第一章　總則第一條　為預(yù)防和治理水土流失，保護(hù)和合理利用水土資源，減輕水、旱、風(fēng)沙災(zāi)害，改善生態(tài)環(huán)境，發(fā)展生產(chǎn)，根據(jù)《中華人民共和國水土保持法》（以下簡稱《水土保持法》）及《中華人民共和國水土保持法實施條例》，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

　　第二條　在本省行政區(qū)域內(nèi)從事自然資源開發(fā)、生產(chǎn)建設(shè)及其他可能造成水土流失活動的單位和個人，必須遵守本辦法。

　　第三條　開展水土保持工作，必須貫徹預(yù)防為主，全面規(guī)劃，因地制宜，綜合防治，科學(xué)管理，注重效益的方針。

　　第四條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將水土保持規(guī)劃確定的任務(wù)，納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，并安排專項資金，組織實施。專項資金應(yīng)當(dāng)隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和財政收入的增長逐步增加。

　　第五條　縣級以上人民政府在編制城鄉(xiāng)規(guī)劃和進(jìn)行重點建設(shè)項目布局時，應(yīng)當(dāng)有水土保持方面的專項規(guī)劃或者論證。

　　第六條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立任期內(nèi)水土保持目標(biāo)考核制和部門責(zé)任制，并向同級人民代表大會或者其常務(wù)委員會報告水土保持工作。

　　第七條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織宣傳、教育、新聞、出版等部門有計劃地開展水土保持宣傳教育工作，普及水土保持科學(xué)知識。

　　第八條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水土保持科學(xué)研究工作，推廣應(yīng)用水土保持科研成果，提高水土保持科學(xué)技術(shù)水平。

　　第九條　省、市（地）、縣（市、區(qū)）水行政主管部門主管本轄區(qū)的水土保持部門。

　　設(shè)有水土保持機(jī)構(gòu)的縣（市、區(qū)），由水土保持機(jī)構(gòu)行使水行政主管部門對水土保持工作的職權(quán)。

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的水土流失防治工作，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)組織實施。

　　第十條　一切單位和個人都有保護(hù)水土資源、防治水土流失的義務(wù)，并有權(quán)對破壞水土資源、造成水土流失的單位和個人進(jìn)行檢舉。

　　第十一條　在防治水土流失工作中成績顯著的單位和個人，由人民政府給予表彰或者獎勵。

　　第二章　預(yù)防第十二條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織全民植樹造林，鼓勵種草，并有計劃地進(jìn)行封山育林育草，保護(hù)植被，擴(kuò)大植被覆蓋面積。禁止毀林開墾、破堰種植和放火燒荒。

　　第十三條　在封山育林區(qū)及水土流失嚴(yán)重地區(qū)飼養(yǎng)牲畜，應(yīng)當(dāng)實行圈養(yǎng)。

　　第十四條　禁止在25度以上陡坡地開墾種植農(nóng)作物。

　　市（地）人民政府可以根據(jù)本轄區(qū)的實際情況，提出小于25度的禁止開墾坡度，報省人民政府批準(zhǔn)后實施。

　　禁止開墾陡坡地的具體范圍由縣級人民政府劃定并公告。

　　本辦法施行前已在禁止開墾的陡坡地上開墾種植農(nóng)作物的，由縣級人民政府根據(jù)實際情況，規(guī)定期限，逐步退耕，植樹種草，恢復(fù)植被。

　　第十五條　開墾禁止開墾坡度以下、5度以上荒坡地的，必須向縣級水行政主管部門申請并提出防治水土流失措施。經(jīng)批準(zhǔn)后，方可按照有關(guān)規(guī)定辦理開墾手續(xù)。

　　開墾國有荒坡地的，必須按前款規(guī)定辦理批準(zhǔn)手續(xù)后，方可向縣級以上人民政府土地行政主管部門申請辦理土地開墾手續(xù)。

　　第十六條　在5度以上坡地上整地造林，撫育幼林，更新草場、植物堰，種植農(nóng)作物等，必須采取水土保持措施，防止造成水土流失。

　　第十七條　在林區(qū)采伐林木的，采伐方案中必須有水行政主管部門同意的水土保持措施。林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)采伐方案后，應(yīng)當(dāng)將采伐方案抄送水行政主管部門，并由水行政主管部門和林業(yè)行政主管部門共同監(jiān)督實施。

　　對水土保持林、水源涵養(yǎng)林、防風(fēng)固沙林，只準(zhǔn)進(jìn)行撫育和更新性質(zhì)的采伐。

　　第十八條　在山區(qū)、丘陵區(qū)、沿黃地區(qū)修建鐵路、公路、水工程，開辦礦山企業(yè)、電力企業(yè)、建材企業(yè)及從事其他大中型工程項目開發(fā)建設(shè)，在建設(shè)項目環(huán)境影響報告書中必須有水行政主管部門同意的水土保持方案。否則，環(huán)境保護(hù)行政主管部門不得批準(zhǔn)環(huán)境影響報告書，計劃部門不得立項，土地行政主管部門不得辦理征地手續(xù)。

