由黑龍江省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議于2004年10月15日通過，現(xiàn)予公布，自2004年12月1日起施行。

　　黑龍江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)2004年10月15日第一章　總則第一條　為促進(jìn)奶業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展，規(guī)范奶業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為，保證乳品安全，維護(hù)奶牛養(yǎng)殖戶（奶戶，下同）、奶牛養(yǎng)殖場（場，下同）、奶站和乳品加工企業(yè)（企業(yè)，下同）的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　在本省行政區(qū)域內(nèi)從事奶牛飼養(yǎng)與基地建設(shè)，生牛奶銷售、收購與加工，奶業(yè)管理與監(jiān)督等活動(dòng)，適用本條例。

　　第三條　奶戶、場和企業(yè)、奶站應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范經(jīng)營行為，建立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享、互惠互利、長期穩(wěn)定的協(xié)作關(guān)系。

　　第四條　省畜牧行政管理部門是全省奶業(yè)主管部門，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本條例。

　　市（行署）、縣（市、區(qū)）畜牧行政管理部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的奶業(yè)管理工作。

　　省農(nóng)墾總局、省森林工業(yè)總局負(fù)責(zé)本系統(tǒng)內(nèi)的奶業(yè)管理工作，業(yè)務(wù)上接受省畜牧行政管理部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。

　　衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督、環(huán)保、工商、物價(jià)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等有關(guān)部門，按照職責(zé)分工，互相配合，依法做好奶業(yè)監(jiān)督管理工作。

　　第五條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地實(shí)際情況和市場需要制定奶業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并納入國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，合理配置資源。

　　第六條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對規(guī)�；�、標(biāo)準(zhǔn)化奶牛養(yǎng)殖、從國外引進(jìn)良種奶牛、優(yōu)質(zhì)胚胎、凍精和實(shí)行機(jī)械榨奶的企業(yè)和個(gè)人在政策、資金等方面給予支持。

　　第二章　奶牛飼養(yǎng)與基地建設(shè)第七條　奶牛飼養(yǎng)應(yīng)當(dāng)具備的基本條件：

　�。ㄒ唬┯歇�(dú)立的奶牛飼養(yǎng)場區(qū)或者圈舍；

　　（二）有相關(guān)的生產(chǎn)操作規(guī)程和管理制度；

　　（三）具有與飼養(yǎng)規(guī)模相適應(yīng)的防疫條件；

　�。ㄋ模┯邢鄳�(yīng)專業(yè)技術(shù)的人員或者為其服務(wù)的技術(shù)人員；

　�。ㄎ澹┡ｓw、牛舍、場地和榨奶用具及奶牛排泄物的處理符合衛(wèi)生、環(huán)保要求。

　　大中型奶牛場應(yīng)當(dāng)具備國家有關(guān)繁育、衛(wèi)生及防檢疫規(guī)范規(guī)定的其他條件。

　　第八條　奶戶、場應(yīng)當(dāng)建立奶牛檔案�？h級(jí)以上畜牧行政管理部門可以委托奶業(yè)協(xié)會(huì)對良種奶牛進(jìn)行系譜登記。

　　第九條　縣級(jí)以上畜牧行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)奶牛繁育體系建設(shè)，制定并實(shí)施科學(xué)的奶牛群體改良計(jì)劃，指導(dǎo)奶戶、場采用優(yōu)良品種，通過人工授精、胚胎移植等措施，增加高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)奶牛數(shù)量，提高奶牛遺傳質(zhì)量。

　　奶牛繁育應(yīng)當(dāng)使用合格的凍精。任何單位和個(gè)人未按照國務(wù)院《種畜禽管理?xiàng)l例》的規(guī)定獲得批準(zhǔn)的，不得經(jīng)營凍精和胚胎。

　　第十條　奶戶、場發(fā)現(xiàn)患有法律、法規(guī)規(guī)定的疫病或者疑似疫病的奶牛，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)貏?dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告。

　　縣級(jí)以上動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照奶牛防檢疫制度，每年定期對奶牛進(jìn)行結(jié)核病、布魯氏桿菌病檢疫；對奶牛疫病按照規(guī)定實(shí)施免疫接種。

