已于2003年11月28日由齊齊哈爾市第十三屆人民代表大會常務委員會第六次會議通過，2004年4月9日經(jīng)黑龍江省第十屆人民代表大會常務委員會第八次會議批準，現(xiàn)予公布。自2004年6月1日起施行。
　　齊齊哈爾市人民代表大會常務委員會
　　2004年4月20日
　　第一條　為有效開發(fā)利用和合理保護旅游資源，加強旅游市場的監(jiān)督管理，規(guī)范旅游經(jīng)營行為，維護旅游者和旅游經(jīng)營者的合法權(quán)益，促進旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，依照有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。
　　第二條　在本行政區(qū)域內(nèi)開發(fā)旅游資源，從事旅游經(jīng)營，實施旅游監(jiān)督管理，參與旅游活動的組織和個人，必須遵守本條例。
　　第三條　市旅游局為本市旅游工作的主管部門，負責組織實施本條例。縣（市）、區(qū)旅游管理部門主管本行政區(qū)域內(nèi)旅游工作。
　　各級人民政府相關(guān)部門應當依法履行各自職責，協(xié)同做好旅游管理和監(jiān)督工作。
　　第四條　本市發(fā)展旅游業(yè)，應當突出鶴文化、北疆歷史文化、濕地文化、冰雪文化，以及裝備工業(yè)基地、綠色食品之都、生態(tài)旅游之鄉(xiāng)、民族風情等地方特色。
　　第五條　縣級以上人民政府應當把旅游業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，制定旅游發(fā)展規(guī)劃和促進旅游開發(fā)政策，協(xié)調(diào)處理旅游發(fā)展中的重大事項。
　　第六條　全市旅游發(fā)展規(guī)劃由發(fā)展和改革部門會同旅游管理部門，根據(jù)本地實際組織編制，征得上級旅游管理部門同意，報市人民政府批準實施�？h（市）、區(qū)旅游資源開發(fā)利用和保護規(guī)劃，應當符合城市總體規(guī)劃和全市旅游發(fā)展規(guī)劃，征得上級旅游管理部門同意，報同級人民政府批準實施。
　　第七條　鼓勵境內(nèi)外投資者開發(fā)利用本市旅游資源。旅游管理部門和相關(guān)部門應當對開發(fā)利用本市旅游資源給予指導和支持。
　　鼓勵生產(chǎn)、經(jīng)營有地方特色、景點特色和文化內(nèi)涵的旅游商品和紀念品。
　　第八條　市人民政府應當加大對發(fā)展旅游業(yè)的投入，設立旅游發(fā)展專項資金，列入年度財政預算。
　　政府投入資金和旅游發(fā)展專項資金，主要用于旅游規(guī)劃、公益性旅游設施建設、旅游資源保護和城市整體形象宣傳等。
　　第九條　政府投入資金和旅游發(fā)展專項資金的使用，由旅游管理部門會同相關(guān)部門提出計劃，報同級人民政府批準后實施。財政、審計部門對使用情況進行管理和監(jiān)督。
　　第十條　旅游資源開發(fā)利用應當遵循統(tǒng)一規(guī)劃、科學開發(fā)、保護環(huán)境、永續(xù)利用、體現(xiàn)特色的方針。任何單位和個人不得破壞旅游資源和設施。
　　第十一條　建設旅游度假區(qū)、旅游扶貧試驗區(qū)、生態(tài)旅游示范區(qū)、農(nóng)業(yè)旅游示范區(qū)，設立裝備工業(yè)、軍事工業(yè)的旅游項目，改建、擴建旅游區(qū)（點）項目和旅游設施，應當符合旅游發(fā)展規(guī)劃，有關(guān)部門在審批上述建設項目時，應當事先以書面形式征求旅游管理部門意見，依照國家和省、市的有關(guān)規(guī)定審批。
　　第十二條　各級人民政府應當加強旅游區(qū)（點）基礎設施建設和管理，在城市主要交通集散地設置旅游地圖、旅游公益宣傳牌，通往風景區(qū)的干道設置游覽導向標志，旅游區(qū)（點）設置中英文對照的說明牌、指示牌、警示牌、消防等安全標志，并采用國際標準的公共信息圖形符號。
　　旅游區(qū)（點）應當合理設置生態(tài)停車場、環(huán)保型公廁、殘疾人無障礙通道、緊急救援和游客服務中心。
