經(jīng)2004年12月2日市人民政府第30次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自2005年1月1日起施行。

　　二○○四年十二月十日第一條　為防治原煤散燒產(chǎn)生的大氣污染，保護(hù)和改善大氣環(huán)境，保障人體健康，根據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》和《黑龍江省環(huán)境保護(hù)條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于本市市區(qū)內(nèi)原煤散燒污染的防治。

　　第三條　原煤散燒污染防治堅(jiān)持調(diào)整燃料結(jié)構(gòu)，改進(jìn)燃燒方式，發(fā)展集中供熱，推廣使用清潔能源、潔凈煤技術(shù)產(chǎn)品，控制和削減煙塵排放總量的原則，嚴(yán)格控制新污染源，限期治理老污染源，保證本市大氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

　　第四條　本辦法由市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱市環(huán)保部門(mén)）組織實(shí)施，日常管理可以委托市潔凈煤技術(shù)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

　　區(qū)環(huán)保部門(mén)按照職責(zé)權(quán)限，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)原煤散燒污染防治管理。

　　規(guī)劃、財(cái)政、供熱、技術(shù)監(jiān)督、工商等行政管理部門(mén)；按照各自職責(zé)，協(xié)同對(duì)原煤散燒污染防治實(shí)施管理。

　　第五條　市政府有關(guān)部門(mén)和相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)制定優(yōu)惠政策，對(duì)研究、開(kāi)發(fā)防治大氣污染技術(shù)和使用清潔能源、潔凈煤技術(shù)產(chǎn)品的單位和個(gè)人給予支持。

　　第六條　任何單位和個(gè)人都有保護(hù)大氣環(huán)境的義務(wù)，并有權(quán)對(duì)違反本辦法的行為進(jìn)行檢舉和控告。

　　第七條　在集中供熱管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)，應(yīng)當(dāng)采用集中供熱方式或者使用清潔能源供暖；不得新建、改建、擴(kuò)建供暖燃煤鍋爐。

　　在集中供熱管網(wǎng)覆蓋區(qū)域以外，新建、改建、擴(kuò)建供暖鍋爐的，應(yīng)當(dāng)使用清潔能源；暫時(shí)不具備條件的，1蒸噸（不含1蒸噸）至6蒸噸（含6蒸噸）鍋爐可使用蜂窩型煤專用鍋爐，6蒸噸以上鍋爐應(yīng)當(dāng)使用潔凈煤技術(shù)產(chǎn)品并配備先進(jìn)的除塵設(shè)備。

　　在用供暖燃煤鍋爐應(yīng)當(dāng)按照本條一款、二款的規(guī)定，在政府規(guī)定的期限內(nèi)進(jìn)行治理。

　　第八條　新建、改建、擴(kuò)建非供暖鍋爐，1蒸噸以下（含l蒸噸）鍋爐應(yīng)當(dāng)使用清潔能源；1蒸噸至4蒸噸（含4蒸噸）鍋爐應(yīng)當(dāng)使用蜂窩型煤專用鍋爐（有特殊工藝要求的除外），4蒸噸以上鍋爐，應(yīng)當(dāng)使用潔凈煤技術(shù)產(chǎn)品并配備先進(jìn)的除塵設(shè)備。

　　在用非供暖燃煤鍋爐應(yīng)當(dāng)按照本條一款的規(guī)定，在政府規(guī)定的期限內(nèi)進(jìn)行治理。

　　第九條　使用10蒸噸（含10蒸噸）以上供暖鍋爐的單位，供暖期間應(yīng)當(dāng)實(shí)施24小時(shí)低溫連續(xù)供暖。

　　第十條　建成區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建茶爐、爐灶的單位，應(yīng)當(dāng)使用清潔能源。

　　在用的燃煤茶爐、爐灶應(yīng)當(dāng)在政府規(guī)定的期限內(nèi)，改用清潔能源。

　　第十一條　各級(jí)財(cái)政招標(biāo)采購(gòu)機(jī)構(gòu)和使用財(cái)政性資金的行政事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定，招標(biāo)采購(gòu)鍋爐、除塵器和煤炭產(chǎn)品。

　　第十二條　煤炭經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)應(yīng)當(dāng)經(jīng)銷(xiāo)潔凈煤技術(shù)產(chǎn)品，在限定區(qū)域內(nèi)不得經(jīng)銷(xiāo)原煤。

　　限定區(qū)域由市環(huán)保部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)提出，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