　　第十一條　各級(jí)動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)對檢疫為開放型結(jié)核病和結(jié)核病、布魯氏桿菌病的雙陽性病牛，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定處理。

　　第十二條　奶戶、場應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定使用獸藥、飼料和飼料添加劑，禁止使用國家明令禁止或者未經(jīng)國家批準(zhǔn)的獸藥、飼料添加劑。

　　第十三條　奶牛交易應(yīng)當(dāng)?shù)街付ㄊ袌鲞M(jìn)行，出售方應(yīng)當(dāng)出具當(dāng)?shù)亍秳?dòng)物產(chǎn)地檢疫合格證明》和《動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品運(yùn)載工具消毒證明》。

　　從國外、省外引進(jìn)奶牛應(yīng)當(dāng)在指定地點(diǎn)隔離觀察，經(jīng)檢疫合格后，方可投入生產(chǎn)。

　　禁止從疫區(qū)引進(jìn)奶牛。

　　第十四條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照誰投資、誰管理、誰受益的原則，發(fā)揮宏觀調(diào)控作用，加強(qiáng)對奶源基地的管理。

　　第十五條　各級(jí)人民政府對奶源基地建設(shè)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃、完善服務(wù)體系，逐步形成奶牛養(yǎng)殖專業(yè)小區(qū)、專業(yè)村、專業(yè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。

　　第十六條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)支持企業(yè)和個(gè)人投資建設(shè)奶源基地；農(nóng)業(yè)發(fā)展資金應(yīng)當(dāng)支持奶牛生產(chǎn)基地建設(shè)。

　　鼓勵(lì)企業(yè)為奶戶、場提供貸款擔(dān)保和奶戶、場聯(lián)保；建立各種形式的奶源基地，實(shí)現(xiàn)奶業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

　　引導(dǎo)和扶持奶戶、場參加奶牛保險(xiǎn)。

　　第十七條　鼓勵(lì)企業(yè)投資建設(shè)奶源基地。對于企業(yè)直接投資扶持的奶戶、場，雙方應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行合同的約定，建立起緊密的供需關(guān)系。

　　第十八條　各級(jí)畜牧行政管理部門及有關(guān)科研服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)奶源基地的奶牛良種繁育、疫病防治、標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)、機(jī)械化榨奶、草原改良、人工種草、青貯生產(chǎn)、飼料加工以及先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的研究和推廣。

　　第三章　生牛奶銷售與收購第十九條　收購生牛奶的質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)。

　　第二十條　禁止銷售和收購下列生牛奶：

　�。ㄒ唬┪慈〉媒】底C明和未經(jīng)檢疫奶牛產(chǎn)的奶；

　�。ǘ�）產(chǎn)犢7日內(nèi)的初乳，但符合本條例第二十一條規(guī)定的除外；

　�。ㄈ�）有抗生素類藥物殘留的奶；

　�。ㄋ模┗既榉垦�、結(jié)核病、布魯氏桿菌病及其他傳染病的奶牛產(chǎn)的奶；

　　（五）摻雜使假、變質(zhì)、有異味和被污染的奶；

　　（六）發(fā)生一、二類傳染病的疫區(qū)，在封鎖時(shí)期奶牛產(chǎn)的奶；

　�。ㄆ撸┢渌�不符合衛(wèi)生安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的奶。

　　第二十一條　以初乳為原料的企業(yè)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)可以收購初乳。

　　第二十二條　企業(yè)或者奶站與奶戶、場應(yīng)當(dāng)簽訂購銷合同，購銷合同應(yīng)當(dāng)載明下列主要內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┞男械�、履行期限；

　�。ǘ�）一定期限內(nèi)的購銷數(shù)量；

　�。ㄈ�）收購標(biāo)準(zhǔn)；

　　（四）計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；

　�。ㄎ澹┙Y(jié)算方式；

　�。�六）運(yùn)輸方式；

　�。ㄆ撸┖贤�變更和解除的條件；

　　（八）供求雙方違約責(zé)任及爭議解決方式。

　　省奶業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)提供全省統(tǒng)一的生牛奶購銷合同樣式文本。

