經(jīng)2002年11月27日市人民政府第112次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2003年1月1日起施行。

　　二00二年十二月六日第一條　為了加強對建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理，規(guī)范建設(shè)行為，保證建設(shè)工程質(zhì)量，保護人民生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》和國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條　凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程新建、擴建、改建等有關(guān)活動以及實施對建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理，應(yīng)當遵守本辦法。

　　第三條　本辦法所稱建設(shè)工程，包括土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程以及裝修工程。

　　第四條　市建設(shè)行政主管部門負責全市建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理。

　　縣（市）建設(shè)行政主管部門負責本轄區(qū)內(nèi)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作，并接受市建設(shè)行政主管部門監(jiān)督指導(dǎo)。

　　市、縣（市）建設(shè)行政主管部門可以委托市、縣（市）建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)（以下簡稱質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)）負責建設(shè)工程質(zhì)量日常監(jiān)督管理。

　　第五條　建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工及監(jiān)理單位，應(yīng)當依法對建設(shè)工程質(zhì)量負責。

　　第六條　建設(shè)工程質(zhì)量，應(yīng)當符合國家的有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定以及工程建設(shè)強制性標準。

　　質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當積極采用先進的檢測技術(shù)，對建設(shè)工程實體質(zhì)量進行監(jiān)督管理。

　　第七條　建設(shè)單位在領(lǐng)取建設(shè)工程施工許可證之前，應(yīng)當依法到質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)辦理建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。

　　建設(shè)單位辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)時應(yīng)當提供以下文件和資料：

　�。ㄒ唬┙ㄔO(shè)工程規(guī)劃許可證；

　�。ǘ�）設(shè)計單位資質(zhì)等級證書；

　�。ㄈ�）監(jiān)理單位資質(zhì)等級證書，監(jiān)理合同及《工程項目監(jiān)理登記表》；

　　（四）施工單位資質(zhì)等級證書及營業(yè)執(zhí)照副本；

　　（五）施工圖設(shè)計文件審查批準書；

　　（六）中標通知書及施工承包合同等。

　　質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)在建設(shè)單位辦理建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)后，應(yīng)當及時確定監(jiān)督人員，制訂建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督計劃，在建設(shè)工程開工前向建設(shè)、施工、監(jiān)理單位下發(fā)《建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督計劃書》。

　　第八條　建設(shè)單位從事工程建設(shè)活動應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

　　（一）依法將建設(shè)工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位；

　　（二）執(zhí)行先勘察、后設(shè)計、再施工的基本建設(shè)程序；

　　（三）施工圖設(shè)計文件依法經(jīng)過審查；

　　（四）依法委托監(jiān)理；

　　（五）建立質(zhì)量責任制并組織落實；

　　（六）依法組織竣工驗收；

　　（七）依法進行工程竣工備案。

　　第九條　勘察設(shè)計單位承攬建設(shè)工程勘察設(shè)計任務(wù)應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

　　（一）具備相應(yīng)資質(zhì)等級；

　　（二）按照有關(guān)規(guī)定對施工圖進行詳細說明和圖紙會審；

　�。ㄈ�）按照規(guī)定參加建設(shè)工程基礎(chǔ)、主體驗收以及竣工驗收。

　　第十條　監(jiān)理單位從事建設(shè)工程監(jiān)理工作應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

