《淄博市水資源保護管理條例》已由淄博市第十三屆人民代表大會常務委員會第三十一次會議于2011年10月28日修訂通過，并經(jīng)山東省第十一屆人民代表大會常務委員會第二十七次會議批準，現(xiàn)予公布，自2012年1月1日起施行。

　　淄博市人民代表大會常務委員會2011年11月25日第一章　總則第一條　為了加強水資源的保護與管理，合理開發(fā)利用水資源，發(fā)揮水資源的綜合效益，實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用，根據(jù)《中華人民共和國水法》等法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。

　　第二條　在本市行政區(qū)域內(nèi)開發(fā)、利用、配置、節(jié)約、保護和管理水資源，適用本條例。

　　本條例所稱水資源，是指地表水、地下水和再生水。

　　本條例所稱再生水，是指污水經(jīng)處理后，達到一定的水質(zhì)標準，可在一定范圍內(nèi)重復使用的水。

　　第三條　開發(fā)利用水資源，依法實行取水許可制度和有償使用制度。

　　第四條　市、區(qū)縣人民政府應當推行節(jié)約用水措施，推廣應用節(jié)約用水新技術、新工藝、新設備，推進節(jié)水型社會建設。

　　第五條　市、區(qū)縣人民政府應當鼓勵節(jié)約和保護水資源。對節(jié)約、保護水資源成績顯著的單位和個人，應當給予表彰和獎勵。

　　第六條　水資源的開發(fā)、利用、配置、節(jié)約、保護，實行統(tǒng)一管理與分級管理相結合的管理體制。

　　第七條　市、區(qū)縣人民政府水行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的水資源管理和監(jiān)督工作。

　　太河水庫、萌山水庫、中心城區(qū)、大武水源地的水資源和區(qū)域外調(diào)入水，由市水行政主管部門統(tǒng)一管理。

　　市、區(qū)縣水行政主管部門所屬的水資源管理機構依據(jù)職能負責水資源的日常管理工作。

　　第八條　發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化、財政、國土資源、住房和城鄉(xiāng)建設、環(huán)境保護、規(guī)劃、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、衛(wèi)生、物價等部門應當按照各自職責，做好水資源保護管理的相關工作。

　　第二章　水資源規(guī)劃和開發(fā)利用第九條　市、區(qū)縣人民政府應當制定水資源保護與開發(fā)利用規(guī)劃，并將規(guī)劃納入同級政府的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃分為綜合規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃。綜合規(guī)劃應當與土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和環(huán)境保護規(guī)劃相協(xié)調(diào)。專業(yè)規(guī)劃應當符合綜合規(guī)劃。

　　第十條　制定水資源保護與開發(fā)利用規(guī)劃，應當進行綜合科學考察和調(diào)查評價。水資源的綜合科學考察和調(diào)查評價由市、區(qū)縣水行政主管部門會同有關部門統(tǒng)一進行。

　　第十一條　市水行政主管部門應當根據(jù)水資源保護與開發(fā)利用規(guī)劃，按照優(yōu)先利用區(qū)域外調(diào)入水、合理利用地表水、控制開采地下水、積極利用雨洪水、推廣使用再生水、大力開展節(jié)約用水的原則，制定水資源調(diào)度配置方案和調(diào)度計劃，對區(qū)域外調(diào)入水、地表水和地下水實行統(tǒng)一調(diào)度，合理配置。

　　水資源調(diào)度配置方案應當報市人民政府批準。

　　第十二條　在本市行政區(qū)域內(nèi)取用水資源的單位和個人，除法律、法規(guī)規(guī)定的情形外，應當依法向水行政主管部門提出取水申請。

　　非灌溉用水日取地表水四萬立方米以下、地下水二萬立方米以下及灌溉用水的，由市水行政主管部門批準。

　　從前款規(guī)定范圍以外取水的，報省水行政主管部門批準。

　　第十三條　市水行政主管部門應當自收到取水申請之日起四十五個工作日內(nèi)決定批準或者不批準；對急需取水的，應當在二十個工作日內(nèi)決定批準或者不批準。

　　取水單位或者個人取得取水申請批準文件后，方可建設取水工程。

　　取水工程竣工后，取水單位或者個人應當向市水行政主管部門提出驗收申請，并提交有關技術資料。經(jīng)驗收合格的，核發(fā)取水許可證。

　　第十四條　新建、改建、擴建建設項目需要申請取水的，應當進行建設項目水資源論證。未進行水資源論證或者論證未通過的，水行政主管部門不得批準取水許可。對未獲得取水許可的，發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化等部門不得批準立項，環(huán)境保護部門不得批準其環(huán)境影響評價報告。