　　第十三條　生產(chǎn)、經(jīng)銷(xiāo)潔凈煤技術(shù)產(chǎn)品的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向市環(huán)保部門(mén)備案。

　　市環(huán)保部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)生產(chǎn)、經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)所生產(chǎn)、經(jīng)銷(xiāo)的潔凈煤技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)行硫份、灰份的抽檢。

　　生產(chǎn)、經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)因其生產(chǎn)、經(jīng)銷(xiāo)的潔凈煤技術(shù)產(chǎn)品硫份、灰份超過(guò)規(guī)定的指標(biāo)給用戶造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

　　第十四條　潔凈煤技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)有義務(wù)對(duì)用戶單位的司爐人員進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，使其達(dá)到操作要求。

　　第十五條　違反本辦法規(guī)定有下列情形之一的，由環(huán)保部門(mén)或者市環(huán)保部門(mén)委托的潔凈煤技術(shù)管理機(jī)構(gòu)按照下列規(guī)定處罰：

　�。ㄒ唬┻`反本辦法第七條一款規(guī)定，在集中供熱管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)未采用集中供熱方式或者未使用清潔能源供熱的；新建、改建、擴(kuò)建供暖燃煤鍋爐的，責(zé)令停止違法行為，限期改正，逾期不改的，處以5000元以上5萬(wàn)元以下罰款。

　�。ǘ�）違反本辦法第七條二款、第八條一款規(guī)定，新建、改建、擴(kuò)建1噸以下鍋爐未使用清潔能源的；1蒸噸至6蒸噸（含6蒸噸）供暖鍋爐和1蒸噸至4蒸噸（含4蒸噸）非供暖鍋爐未使用蜂窩型煤專用鍋爐的；6蒸噸以上供暖鍋爐和4蒸噸以上非供暖鍋爐，未使用潔凈煤技術(shù)產(chǎn)品或者雖使用潔凈煤技術(shù)產(chǎn)品但未配備先進(jìn)的除塵設(shè)備的，責(zé)令停止違法行為，限期改正，逾期不改，屬于非經(jīng)營(yíng)行為的處以300元以上1000元以下罰款，屬于經(jīng)營(yíng)行為的處以5000元以上2萬(wàn)元以下罰款。

　�。ㄈ�）違反本辦法第七條三款、第八條二款規(guī)定，在用燃煤鍋爐逾期未完成治理任務(wù)，屬于非經(jīng)營(yíng)行為的處于300元以上1000元以下罰款，屬于經(jīng)營(yíng)行為的處以5000元以上2萬(wàn)元以下罰款。

　�。ㄋ模┻`反本辦法第十條一款規(guī)定，新建、改建、擴(kuò)建茶爐、爐灶未使用清潔能源的，責(zé)令拆除或者沒(méi)收燃煤設(shè)施。

　　（五）違反本辦法第十條二款規(guī)定，在用的燃煤茶爐、爐灶在政府規(guī)定的期限屆滿后未改用清潔能源的，責(zé)令拆除或者沒(méi)收燃煤設(shè)施。

　　（六）違反本辦法第十二條規(guī)定，煤炭經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)在限定區(qū)域內(nèi)銷(xiāo)售原煤的，責(zé)令停止違法行為，并處以每噸100元罰款，最多不超過(guò)5萬(wàn)元。

　�。ㄆ撸┻`反本辦法第十三條二款規(guī)定，經(jīng)市環(huán)保部門(mén)抽檢潔凈煤技術(shù)產(chǎn)品硫份、灰份超過(guò)規(guī)定指標(biāo)的，責(zé)令停止違法行為，限期改正，并可處以5000元以上5萬(wàn)元以下罰款。

　　第十六條　環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)和其他有關(guān)行政主管部門(mén)工作人員應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，不得徇私舞弊、濫施處罰。

　　違反本條前款規(guī)定的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第十七條　對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

　　第十八條　罰款使用的票據(jù)和罰款的處理，按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十九條　本辦法所稱清潔能源，是指電、煤制氣、天然氣、液化石油氣等燃料。

　　本辦法所稱潔凈煤技術(shù)產(chǎn)品，是指硫份、灰份達(dá)到規(guī)定指標(biāo)的型煤、水煤漿、潔凈配煤等非高污染燃料。

　　第二十條　縣（市）的原煤散燒污染防治管理，可參照本辦法執(zhí)行。

　　第二十一條　本辦法自2005年1月1日起施行，2001年8月8日市人民政府發(fā)布的《哈爾濱市原煤散燒污染防治辦法》同時(shí)廢止。