　　在山區(qū)、丘陵區(qū)、沿黃地區(qū)依照有關(guān)礦產(chǎn)資源法律、法規(guī)的規(guī)定開辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個體申請采礦，必須填寫水土保持方案報告表，經(jīng)縣級以上水行政主管部門批準(zhǔn)后，方可申請辦理有關(guān)采礦批準(zhǔn)手續(xù)。

　　水土保持方案的編制工作，由開發(fā)建設(shè)單位委托持有水行政主管部門頒發(fā)的《編制開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案資格證書》的單位承擔(dān)。

　　第十九條　本辦法第十八條所列在建或者已建成投產(chǎn)使用繼續(xù)造成水土流失的開發(fā)建設(shè)項目，開發(fā)建設(shè)單位或者個人必須按照水行政主管部門規(guī)定的時間補(bǔ)報水土保持方案。

　　第二十條　開發(fā)建設(shè)項目中的水土保持設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。工程竣工驗收時，必須有水行政主管部門參加并簽署意見。水土保持設(shè)施經(jīng)驗收不合格的，開發(fā)建設(shè)工程不得投產(chǎn)使用。

　　第二十一條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對采礦、取土、挖砂、采石、筑路、修渠、燒窯及其他生產(chǎn)建設(shè)活動的管理，根據(jù)水土保持要求，制定具體措施，防治水土流失。對因采礦造成土地塌陷、植被破壞的有關(guān)單位和個人，必須責(zé)其限期治理，恢復(fù)利用。

　　在崩塌滑破危險區(qū)和泥石流易發(fā)區(qū)禁止取土、挖砂、采石。崩塌滑坡危險區(qū)和泥石流易發(fā)區(qū)的具體范圍，由縣級以上人民政府劃定并公告。

　　第二十二條　任何單位和個人因從事自然資源開發(fā)、生產(chǎn)建設(shè)和其他活動破壞地形、地貌、植被等水土保持設(shè)施，使原有水土保持功能降低或者喪失的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納水土保持設(shè)施補(bǔ)償費。

　　第三章　治理第二十三條　在山區(qū)、丘陵區(qū)治理水土流失，應(yīng)當(dāng)以小流域為單位，全面規(guī)劃，綜合治理，實行植物措施與工程措施相結(jié)合，坡面治理與溝道治理相結(jié)合，田間工程與蓄水保土耕作措施相結(jié)合，治理與開發(fā)利用相結(jié)合，當(dāng)前利益與長遠(yuǎn)利益相結(jié)合，建立水土流失防治體系。

　　在沿黃地區(qū)治理水土流失，應(yīng)當(dāng)采取開發(fā)水源、設(shè)置防田林網(wǎng)、林糧間作、農(nóng)作物留茬套種、植樹種草、荒丘封育、放淤壓沙、改良土壤等措施，建立防風(fēng)固沙防護(hù)體系，控制風(fēng)沙危害。

　　引黃灌區(qū)應(yīng)當(dāng)采取措施，減少或者避免黃河泥沙進(jìn)入河道，造成河道淤積。引黃灌區(qū)渠首、條渠的清淤棄沙，必須及時覆淤還耕，防止沙化。

　　第二十四條　水土流失地區(qū)的集體所有的土地承包給個人使用的，應(yīng)當(dāng)將治理水土流失的責(zé)任列入承包合同。承包合同應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定治理標(biāo)準(zhǔn)、完成期限及違約責(zé)任等。

　　第二十五條　荒山、荒溝、荒丘、荒灘的水土流失按照誰治理誰受益的原則，由縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一治理，也可以采取承包、租賃、拍賣等形式進(jìn)行治理。

　　實行承包、租賃治理的，應(yīng)當(dāng)簽訂水土保持治理合同；實行使用權(quán)拍賣的，其水土流失由取得使用權(quán)的單位或者個人負(fù)責(zé)治理。

　　第二十六條　任何單位和個人在開發(fā)建設(shè)和生產(chǎn)過程中造成水土流失的，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)治理。因技術(shù)等原因無力自行治理的，可以按規(guī)定繳納防治費，由水行政主管部門組織治理。

　　第二十七條　自行治理或者聯(lián)合治理的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)水行政主管部門批準(zhǔn)的水土保持方案的預(yù)算，將防治費用專戶儲存，由銀行和水行政主管部門監(jiān)督使用。

　　第二十八條　水土流失防治費用必須用于水土流失的預(yù)防和治理，不得挪作他用。財政、審計等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對水土流失防治費用的使用情況進(jìn)行監(jiān)督，確保其�？顚Ｓ�。

　　第二十九條　開發(fā)建設(shè)過程中發(fā)生的水土流失防治費用和水土保持設(shè)施補(bǔ)償費用，從建設(shè)投資中列支；生產(chǎn)過程中發(fā)生的水土流失防治費用和水土保持設(shè)施補(bǔ)償費用，從生產(chǎn)費用中列支。

　　第三十條　各類水土保持設(shè)施，必須按國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)組織施工。國家資助治理的重點水土流失區(qū)由縣級以上人民政府組織檢查驗收，驗收合格后應(yīng)當(dāng)設(shè)立標(biāo)志。

