規(guī)定予以處罰：

　�。ㄒ唬┡e辦露天大型集會(huì)等活動(dòng)，附近沒有公廁，舉辦單位或者承辦單位未設(shè)置臨時(shí)公廁，影響市容環(huán)境的，處以500元以上1000元以下罰款；

　�。ǘ�）侵占、損壞或者擅自拆除、遷移公廁的，限期恢復(fù)原狀，處以公廁本體工程造價(jià)2倍以上5倍以下罰款；

　�。ㄈ�）封閉公廁的，責(zé)令改正，處以責(zé)任人500元以上1000元以下罰款；

　�。ㄋ模┥米愿淖児珟�用途的，責(zé)令恢復(fù)原狀，屬經(jīng)營行為的處以責(zé)任人5000元以上2萬元以下罰款，屬非經(jīng)營行為的，處以責(zé)任人500元以上1000元以下罰款；

　�。ㄎ澹�損壞公廁設(shè)施的，責(zé)令恢復(fù)原狀，處以責(zé)任人200元以上1000元以下罰款；

　　（六）向公廁內(nèi)棄置垃圾雜物的，責(zé)令清除，并處以責(zé)任人50元以上200元以下罰款；

　　（七）在公廁內(nèi)張貼、涂寫、刻畫的，責(zé)令清除，并處以責(zé)任人20元以上200元以下罰款；

　�。ò耍┥米愿淖児珟�開放、關(guān)閉時(shí)間的，責(zé)令改正，處以責(zé)任人50元以上200元以下罰款；

　�。ň牛┕珟鷥�(nèi)衛(wèi)生不整潔，垃圾、糞便、污水等不及時(shí)清理的，責(zé)令改正，處以責(zé)任人20元以上100元以下罰款。

　　第四十一條　違反本辦法其它規(guī)定的，由有關(guān)部門依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定予以處罰。

　　第四十二條　市規(guī)劃部門、市容環(huán)衛(wèi)部門、城市管理行政執(zhí)法部門工作人員應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，不得玩忽職守、徇私舞弊、濫施處罰。

　　違反本條前款規(guī)定的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第五章　附則第四十三條　縣（市）公廁管理，可以參照本辦法執(zhí)行。

　　第四十四條　本辦法自2007年6月1日起施行。