關于轉發(fā)建設部　國家發(fā)展和改革委員會

　　國家工商行政管理總局關于房地產交易秩序專項整治工作方案的通知

　　豫建住房[2006]48號

　　各省轄市房地產管理局、發(fā)展改革委（物價局）、工商局：

　　現將建設部、國家發(fā)展和改革委員會、國家工商行政管理總局《關于印發(fā)＜房地產交易秩序專項整治工作方案＞的通知》（建住房[2006]216號）轉發(fā)給你們，結合我省實際提出如下意見，請一并貫徹執(zhí)行。

　　一、統(tǒng)一思想，提高對整頓規(guī)范房地產交易秩序重要性的認識

　　2002年以來，各地積極開展整頓規(guī)范房地產市場秩序工作，依法查處各類違法違規(guī)行為，取得一定成效。但房地產市場秩序比較混亂的問題仍然存在，尤其是交易環(huán)節(jié)的問題較為突出，如房地產違規(guī)預（銷）售，利用虛假合同套取銀行貸款、偷逃稅款，發(fā)布虛假廣告，在房地產銷售過程中實施合同欺詐，發(fā)布房地產交易虛假信息，以及炒賣房號、捂盤惜售、囤積房源，惡意炒作、哄抬房價等。《國務院辦公廳轉發(fā)建設部等部門關于調整住房供應結構穩(wěn)定住房價格意見的通知》（國辦發(fā)[2006]37號）和《建設部國家發(fā)展改革委員會國家工商行政管理總局關于進一步整頓規(guī)范房地產交易秩序的通知》（建住房[2006]166號）明確提出，要進一步整頓和規(guī)范房地產市場秩序，切實整治房地產交易環(huán)節(jié)違法違規(guī)行為。為此，建設部、國家發(fā)改委、工商行政管理總局三部門聯合開展了這次房地產交易秩序專項整治活動。各地要從實踐“三個代表”重要思想和落實科學發(fā)展觀的高度出發(fā)，切實把思想統(tǒng)一到國務院的決策部署上來，要從轉變政府職能的要求來落實責任，進一步強化對市場的宏觀調控和監(jiān)管職能。要充分認識整頓規(guī)范房地產市場秩序的長期性、復雜性，認真開展工作，落實好各項措施。堅持整頓規(guī)范和促進健康發(fā)展并重，加強制度建設，深入扎實地開展專項整治工作，加大對房地產交易環(huán)節(jié)違法違規(guī)行為以及群眾投訴和媒體曝光的典型案例的查處力度，切實解決群眾反映強烈的各類問題，營造主體誠信、行為規(guī)范、監(jiān)管有力、競爭有序的房地產市場環(huán)境。

　　二、健全機構，加強房地產交易秩序專項整治工作的領導

　　房地產交易秩序專項整治工作，涉及面廣，政策性強，工作難度大。為加強房地產交易秩序專項整治工作的領導，建設廳、發(fā)展改革委員會、省工商局成立房地產交易秩序專項整治工作協調小組，指導、督促、協調各市專項整治工作。省建設廳副廳長張德成同志任協調小組組長，省發(fā)展改革委副主任陳永石同志、省工商行政管理局副局長杜新增同志任副組長。協調小組辦公室設在建設廳住宅與房地產業(yè)處，負責專項整治日常指導。專項整治期間，三部門開設舉報投訴電話，受理群眾舉報。省建設廳投訴電話0371-66222050；省發(fā)改委0371-67212358；省工商局0371-66779464.

　　各地要切實把房地產交易秩序專項整治擺上重要議事日程，建設（房地產）、發(fā)展改革（物價）、工商行政管理等部門要加強協同，建設聯動工作機制，開展集中整治活動。根據部門職責，落實責任，務求實效。要向社會公布舉報電話，暢通舉報投訴渠道，及時查處群眾反映的突出問題。要以正面宣傳為主，組織開展形式多樣的房地產交易法律法規(guī)宣傳活動，引導消費者依照法律法規(guī)維護自身的合法權益。