　　建設單位應當委托具有相應水資源論證資質(zhì)的單位編制水資源論證報告書（表）。其中，取水量較少的建設項目，建設單位應當按省有關規(guī)定，編制建設項目水資源論證表。

　　承擔水資源論證的單位應當持資質(zhì)證書、編制人員資格證書等到市水行政主管部門登記。

　　第十五條　市水行政主管部門按照鑿井施工單位或者個人的技術能力和施工能力實行分級管理。

　　第十六條　鑿井施工單位或者個人應當向區(qū)縣水行政主管部門進行備案登記。

　　備案登記需提供以下材料：

　　（一）營業(yè)執(zhí)照；

　�。ǘ�）專業(yè)技術人員職稱資格證書；

　�。ㄈ�）機械設備相關證明資料；

　�。ㄋ模┢渌�需要出具的有關資料。

　　取水單位或者個人需要鑿井時，應當選擇已備案登記的鑿井施工單位或者個人進行施工。

　　第十七條　鑿井施工單位或者個人應當按照取水申請批準文件規(guī)定的取水地點、鑿井深度、開采層段及有關技術規(guī)范組織施工。禁止為未取得取水申請批準文件的單位或者個人鑿井。但是，法律法規(guī)規(guī)定不需要辦理取水許可證的除外。

　　鑿井工程竣工后十日內(nèi)，鑿井施工單位或者個人應當向市、區(qū)縣水行政主管部門提交成井資料和抽水試驗報告，經(jīng)市水行政主管部門驗收合格后方可啟用。

　　第十八條　取水單位或者個人需要變更取水許可內(nèi)容的，應當報原審批機關批準。

　　第十九條　利用地下水制冷制熱的單位和個人應當遵守下列規(guī)定：

　　（一）利用后的地下水應當全部回灌至同一含水層，禁止直接排放；

　�。ǘ�）取水、回灌過程應當采取密閉措施，定期對水質(zhì)進行監(jiān)測，不得對地下水造成污染；

　�。ㄈ�）取水井和回灌井必須同時建設，并分別安裝計量設施。

　　第三章　水資源保護第二十條　市人民政府應當建立水資源保護區(qū)。水資源保護區(qū)分為一級保護區(qū)、二級保護區(qū)和準保護區(qū)。水資源保護區(qū)的范圍，由市水行政主管部門負責劃定，報市人民政府批準后予以公告。

　　在一級保護區(qū)、二級保護區(qū)內(nèi)，禁止新建、改建、擴建污染水源的建設項目。一級保護區(qū)內(nèi)，用水單位或者個人排放水質(zhì)應當達到二類地表水標準；二級保護區(qū)內(nèi)排放水質(zhì)應當達到三類地表水標準；準保護區(qū)內(nèi)排放水質(zhì)應當達到四類地表水標準。

　　第二十一條　市、區(qū)縣環(huán)境保護部門應當會同同級水行政主管部門劃定飲用水水源保護區(qū)，經(jīng)市人民政府審核同意后，報省人民政府批準。飲用水水源保護區(qū)經(jīng)批準后，由市、區(qū)縣人民政府予以公告，并設置明顯標志。

　　第二十二條　禁止在飲用水水源保護區(qū)內(nèi)從事工業(yè)、旅游、養(yǎng)殖、餐飲、采礦、建筑等可能污染飲用水水體的活動。禁止在飲用水水源保護區(qū)內(nèi)設置排污口。

　　第二十三條　市、區(qū)縣水行政主管部門應當建立健全水量、水質(zhì)、水位監(jiān)測站網(wǎng)，承擔水量、水質(zhì)、水位監(jiān)測和預測預報工作。水質(zhì)出現(xiàn)明顯惡化的，應當及時查明原因，逐級上報，并責成有關單位采取相應的治理措施。

　　取水單位或者個人應當建立取用水監(jiān)測技術檔案，并向市、區(qū)縣水行政主管部門提供相關資料。

　　第二十四條　市、區(qū)縣水行政主管部門應當根據(jù)批準的水功能區(qū)對水質(zhì)的要求和水體的自然凈化能力，核定該水域的納污能力，向同級環(huán)境保護行政主管部門提出該水域限制排污總量的意見。

　　第二十五條　新建、改建或者擴大入河排污口，應當報市、區(qū)縣水行政主管部門審查同意。禁止在水庫、渠道管理范圍內(nèi)新建、改建或者擴大排污口。

　　禁止在斷流、失去納污能力的河道設置排污口。河道斷流前已有的排污口，斷流后應當限期關閉。

　　第二十六條　禁止利用滲坑、滲井、水井、礦坑、溶洞、鉆孔、裂縫向地下灌注、排放、傾倒有毒、有害物質(zhì)。

　　第二十七條　地下水開采不得超過區(qū)域內(nèi)審定的允許開采量。已經(jīng)超采的區(qū)域，應當嚴格限制開采，并逐步壓減開采量，實現(xiàn)采補平衡。