　　第十三條　禁止在旅游區(qū)（點）采石、挖砂、建墳、取土、開荒、填塘、非法采伐樹木、捕獵野生動物、傾倒固體廢棄物、排放污水和有害氣體等破壞旅游資源的行為。
　　未經(jīng)有關(guān)部門批準，不得在旅游區(qū)（點）采礦。
　　禁止在旅游區(qū)（點）內(nèi)建設污染環(huán)境、破壞景觀和生態(tài)資源的項目。
　　旅游區(qū)內(nèi)不得隨意設置廣告牌匾，禁止亂貼、亂畫、亂刻等損害旅游景觀的行為。
　　第十四條　旅游經(jīng)營企業(yè)應當通過國家質(zhì)量管理體系認證，建立健全各項管理制度，依法經(jīng)營、公平競爭、誠實守信。
　　旅游經(jīng)營者應當加強對從業(yè)人員的教育和管理，嚴格執(zhí)行服務標準，為旅游者提供優(yōu)質(zhì)服務。
　　第十五條　旅游經(jīng)營者應當建立安全責任制度，健全安全防范設施。
　　旅游經(jīng)營者經(jīng)營驚險旅游項目，其設施應當經(jīng)過質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督和安全生產(chǎn)監(jiān)督部門檢驗合格后，方可運營。旅游管理以及安全生產(chǎn)監(jiān)督等部門應當加強監(jiān)督，定期檢查。
　　第十六條　旅游經(jīng)營者應當租用經(jīng)交通、旅游部門共同認定的客運工具運輸旅游者。
　　第十七條　導游人員進行導游活動，不得以明示或者暗示的方式向旅游者索要小費。不得欺騙、脅迫旅游者消費或者與經(jīng)營者串通欺騙、脅迫旅游者消費。
　　第十八條　旅游管理部門應當建立旅游投訴制度，公布旅游投訴電話號碼、網(wǎng)址，對旅游者的投訴應當及時受理，認真查處，盡快答復。
　　第十九條　旅游者遇有下列情形之一的，可以雙方協(xié)商解決，向旅游管理部門或者工商、物價等有關(guān)部門投訴，也可以向人民法院提起訴訟：
　�。ㄒ唬┞糜谓�(jīng)營者提供的服務未達到國家標準或者行業(yè)標準的；
　�。ǘ�）旅游經(jīng)營者提供的服務因其自身過錯未達到書面合同約定的；
　�。ㄈ�）旅游者的人身和財物等合法權(quán)益受到侵害的；
　�。ㄋ模┞糜握叩娜烁褡饑馈⒆诮绦叛�、民族風俗習慣受到侮辱和損害的；
　�。ㄎ澹┢渌麚p害旅游者合法權(quán)益的行為。
　　第二十條　旅游者應當遵守有關(guān)法律、法規(guī)和社會公德，履行書面合同或者約定的義務；遵守旅游秩序和旅游安全、衛(wèi)生管理規(guī)定；愛護旅游資源、設施和生態(tài)環(huán)境；尊重旅游地的民族風俗習慣和宗教信仰。
　　第二十一條　旅游管理部門和相關(guān)部門的執(zhí)法人員，在履行職責中有下列情形之一的，依法給予行政處分：
　�。ㄒ唬┎宦男蟹ǘ�職責，營私舞弊，侵害旅游者和旅游經(jīng)營者合法權(quán)益的；
　�。ǘ�）違反法律、法規(guī)采取行政強制措施的；
　�。ㄈ�）利用職務便利索取或者收受旅游經(jīng)營者財物的；
　　（四）違反規(guī)定進行處罰的；
　�。ㄎ澹┢渌麘�當依法給予行政處分的行為。
　　第二十二條　未經(jīng)過旅游管理部門同意，擅自建立旅游區(qū)（點）；擅自在旅游區(qū)（點）修建、擴建景點等設施的，旅游管理部門應當會同規(guī)劃、城管等部門責令停建或者拆除。
　　第二十三條　旅游經(jīng)營者服務質(zhì)量不符合國家標準或者行業(yè)標準，未履行旅游安全責任的，旅游管理部門給予警告，情節(jié)嚴重的，處5000元以上30000元以下罰款，并可以責令停業(yè)整改。
　　第二十四條　破壞旅游資源、生態(tài)環(huán)境，損壞旅游設施的，應當依法承擔賠償責任。
　　第二十五條　導游人員違反規(guī)定索要小費的，欺騙、脅迫旅游者消費的，由旅游管理部門責令改正，并處1000元以上30000元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，由省級旅游管理部門吊銷導游證并予以公告；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。對委派該導游人員的旅行社視情節(jié)給予警告、處罰直至責令停業(yè)整改。
　　第二十六條　本條例自2004年6月1日起施行。