　　第二十三條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)奶業(yè)發(fā)展實(shí)際，對奶站的設(shè)置進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃和合理布局。在同一村屯或者奶牛小區(qū)已經(jīng)建立了奶站，經(jīng)批準(zhǔn)再建設(shè)奶站，不得低于原有奶站的規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)。

　　第二十四條　奶站建立的基本條件：

　　（一）有固定房舍八十平方米以上；

　　（二）有相應(yīng)的制冷設(shè)備和不銹鋼貯存罐；

　　（三）有符合規(guī)定的化驗(yàn)、計(jì)量、檢測儀器設(shè)備；

　　（四）有衛(wèi)生許可；

　�。ㄎ澹�從業(yè)人員有健康證明；

　�。�六）符合環(huán)保要求，距奶站二十五米以內(nèi)沒有污染源；

　�。ㄆ撸┯邢鄳�(yīng)的管理制度。

　　機(jī)械化奶站除符合前款規(guī)定條件之外，還應(yīng)當(dāng)有超過三百平方米的固定房舍和機(jī)械榨奶設(shè)備。

　　鼓勵(lì)和扶持單位、個(gè)人建立機(jī)械化奶站。

　　第二十五條　建立奶站的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上畜牧行政管理部門提交書面申請；畜牧行政管理部門在接到申請之日起十日內(nèi)完成現(xiàn)場勘察并做出是否批準(zhǔn)的決定。

　　第二十六條　完全由企業(yè)自行投資建立、非獨(dú)立經(jīng)營的奶站，可以不辦理營業(yè)執(zhí)照，但應(yīng)當(dāng)?shù)疆?dāng)?shù)乜h級(jí)以上工商行政管理部門登記備案；其他獨(dú)立經(jīng)營的奶站應(yīng)當(dāng)?shù)娇h級(jí)以上工商行政管理部門辦理營業(yè)執(zhí)照。

　　第二十七條　禁止生牛奶直接進(jìn)入消費(fèi)市場銷售。

　　第二十八條　企業(yè)、奶站收購或者銷售生牛奶時(shí)，不得有下列行為：

　�。ㄒ唬�摻雜使假；

　�。ǘ�）壓等壓價(jià)；

　�。ㄈ�）短斤少兩；

　�。ㄋ模┦褂貌缓细裼�(jì)量器具；

　�。ㄎ澹┦褂盟芰霞坝卸居泻θ萜�。

　　第二十九條　奶戶、場銷售生牛奶時(shí)，不得有下列行為：

　　（一）摻雜使假；

　�。ǘ�）榨奶前不清洗奶牛乳房和榨奶器具；

　�。ㄈ�）使用塑料及有毒有害容器。

　　第三十條　地處偏遠(yuǎn)的地區(qū)，經(jīng)縣級(jí)以上畜牧行政管理部門批準(zhǔn)，可以允許相臨奶站設(shè)立固定收奶點(diǎn)。

　　第三十一條　未經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立奶站、奶點(diǎn)的單位和個(gè)人以及新建奶站不符合本條例第二十四條規(guī)定建站條件的，不得收購或者銷售生牛奶，企業(yè)不得收購其銷售的生牛奶。

　　第三十二條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本行政區(qū)域內(nèi)生牛奶質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)建設(shè)。為生牛奶收購和銷售中發(fā)生的質(zhì)量爭議出示公正數(shù)據(jù)的生牛奶質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省級(jí)以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門認(rèn)證合格，具有法定資格。

　　第三十三條　企業(yè)和奶站從收購生牛奶之時(shí)起應(yīng)當(dāng)在四十八小時(shí)內(nèi)公布常規(guī)檢驗(yàn)結(jié)果，并通知奶樣檢驗(yàn)不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的奶戶、場。

　　奶戶、場對檢驗(yàn)結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)在接到通知時(shí)起二十四小時(shí)內(nèi)，持質(zhì)量檢驗(yàn)單到具有相應(yīng)資質(zhì)的生牛奶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)申請檢驗(yàn)。生牛奶質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在接到申請之時(shí)起二十四小時(shí)內(nèi)做出檢驗(yàn)結(jié)果，并以此檢驗(yàn)結(jié)果作為生牛奶是否合格的依據(jù)。