　　第二十八條　鑿井取水應當因地制宜，合理布局，優(yōu)先開采淺層水，限制開采深層水。

　　第二十九條　鑿井分層取水應當按照相應的技術標準進行永久性分層止水，防止串層污染。對造成串層污染的，由取水單位或者個人修復，經(jīng)市、區(qū)縣水行政主管部門檢驗合格后，方可投入使用。無法修復的，由取水單位或者個人進行全井封填。不按照規(guī)定期限封填的，由市、區(qū)縣水行政主管部門組織封填，所需費用由取水單位或者個人負擔。

　　取水井和其他井停用或者報廢，應當按照市水行政主管部門規(guī)定的技術要求進行封填或者封閉。

　　第三十條　地質(zhì)勘探、開采礦藏、開發(fā)地熱、開鑿試驗井進行排水時，應當采取有效措施，防止地面沉降、水源枯竭。

　　第三十一條　市人民政府應當建立水資源保護補償機制，制定優(yōu)惠政策，鼓勵和扶持水資源保護區(qū)內(nèi)的單位和個人因地制宜發(fā)展經(jīng)濟。

　　第三十二條　市、區(qū)縣人民政府應當采取下列措施涵養(yǎng)水源：

　�。ㄒ唬�營造和保護水源涵養(yǎng)林，禁止亂砍濫伐；

　�。ǘ�）植樹、種草，綠化荒山、荒坡、荒灘、荒地和廢棄的采石場；

　�。ㄈ�）禁止在二十五度以上陡坡開荒，防止水土流失；

　�。ㄋ模┏擎�(zhèn)建設應當采取有利于雨水滲入地下的工程措施，增加降水入滲量。

　　第四章　用水管理第三十三條　用水總量控制實行規(guī)劃期用水控制指標與年度用水控制指標管理相結合的制度。年度用水控制指標不得超過規(guī)劃期用水控制指標。

　　規(guī)劃期用水控制指標每五年下達一次，年度用水控制指標每年下達一次。

　　第三十四條　區(qū)縣規(guī)劃期用水控制指標，由市水行政主管部門依據(jù)省水行政主管部門下達的規(guī)劃期用水控制指標和市人民政府批準的水資源綜合規(guī)劃和調(diào)度配置方案確定，并報市人民政府批準。

　　區(qū)縣年度用水控制指標，由市水行政主管部門在省水行政主管部門下達的年度用水控制指標內(nèi)審批。

　　第三十五條　市水行政主管部門應當根據(jù)年度用水控制指標、用水定額及用水單位的需求，核定下達用水單位的年度用水指標。

　　用水單位應當根據(jù)年度用水指標按月分解計劃用水量，報市、區(qū)縣水行政主管部門備案。

　　第三十六條　市水行政主管部門應當劃定重要水源地開采控制水位，并根據(jù)地下水位水質(zhì)變化情況，及時調(diào)整用水單位的水源種類及水量。

　　第三十七條　用水單位應當按照批準的用水指標用水。確需增加用水指標的，應當向區(qū)縣水行政主管部門提出申請，報市水行政主管部門批準。

　　用水單位申請增加用水指標，應當提供以下資料：

　�。ㄒ唬┯盟�指標申請書；

　�。ǘ�）水量平衡測試報告書；

　　（三）能夠證明其確需增加用水指標的其他資料。

　　第三十八條　用水應當計量。用水單位和個人應當安裝符合國家標準的計量設施，并保證其正常運行。

　　第三十九條　用水單位和城市公共供水企業(yè)應當按照規(guī)定向市、區(qū)縣水行政主管部門報送取水資料和用水資料。

　　第四十條　市、區(qū)縣水行政主管部門應當對用水單位的計劃用水執(zhí)行情況進行考核，建立用水信息管理系統(tǒng)，完善用水信息統(tǒng)計、報告等管理制度。

　　第四十一條　用水單位應當采取循環(huán)用水、一水多用、綜合利用及廢水處理回用等措施，降低水耗，提高水的重復利用率。

　　第四十二條　用水單位應當根據(jù)實際用水情況開展水量平衡測試。

　　第四十三條　新建、改建、擴建建設項目應當采用符合國家標準的節(jié)水型生產(chǎn)工藝、設備和器具，建設相應的節(jié)約用水設施，并與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。

　　市、區(qū)縣水行政主管部門應當參與建設項目節(jié)約用水設施的竣工驗收。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，節(jié)約用水設施不得投入使用。投入使用的節(jié)約用水設施，用水單位不得擅自停用。