　　（一）具備相應(yīng)資質(zhì)等級；

　　（二）項目監(jiān)理班子的專業(yè)配置符合有關(guān)規(guī)定，監(jiān)理人員持證上崗；

　�。ㄈ�）制訂完整的監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理細則并組織實施；

　�。ㄋ模┙�立質(zhì)量責任制并組織落實；

　�。ㄎ澹┍O(jiān)理人員按照監(jiān)理規(guī)范要求采取旁站、平行檢驗、巡視等方式對建設(shè)工程實施監(jiān)理；

　�。�六）及時糾正發(fā)現(xiàn)的建設(shè)工程質(zhì)量問題。

　　第十一條　施工單位從事建設(shè)工程施工應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

　�。ㄒ唬┚邆湎鄳�(yīng)資質(zhì)等級；

　�。ǘ�）施工組織設(shè)計或者施工方案符合有關(guān)規(guī)定；

　�。ㄈ�）項目經(jīng)理、質(zhì)量檢查員、技術(shù)員、工長、見證取樣員持證上崗；

　�。ㄋ模┙�立質(zhì)量責任制并組織落實；

　�。ㄎ澹┘皶r記載、整理、保存技術(shù)內(nèi)業(yè)，保證資料、隱蔽工程記錄等技術(shù)資料真實齊全；

　�。�六）發(fā)生建設(shè)工程質(zhì)量事故按照規(guī)定報告。

　　第十二條　質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)在實施工程質(zhì)量監(jiān)督時，應(yīng)當對工程建設(shè)的合法性和工程建設(shè)各方主體的質(zhì)量行為進行監(jiān)督，對工程所使用的建筑材料、構(gòu)配件、設(shè)備等質(zhì)量進行抽查和檢測。

　　第十三條　質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)在履行監(jiān)督職責時，有權(quán)采取下列措施：

　�。ㄒ唬┮�求被檢查單位提供有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量的文件和資料；

　�。ǘ�）進入被檢查單位的施工現(xiàn)場進行檢查；

　�。ㄈ�）發(fā)現(xiàn)有影響建設(shè)工程質(zhì)量的問題時，責令責任單位限期改正。

　　建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督人員應(yīng)當認真詳細填寫建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督記錄，并將整改反饋資料存入監(jiān)督檔案。

　　第十四條　隱蔽工程進行隱蔽前，施工單位應(yīng)當按照法規(guī)規(guī)定和《建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督計劃》的要求，通知質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)到現(xiàn)場監(jiān)督。

　　施工單位未按照《建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督計劃》要求通知質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)監(jiān)督檢查，擅自將建設(shè)工程重要部位隱蔽的，質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當責令對隱蔽部位進行技術(shù)鑒定或者檢測；不合格的，應(yīng)當責令其采取補救措施。

　　第十五條　建筑構(gòu)配件以及預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當對其產(chǎn)品質(zhì)量負責。

　　第十六條　建設(shè)工程檢測應(yīng)當由具備相應(yīng)資質(zhì)等級的建設(shè)工程質(zhì)量檢測機構(gòu)進行，檢測報告應(yīng)當真實、準確。

　　市質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當對建設(shè)工程檢測工作進行監(jiān)督。

　　第十七條　建設(shè)單位收到建設(shè)工程竣工報告后，應(yīng)當檢查建設(shè)工程第十八條　建設(shè)單位確定建設(shè)工程竣工驗收日期后，應(yīng)當提前7個工作日通知質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對建設(shè)工程的竣工驗收進行監(jiān)督。

　　質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對建設(shè)工程的竣工驗收實施監(jiān)督時，應(yīng)當重點監(jiān)督以下內(nèi)容：

　�。ㄒ唬�驗收組織形式、驗收程序、驗收過程是否符合有關(guān)規(guī)定；

　�。ǘ�）提供的有關(guān)資料和質(zhì)量評定文件等是否符合有關(guān)規(guī)定；

　�。ㄈ�）實體質(zhì)量是否存在涉及結(jié)構(gòu)安全和使用功能的嚴重缺陷；

　�。ㄋ模┟裼媒ㄖ�工程室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量是否經(jīng)過有資格的檢測單位檢測合格；

　�。ㄎ澹┙ㄔO(shè)工程質(zhì)量的檢驗評定是否符合國家驗收標準。

　　第十九條　質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當在建設(shè)工程竣工驗收合格后5日內(nèi)提出建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督報告，作為建設(shè)工程竣工備案的主要依據(jù)。

　　第二十條　建設(shè)單位應(yīng)當在建設(shè)工程竣工驗收合格之日起15日內(nèi)，到質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)辦理建設(shè)工程竣工驗收備案手續(xù)，并提交下列文件資料：

　�。ㄒ唬┙ㄔO(shè)工程竣工驗收備案表；

　�。ǘ�）建設(shè)工程竣工驗收報告，內(nèi)容包括建設(shè)工程報建日期、施工許可證號、施工圖設(shè)計文件審查意見，勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位分別簽署的質(zhì)量合格文件以及驗收人員簽署的竣工驗收原始文件，室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量檢測報告；