　　企業(yè)或者奶站應(yīng)當(dāng)將不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的奶樣保留九十六小時(shí)。

　　第三十四條　收購生牛奶的價(jià)格應(yīng)當(dāng)實(shí)行按質(zhì)論價(jià)，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。根據(jù)國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，將脂肪、蛋白質(zhì)指標(biāo)作為生牛奶收購的基礎(chǔ)論價(jià)指標(biāo)，將體細(xì)胞、抗生素等指標(biāo)作為附加論價(jià)指標(biāo)。

　　企業(yè)和奶站應(yīng)當(dāng)在生牛奶收購處設(shè)置公平秤。

　　第三十五條　省奶業(yè)協(xié)會(huì)可以根據(jù)本省不同地區(qū)的生牛奶銷售和收購的實(shí)際，按照維護(hù)購銷雙方共同利益的原則，不定期發(fā)布不同地區(qū)的生牛奶購銷參考價(jià)格。參考價(jià)格可以作為企業(yè)、奶站與奶戶簽訂購銷合同時(shí)的參考。

　　第三十六條　企業(yè)和奶站應(yīng)當(dāng)按照合同約定支付奶資，不得拖欠、克扣、挪用或者占用。

　　第四章　生牛奶加工與乳品安全第三十七條　企業(yè)設(shè)立應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　�。ㄒ唬┓�合省奶業(yè)發(fā)展規(guī)劃；

　�。ǘ�）加工廠房（車間）的選址、設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定；

　�。ㄈ�）有與生產(chǎn)的產(chǎn)品和工藝相適應(yīng)的加工、衛(wèi)生、包裝和檢測設(shè)備；

　�。ㄋ模┯邢鄳�(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和經(jīng)培訓(xùn)合格的質(zhì)量檢驗(yàn)人員；

　�。ㄎ澹┮婪ㄈ〉糜嘘P(guān)證照。

　　第三十八條　鼓勵(lì)企業(yè)與大專院校、科研單位及奶業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合，開展技術(shù)創(chuàng)新，提高研制新產(chǎn)品能力，引進(jìn)先進(jìn)的生產(chǎn)工藝，開發(fā)高附加值優(yōu)質(zhì)乳制品，適應(yīng)不同消費(fèi)群體的需求。

　　第三十九條　企業(yè)生產(chǎn)奶粉、液態(tài)奶等乳制品，應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》等法律、法規(guī)規(guī)定，符合產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

　　第四十條　禁止生產(chǎn)和銷售不符合產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、摻雜使假、有毒有害、過期變質(zhì)、假冒偽劣的乳制品。

　　第五章　服務(wù)與監(jiān)督第四十一條　在奶牛相對集中、條件成熟的地區(qū)，鼓勵(lì)生牛奶生產(chǎn)經(jīng)營者依法成立奶業(yè)協(xié)會(huì)、奶農(nóng)合作組織。奶業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，為會(huì)員提供生產(chǎn)、購銷、信息、技術(shù)、培訓(xùn)等服務(wù)，維護(hù)企業(yè)、奶戶、場和其他會(huì)員的合法權(quán)益，加強(qiáng)行業(yè)自律。

　　第四十二條　縣級(jí)以上人民政府有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對生牛奶銷售、收購、加工等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，定期或者不定期進(jìn)行抽檢，抽檢結(jié)果可以向社會(huì)公布，在同一抽檢期內(nèi)對同一批次生牛奶不得重復(fù)抽檢。

　　第四十三條　縣級(jí)以上畜牧行政管理部門應(yīng)當(dāng)設(shè)置監(jiān)督信箱，公布監(jiān)督電話，受理舉報(bào)或者投訴，對違反本條例的行為依法予以處理；對屬于有關(guān)行政管理部門調(diào)查處理的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)轉(zhuǎn)交有關(guān)部門處理。