　　第三十一條　水行政主管部門扶持營造的水土保持林、水源涵養(yǎng)林、防風(fēng)固沙林進(jìn)行更新采伐時，可以從林木銷售收入中提取一定比例的資金，用于水土保持，不得挪作他用。

　　第三十二條　對水土保持設(shè)施、試驗場地、種植的林草和其他治理成果，必須按照“誰使用、誰受益、誰管護(hù)”的原則，加強(qiáng)管理和保護(hù)。

　　水土保持工程設(shè)施，必須經(jīng)常檢查、維護(hù)，確保工程設(shè)施發(fā)揮正常效益。

　　第四章　監(jiān)督第三十三條　省水行政主管部門設(shè)立的水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，對全省的水土流失動態(tài)進(jìn)行監(jiān)測預(yù)報，為全省的水土保持宏觀決策提供科學(xué)依據(jù)，并為全國水土保持監(jiān)測中心提供情報信息。

　　第三十四條　水土保持監(jiān)督檢查人員有權(quán)對本轄區(qū)的水土流失及其防治情況進(jìn)行現(xiàn)場檢查。被檢查的單位和個人必須如實報告情況，提供有關(guān)資料。

　　水土保持監(jiān)督檢查人員行使監(jiān)督檢查權(quán)時，必須持有縣級以上人民政府頒發(fā)的水土保持監(jiān)督檢查證。

　　第五章　法律責(zé)任第三十五條　違反《水土保持法》和本辦法規(guī)定，在禁止開墾的陡坡地開墾種植農(nóng)作物的，由縣級水行政主管部門責(zé)令停止開墾，采取補(bǔ)救措施，可以處以非法開墾面積每平方米1元至2元的罰款。

　　第三十六條　違反《水土保持法》和本辦法規(guī)定，未經(jīng)縣級水行政主管部門批準(zhǔn)，擅自開墾禁止開墾坡度以下、5度以上荒坡地的，由縣級水行政主管部門責(zé)令停止開墾、采取補(bǔ)救措施，可以處以擅自開墾荒坡地面積每平方米0.5元至1元的罰款。

　　第三十七條　違反《水土保持法》第十六條和本辦法第十七條規(guī)定，在林區(qū)采伐林木，不采取水土保持措施，造成水土流失的，由縣級以上人民政府授權(quán)水行政主管部門責(zé)令限期改正，采取補(bǔ)救措施，并處以造成水土流失面積每平方米2元至5元的罰款。

　　第三十八條　違反《水土保持法》第十九條第一、二款和本辦法第十八條第一、二款規(guī)定的，由水行政主管部門責(zé)令限期補(bǔ)報水土保持方案；逾期不補(bǔ)報的，視為無力治理，按照本辦法第二十六條規(guī)定由水行政主管部門組織治理。

　　第三十九條　違反《水土保持法》第十九條第三款和本辦法第二十條規(guī)定，開發(fā)建設(shè)項目的水土保持設(shè)施未經(jīng)水行政主管部門驗收或者驗收不合格，主體工程正式投入生產(chǎn)或者使用的，由水行政主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用。

　　第四十條　違反《水土保持法》第二十條和本辦法第二十一條規(guī)定，在縣級以上地方人民政府劃定的崩塌滑坡危險區(qū)、泥石流易發(fā)區(qū)范圍內(nèi)取土、挖沙或者采石的，由縣級以上水行政主管部門責(zé)令停止上述違法行為，采取補(bǔ)救措施，處以500元至5千元的罰款。

　　第四十一條　違反《水土保持法》和本辦法的有關(guān)規(guī)定，在開發(fā)建設(shè)和生產(chǎn)過程中造成水土流失，不進(jìn)行治理的，由縣級以上水行政主管部門責(zé)令限期治理，并可處以1千元至1萬元的罰款，或者責(zé)令停業(yè)治理；對有關(guān)責(zé)任人員由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分。

　　罰款由縣級以上人民政府授權(quán)水行政主管部門按照本辦法規(guī)定執(zhí)行。責(zé)令停業(yè)治理由市、縣人民政府決定；中央或者省人民政府直接管轄的企業(yè)事業(yè)單位的停業(yè)治理，須報請國務(wù)院或者省人民政府批準(zhǔn)。

　　第四十二條　水行政主管部門執(zhí)行罰款處罰時，必須按照國務(wù)院《罰款決定與罰款收繳分離實施辦法》的規(guī)定執(zhí)行。

　　第四十三條　拒絕、阻礙水土保持監(jiān)督人員執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十四條　當(dāng)事人對行政處罰決定、繳納水土保持設(shè)施補(bǔ)償費和水土流失防治費及其他具體行政行為不服的，可以依法申請復(fù)議，或者直接向人民法院起訴。

　　當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議也不向人民法院起訴、又不履行的，作出具體行政行為的機(jī)關(guān)可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第四十五條　水土保持監(jiān)督人員玩忽職守、濫用職權(quán)給公共財產(chǎn)、國家和人民利益造成損失的，由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第六章　附則第四十六條　本辦法自公布之日起施行。