　　第四十四條　市、區(qū)縣人民政府應當鼓勵實行分質(zhì)用水，將污水處理及再生水設施建設納入城市發(fā)展規(guī)劃，對再生水的使用實行計劃配額管理。石化、冶金、紡織、造紙、熱電等耗水量大的用水行業(yè)應當增加再生水的使用量。

　　第四十五條　市、區(qū)縣人民政府應當根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)的水資源狀況，合理調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局、農(nóng)作物種植結構和林、牧、漁業(yè)用水結構，指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位和個人發(fā)展高效益、節(jié)水型農(nóng)業(yè)。

　　第四十六條　農(nóng)田灌溉應當推廣使用管道輸水、防滲渠道輸水，采取噴灌、滴灌、滲灌等節(jié)水灌溉措施，提高用水效率。

　　第四十七條　取水單位或者個人應當依法繳納水資源費。

　　取水單位或者個人用水量超過用水計劃指標的，對超過部分，累進征收水資源費。

　　水資源費征收的范圍、標準、程序和使用，按照省人民政府的規(guī)定執(zhí)行。

　　第五章　法律責任第四十八條　違反本條例有下列行為之一的，由水行政主管部門責令停止違法行為，處二萬元以上十萬元以下罰款：

　�。ㄒ唬�無取水許可證取水的；

　�。ǘ�）未按照規(guī)定的取水地點、鑿井深度、開采層段鑿井的；

　�。ㄈ�）擅自改變?nèi)∷�用途的�?/p>

　　有前款第一項、第二項行為的，應當限期拆除或者封填取水設施，逾期不拆除或封填的，由水行政主管部門組織拆除或者封填，所需費用由違法者承擔。

　　第四十九條　違反本條例第二十二條、第二十六條規(guī)定的，由環(huán)境保護主管部門責令停止違法行為，并按照水污染防治法的有關規(guī)定予以處罰。

　　第五十條　違反本條例第二十七條、第三十條規(guī)定，導致水源枯竭或者地面沉降的，應當承擔治理責任，由水行政主管部門責令停止違法行為，處五萬元以上十萬元以下罰款；對其他單位或者個人的生活和生產(chǎn)造成損失的，應當依法給予賠償。

　　第五十一條　違反本條例規(guī)定，擅自在水庫、渠道內(nèi)新建、改建、擴建排污口的，由水行政主管部門責令限期拆除，恢復原狀，處五萬元以上十萬元以下罰款。

　　第五十二條　違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由水行政主管部門責令其停止違法行為，處一萬元以上三萬元以下罰款：

　�。ㄒ唬┪吹剿�行政主管部門備案登記進行鑿井的；

　�。ǘ�）為未取得取水申請批準文件的單位或者個人鑿井的；

　�。ㄈ�）在建設項目水資源論證工作中弄虛作假的；

　�。ㄋ模├�用地下水制冷制熱不進行同層回灌或者直接排放的。

　　有前款第一項、第二項行為的，水行政主管部門可以扣押違法施工設備。

　　第五十三條　違反本條例規(guī)定，未在取水口安裝計量設施的，責令限期安裝，并按照日最大取水能力計算的取水量計征水資源費，處五千元以上二萬元以下罰款；計量設施已安裝但不能正常運行的，責令限期修復或更換，逾期不修復或者不更換的，按照日最大取水能力計算的取水量計征水資源費，處一千元以上一萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷取水許可證。

　　第五十四條　違反本條例第四十三條規(guī)定，建設單位未按規(guī)定安裝使用節(jié)約用水設施的，由水行政主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處五萬元以上十萬元以下罰款。

　　第五十五條　違反本條例規(guī)定，節(jié)約用水設施不能保持正常運行或無故停用的，由水行政主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處二千元以上一萬元以下罰款。

　　第五十六條　違反本條例規(guī)定，未按規(guī)定報送取用水資料或者提供虛假取用水資料的，由水行政主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處五千元以上二萬元以下罰款。

　　第五十七條　違反本條例規(guī)定，拒不繳納或者拖欠水資源費及超計劃用水加價水資源費的，由水行政主管部門給予警告，責令限期繳納；逾期不繳納的，從滯納之日起按日加收應繳額千分之二的滯納金，處應繳或者補繳水資源費一倍以上五倍以下的罰款。

　　第五十八條　水行政主管部門或者其他有關部門及其工作人員，有下列行為之一的，依法給予處分。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　�。ㄒ唬┎灰婪ê税l(fā)許可證、簽署審查意見的；

　　（二）不履行監(jiān)督檢查職責或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的；

　�。ㄈ�）對法定收費項目不按照規(guī)定收繳或者截留、挪用的；

　�。ㄋ模┯衅渌�玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊行為的。

　　第六章　附則第五十九條　本條例自2012年1月1日起施行。