　　第六章　法律責(zé)任第四十四條　違反本條例第九條第二款、第十三條規(guī)定的，由縣級(jí)以上畜牧行政管理部門按照國家和省的有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定處罰。

　　第四十五條　違反本條例第二十條規(guī)定的，由縣級(jí)以上畜牧行政管理部門責(zé)令停止銷售和收購，沒收違法所得，并對購銷雙方分別處以貨值五倍至十倍罰款，對已售出和未售出的生牛奶立即追回沒收，進(jìn)行無害化處理。

　　第四十六條　違反本條例第二十六條、第二十八條第（一）、（二）、（三）項(xiàng)、第四十條規(guī)定的，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政、物價(jià)管理部門依法處罰。

　　第四十七條　違反本條例第二十七條規(guī)定的，由縣級(jí)以上畜牧行政管理部門責(zé)令停止銷售，沒收違法所得、沒收生牛奶及器具，并處以一百元至三百元罰款。

　　第四十八條　違反本條例第二十八條第（一）、（三）、（四）項(xiàng)規(guī)定的，由縣級(jí)以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門按照下列規(guī)定處罰：

　�。ㄒ唬┻`反第（一）項(xiàng)規(guī)定的，沒收違法所得和生牛奶，對沒收的生牛奶進(jìn)行無害化處理，并處以一萬元至三萬元罰款；對有關(guān)責(zé)任者處以一千元至三千元罰款。

　�。ǘ�）違反第（三）、（四）項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令補(bǔ)齊銷售者應(yīng)得的價(jià)款，并處以已收購的生牛奶貨值百分之二十至百分之五十的罰款；對有關(guān)責(zé)任者處以二百元至五百元罰款。

　　違反第二十八條第（五）項(xiàng)、第二十九條第（三）項(xiàng)規(guī)定的，由縣級(jí)以上畜牧行政管理部門當(dāng)場沒收塑料及有毒有害容器，并處以一千元至三千元罰款；對有關(guān)責(zé)任者處以三百元至五百元罰款。

　　第四十九條　違反本條例第二十九條第（一）項(xiàng)規(guī)定的，由縣級(jí)以上畜牧行政管理部門沒收違法所得，并處以貨值三倍至五倍罰款；違反第（二）項(xiàng)規(guī)定的，處以五十元至一百元罰款。

　　第五十條　違反本條例第三十一條規(guī)定的，由縣級(jí)以上畜牧行政管理部門責(zé)令停止經(jīng)營活動(dòng)，沒收已收購的生牛奶，并處以貨值一倍至三倍罰款。

　　第五十一條　違反本條例第三十六條規(guī)定，拖欠奶戶奶資的，應(yīng)當(dāng)從合同約定支付奶資之日起，按日支付拖欠金額1‰的違約金。

　　第五十二條　在省農(nóng)墾、森工系統(tǒng)內(nèi)違反本條例的行為，由省農(nóng)墾總局、分局、農(nóng)場和省森林工業(yè)總局、管理局、林業(yè)局處罰。

　　第五十三條　畜牧、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、物價(jià)等有關(guān)行政管理部門及其工作人員違反本條例有下列行為之一的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)或者行政監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分：

　　（一）未履行奶牛飼養(yǎng)防疫、檢疫職責(zé)的；

　　（二）對染疫奶牛不進(jìn)行及時(shí)處理的；

　�。ㄈ�）未履行監(jiān)督檢驗(yàn)職責(zé)的；

　�。ㄋ模┎皇芾砼e報(bào)或者投訴的；

　�。ㄎ澹┌l(fā)現(xiàn)違法行為不及時(shí)查處的；

　�。�六）徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守、收受賄賂的；

　�。ㄆ撸┢渌�違反本條例行為的。

　　因前款規(guī)定的行為給當(dāng)事人造成損害的，由其所在單位和直接責(zé)任人依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第七章　附則第五十四條　本條例所稱生牛奶，是指未經(jīng)加工的牛奶。

　　第五十五條　生羊奶的生產(chǎn)、經(jīng)營和管理參照本條例執(zhí)行。

　　第五十六條　本條例自2004年12月1日起施行。