經(jīng)2003年11月14日省人民政府第六次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2004年1月1日起施行。

　　2003年12月1日第一條　為加強(qiáng)行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒票據(jù)管理，防范和制止亂收費(fèi)、亂罰沒行為，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和《黑龍江省預(yù)算外資金管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

　　第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒票據(jù)的使用和管理，適用本辦法。但法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

　　第三條　本辦法所稱行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)（以下簡稱收費(fèi)票據(jù)），是指國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體和其他組織（以下統(tǒng)稱收費(fèi)單位）依據(jù)法律、法規(guī)和國務(wù)院文件、國家財政與價格主管部門共同發(fā)布的規(guī)章或者文件、省人民政府規(guī)章或者文件、省財政和物價部門共同發(fā)布的文件，在收取屬于財政性資金的各項費(fèi)用時，向交費(fèi)單位或者個人出具的收款憑證本辦法所稱罰沒票據(jù)，是指具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織以及受行政機(jī)關(guān)依法委托的組織（以下統(tǒng)稱罰沒單位），依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章實施罰款、沒收違法所得、沒收非法財物等行政處罰時，向被處罰單位或者個人出具的收款收物憑證。

　　第四條　省財政部門負(fù)責(zé)本省收費(fèi)、罰沒票據(jù)的統(tǒng)一管理，并負(fù)責(zé)組織實施本辦法。

　　市（行署）、縣（市、區(qū)）財政部門按照財政、財務(wù)隸屬關(guān)系負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)收費(fèi)、罰沒票據(jù)的管理工作。

　　收費(fèi)、罰沒票據(jù)的具體管理工作，由各級財政部門收費(fèi)票據(jù)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和罰沒收支管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

　　第五條　收費(fèi)、罰沒票據(jù)分為通用票據(jù)和專業(yè)票據(jù)。

　　通用收費(fèi)票據(jù)、通用和專業(yè)罰沒票據(jù)的式樣、規(guī)格、聯(lián)次、內(nèi)容，由省財政部門制定，國家另有規(guī)定的除外。

　　專業(yè)收費(fèi)票據(jù)的式樣、規(guī)格、聯(lián)次、內(nèi)容，由省級收費(fèi)單位或者市（行署）、縣（市）人民政府提出，報省財政部門確定。

　　第六條　收費(fèi)、罰沒票據(jù)由省財政部門依法確定的印刷企業(yè)統(tǒng)一印制，并套印省財政部門票據(jù)檢印專用章或者罰沒收據(jù)專用章。

　　任何單位和個人不得偽造或者擅自印制收費(fèi)、罰沒票據(jù)。

　　第七條　各級收費(fèi)、罰沒單位在行使收費(fèi)和罰沒職責(zé)時，應(yīng)當(dāng)使用省財政部門統(tǒng)一印制的收費(fèi)、罰沒票據(jù)。

　　收費(fèi)、罰沒票據(jù)應(yīng)當(dāng)按照指定的用途使用，通用票據(jù)和專業(yè)票據(jù)之間、各種專業(yè)票據(jù)之間不得串用。

　　收費(fèi)、罰沒單位未使用規(guī)定的收費(fèi)、罰沒票據(jù)的，交費(fèi)或者被處罰的單位和個人有權(quán)拒絕交款或者交付財物。

　　第八條　收費(fèi)、罰沒票據(jù)的購領(lǐng)實行票據(jù)準(zhǔn)購證制度和票據(jù)審核制度。

　　第九條　首次購領(lǐng)收費(fèi)票據(jù)的，由實行財務(wù)獨(dú)立核算的收費(fèi)單位持合法收費(fèi)依據(jù)以及收費(fèi)許可證副本到同級財政部門申請辦理票據(jù)準(zhǔn)購證，憑票據(jù)準(zhǔn)購證購領(lǐng)票據(jù)。

　　首次申領(lǐng)罰沒票據(jù)的，由具有獨(dú)立行政處罰權(quán)的罰沒單位持法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)和行政執(zhí)法主體資格證書到同級財政部門申請辦理票據(jù)準(zhǔn)購證，憑票據(jù)準(zhǔn)購證購領(lǐng)票據(jù)。

　　第十條　收費(fèi)、罰沒單位再次購領(lǐng)收費(fèi)、罰沒票據(jù)的，應(yīng)當(dāng)憑票據(jù)準(zhǔn)購證和使用后的收費(fèi)、罰沒票據(jù)存根，經(jīng)同級財政部門審核后，購領(lǐng)收費(fèi)、罰沒票據(jù)。

　　對票據(jù)用量較大的收費(fèi)、罰沒單位，財政部門可以到其單位對收費(fèi)、罰沒票據(jù)的存根進(jìn)行審核。

　　第十一條　收費(fèi)、罰沒單位終止、分立、合并的，承接其職責(zé)的單位應(yīng)當(dāng)自收費(fèi)、罰沒單位終止、分立、合并之日起三十日內(nèi)持有關(guān)文件到財政部門辦理票據(jù)準(zhǔn)購證變更或者注銷手續(xù)。