　　三、突出重點，加大整頓規(guī)范房地產交易秩序的力度

　　各地要結合當地實際，突出重點，嚴肅查處在商品房預（銷）售、房地產廣告、房地產展銷活動、商品房預（銷）售合同和房地產經紀活動中的違法違規(guī)行為。要組織力量，重點查處當前嚴重影響房價穩(wěn)定的房地產開發(fā)企業(yè)囤積土地、炒樓花、炒樓號，捂盤惜售、哄抬房價，未取得預售許可證擅自銷售、取得預售許可證后未按規(guī)定時間預售，發(fā)布虛假信息和廣告、違規(guī)銷售、欺詐；中介機構和房地產經紀人員利用虛假信息騙取中介費、服務費、看房費，在代理買賣過程中賺取差價等違法違規(guī)行為；合同違法和侵害消費者合法權益的行為。加大對房地產交易過程中典型違法違規(guī)案例的查處力度。對影響惡劣、后果嚴重的大案、要案，要依法從嚴懲處，并及時通過新聞媒體向社會公布處理結果。

　　除嚴肅查處市場主體的違法違規(guī)行為外，還要查處管理部門及其工作人員管理不到位、監(jiān)管不力以及失察、失職和瀆職等行為。

　　四、精心組織，確保專項整治活動取得實效

　　各地按照宣傳發(fā)動和部署安排、自查自糾與督查、總結經驗和鞏固成果、推進制度建設等四個階段，有序推進。

　　宣傳發(fā)動和部署安排階段重點做好宣傳引導，建立健全違法、違規(guī)問題的處理機制，落實工作方案和時間表，分步實施。

　　自查自糾與督查階段重點檢查商品房預售許可管理制度、建立健全商品房預（銷）售合同網上即時備案系統(tǒng)和房地產交易信息公示制度、預售合同登記備案制度等的落實情況。對發(fā)現的問題自行整改，對查處的案件按照有關規(guī)定進行處理。

　　總結經驗和鞏固成果階段重點做好第二階段工作總結，推廣各地好的經驗和作法，完善商品房預（銷）售合同網上即時備案制度、房地產交易信息公示制度和房地產信用公示制度，鞏固已經取得的整治成果。

　　推進制度建設、建立長效機制階段重點做好完善制度，建立房地產交易規(guī)范發(fā)展的長效機制。

　　各地應通過簡報、工作動態(tài)、新聞媒體等形式及時上報、報道整治工作的進展及違法違規(guī)案件的查處情況，按要求報送有關報表，于11月底以前上報查處的涉及房地產開發(fā)、銷售、中介服務等有關方面的5個典型案例。

　　五、健全制度，建立規(guī)范房地產交易秩序的長效機制

　　（一）嚴格房地產市場準入、清出制度。要加強對房地產市場主體的資格審查，嚴格市場準入、清出制度。從本通知下發(fā)之日起，凡租賃經營場所的，租賃合同須經當地房地產管理部門備案。對取得資質證書后又抽逃注冊資金或調出專業(yè)人員的，出具虛假材料騙取資質證書的，業(yè)績達不到要求的，社會信譽差、拒不整改或整改達不到要求的，要堅決撤回或撤銷其資質。

　�。ǘ�）建立健全房地產市場主體信用檔案。建立包括房地產開發(fā)、中介、物業(yè)管理等房地產企業(yè)的信用檔案，并向社會公眾公開。開展房地產企業(yè)資信評價，促使所有房地產企業(yè)，為公眾提供行為規(guī)范、誠實信用、信息準確、高效便捷的服務。

　�。ㄈ�）嚴格房地產展會登記備案管理制度。承辦房地產展會業(yè)務的單位要向工商行政管理部門申請登記，未經登記不得承辦房地產展會。房地產廣告經營、發(fā)布單位要對房地產廣告的內容承擔責任并建立房地產廣告業(yè)務記錄。

　�。ㄋ模┩菩蟹康禺a交易與權屬登記規(guī)范化管理。各地房地產管理部門要結合實施《河南省房地產交易與權屬登記規(guī)范化管理實施規(guī)劃》，進一步檢查糾正自身存在的違規(guī)行為和行業(yè)不正之風等問題，嚴格執(zhí)法，規(guī)范行為，為維護交易安全提供保障。

　　各地在執(zhí)行中有什么問題，請及時與省建設廳、發(fā)展改革委和省工商局聯系。

　　附件：1、關于印發(fā)《房地產交易秩序專項整治工作方案》的通知

　　2、河南省房地產交易秩序專項整治工作協調小組及辦公室成員名單

　　河南省建設廳

　　河南省發(fā)展和改革委員會

　　河南省工商行政管理局

　　二○○六年十一月十七日