　�。ㄈ�）監(jiān)理單位出具的質(zhì)量報告，其中包括進場建筑材料、構(gòu)配件和通用設(shè)備檢驗情況、施工試驗情況、隱蔽工程驗收簽證情況、分部分項工程驗收簽證情況等內(nèi)容；

　�。ㄋ模┦┕�單位簽署的建設(shè)工程質(zhì)量保修書；

　�。ㄎ澹┓�律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應(yīng)當提供的其他文件。

　　辦理住宅工程竣工驗收備案手續(xù)，還應(yīng)當提交《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說明書》。

　　第二十一條　未按規(guī)定進行竣工驗收，或者竣工驗收不合格的建設(shè)工程，不得交付使用。

　　第二十二條　質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當自收到工程竣工驗收備案表15日內(nèi)，對符合竣工備案要求的建設(shè)工程，發(fā)放竣工備案證明。

　　第二十三條　未取得備案證明的建設(shè)工程，不得轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)，產(chǎn)權(quán)管理部門不予辦理產(chǎn)權(quán)登記。

　　第二十四條　質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當建立建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督檔案，并及時歸檔。

　　第二十五條　建設(shè)工程在保修期內(nèi)發(fā)生質(zhì)量投訴，建設(shè)單位應(yīng)當按照《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅質(zhì)量保修書》的約定受理，施工單位應(yīng)當履行保修義務(wù)。

　　質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當對建設(shè)工程質(zhì)量投訴的處理情況進行監(jiān)督，對不履行保修義務(wù)的責任單位依照建設(shè)部《房屋建筑工程質(zhì)量保修辦法》進行處理。

　　第二十六條　違反本辦法下列規(guī)定的，由建設(shè)行政主管部門委托質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)按照下列規(guī)定處罰：

　　（一）違反本辦法第八條第（五）項、第十條（四）項、第十一條（四）項規(guī)定，建設(shè)單位、監(jiān)理單位或者施工單位未建立或者未落實質(zhì)量責任制，出現(xiàn)質(zhì)量責任事故的，責令限期改正，處以2000元以上5000元以下罰款。

　　（二）違反本辦法第十條第（二）、（三）、（六）項規(guī)定，項目監(jiān)理班子專業(yè)配置不符合規(guī)定、監(jiān)理人員未持證上崗、未制訂完整的監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理細則的，責令改正；未及時糾正發(fā)現(xiàn)的建設(shè)工程質(zhì)量問題的，責令改正，處以5000元以上2萬元以下罰款。

　�。ㄈ�）違反本辦法第十一條第（六）項規(guī)定，施工單位發(fā)生建設(shè)工程質(zhì)量事故未按照規(guī)定報告的，處以5000元以上1萬元以下罰款。

　�。ㄋ模┻`反本辦法第十六條規(guī)定，建設(shè)工程質(zhì)量檢測機構(gòu)出具虛假、不準確檢測數(shù)據(jù)的，責令改正，處以5000元以上5萬元以下罰款。

　　第二十七條　違反本辦法其他規(guī)定的，由市、縣（市）建設(shè)行政主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

　　第二十八條　侮辱、毆打質(zhì)量監(jiān)督管理人員或者阻撓其執(zhí)行公務(wù)的，由公安部門依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十九條　質(zhì)量監(jiān)督管理人員，應(yīng)當認真履行職責，秉公執(zhí)法；不得利用職權(quán)徇私舞弊。

　　違反本條前款規(guī)定的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十條　當事人對行政處罰不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

　　第三十一條　罰款使用的票據(jù)和罰款的處理，按照國家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十二條　軍事建設(shè)工程、搶險救災(zāi)以及其他臨時性建筑，不適用本辦法。

　　交通、水利等專業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十三條　本辦法自2003年1月1日起施行。哈爾濱市人民政府1986年8月4日發(fā)布的《哈爾濱市建筑工程質(zhì)量監(jiān)督實施細則》同時廢止。