　　收費(fèi)、罰沒項目被明令取消的，收費(fèi)、罰沒單位應(yīng)當(dāng)自項目被取消之日起三十日內(nèi)持有關(guān)文件，到財政部門辦理票據(jù)準(zhǔn)購證注銷手續(xù)。

　　票據(jù)準(zhǔn)購證不得轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、買賣、涂改、偽造和變造。

　　第十二條　收費(fèi)、罰沒單位應(yīng)當(dāng)建立內(nèi)部收費(fèi)、罰沒票據(jù)的領(lǐng)用繳換登記制度，其財務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)票據(jù)的管理，并定期與本單位收費(fèi)、罰沒人員進(jìn)行核對。

　　收費(fèi)、罰沒單位對已開具的票據(jù)存根應(yīng)當(dāng)妥善保管，保存期為五年；保存五年確有困難的，經(jīng)同級財政部門同意，可以適當(dāng)縮短保存期限，但不得少于二年。

　　第十三條　收費(fèi)、罰沒單位對遺失的收費(fèi)、罰沒票據(jù)或者存根，應(yīng)當(dāng)自遺失之日起十日內(nèi)向同級財政部門報告；可能造成重大損失的，遺失單位應(yīng)當(dāng)?shù)菆舐暶髯鲝U。

　　第十四條　保存期滿的收費(fèi)、罰沒票據(jù)存根，以及不能跨年度使用或者需要銷毀的收費(fèi)、罰沒票據(jù)，由收費(fèi)、罰沒單位負(fù)責(zé)匯總和登記，并報同級財政部門監(jiān)督銷毀。

　　第十五條　各級財政部門應(yīng)當(dāng)依法建立健全收費(fèi)、罰沒票據(jù)管理制度，加強(qiáng)監(jiān)督管理，規(guī)范收費(fèi)、罰沒票據(jù)使用行為。

　　第十六條　任何單位或者個人有權(quán)對票據(jù)違法行為向財政部門或者其他有關(guān)部門檢舉。

　　第十七條　違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級以上財政部門收繳相關(guān)的收費(fèi)、罰沒票據(jù)；有違法所得，情節(jié)較輕的，處以一千元以上五千元以下罰款，情節(jié)較重的，處以五千元以上一萬元以下罰款；沒有違法所得的，處以五百元以上三千元以下罰款：

　�。ㄒ唬┦褂貌环�合規(guī)定的收費(fèi)、罰沒票據(jù)收費(fèi)、罰沒的；

　�。ǘ�）改變收費(fèi)、罰沒票據(jù)指定項目收費(fèi)、罰沒的；

　�。ㄈ�）偽造、變造、出售、轉(zhuǎn)讓和借用收費(fèi)、罰沒票據(jù)的；

　　（四）擅自銷毀收費(fèi)、罰沒票據(jù)存根的；

　　（五）擅自印制、使用收費(fèi)、罰沒票據(jù)的；

　�。�六）轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、買賣、涂改、偽造和變造票據(jù)準(zhǔn)購證的；

　　（七）管理不善，丟失、毀損收費(fèi)、罰沒票據(jù)的。

　　前款各項有違法所得的，對違法所得的處理按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十八條　縣級以上財政部門可以委托其收費(fèi)票據(jù)監(jiān)管機(jī)構(gòu)實施本辦法規(guī)定的收費(fèi)票據(jù)方面的行政處罰。

　　第十九條　違反收費(fèi)、罰沒票據(jù)管理規(guī)定進(jìn)行收費(fèi)、罰沒活動的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其所在單位或者上級主管部門以及有關(guān)部門按照國務(wù)院《違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》給予行政處分。

　　第二十條　財政部門和其他有關(guān)部門的行政執(zhí)法人員，在收費(fèi)、罰沒票據(jù)監(jiān)督管理工作中，有下列情形之一的，依法給予行政處分：

　　（一）未按照規(guī)定審核、發(fā)放收費(fèi)、罰沒票據(jù)的；

　�。ǘ�）未按照規(guī)定監(jiān)督銷毀收費(fèi)、罰沒票據(jù)的；

　�。ㄈ�）利用職務(wù)便利索取、收受財物的；

　�。ㄋ模┢渌�依法應(yīng)當(dāng)給予行政處分的情形。

　　第二十一條　政府性基金等非稅收入票據(jù)和社會團(tuán)體會費(fèi)票據(jù)、捐贈票據(jù)、單位資金往來結(jié)算票據(jù)的使用和管理參照本辦法執(zhí)行。

　　第二十二條　本辦法自二○○四年一月一日起施行。