各區(qū)縣人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：

　　市政府同意市房產(chǎn)局?jǐn)M定的《關(guān)于搞活房地產(chǎn)市場(chǎng)促進(jìn)住房消費(fèi)的暫行規(guī)定》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們?cè)囆小?/p>

　　南京市人民政府

　　二○○○年一月四日

　　關(guān)于搞活房地產(chǎn)市場(chǎng)促進(jìn)住房消費(fèi)的暫行規(guī)定

　　為促進(jìn)住宅消費(fèi)，改善居住條件，拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，根據(jù)國家和省有關(guān)文件的精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)作出如下規(guī)定：

　　一、加大房改力度

　　1、各單位應(yīng)于2000年2月底前，制訂本單位住房分配貨幣化的方案，并報(bào)市房改辦審批后實(shí)施。其中，企業(yè)的住房分配貨幣化方案應(yīng)當(dāng)根據(jù)其經(jīng)濟(jì)效益、職工的工資水平、住房狀況、企業(yè)所處區(qū)位的普通住宅價(jià)格水平等因素制訂。

　　各單位對(duì)1998年12月1日后參加工作的職工，必須逐月隨工資發(fā)放、繳存住房補(bǔ)貼。

　　2、逐步提高公有住房租金，力爭(zhēng)于2000年底前將公房租金提高到職工家庭收入的10％。

　　3、凡單位按期足額繳存住房公積金的，其職工無論購買商品房還是購買“二手房”，均可申請(qǐng)最長(zhǎng)30年、最高額度8萬元的住房公積金貸款。

　　二、擴(kuò)大公有住房的出售范圍

　　4、下列公有住房均可按房改規(guī)定向其住戶出售：

　�。�1）非庭院式且每層成套住房不少于三套的二層樓房；

　�。�2）臨街底層的成套住房；

　�。�3）逾拆遷期限未開始實(shí)施拆遷的片區(qū)內(nèi)成套住房。

　　5、單位在國有土地上自建、聯(lián)建、開發(fā)、購買的成套住房，因欠交有關(guān)規(guī)費(fèi)而不能出售的，經(jīng)工程質(zhì)檢部門檢驗(yàn)合格，符合使用要求的，可按房改規(guī)定出售，其所欠規(guī)費(fèi)按下列規(guī)定處理：

　�。�1）1984年年底前竣工的項(xiàng)目，售房單位向房產(chǎn)權(quán)屬登記機(jī)構(gòu)書面具結(jié)的，核免欠交的規(guī)費(fèi)；

　�。�2）1985年1月至1992年5月27日之間竣工的項(xiàng)目，以售房款的40％為限沖抵欠交的規(guī)費(fèi)，不足部分予以核免。

　�。�3）1992年5月28日至1994年12月31日竣工的項(xiàng)目，以售房款的50％為限沖抵欠交的規(guī)費(fèi)，不足部分予以核免。其土地暫按劃撥土地使用權(quán)進(jìn)行管理；

　�。�4）1997年年底前竣工的市政道路建設(shè)項(xiàng)目的復(fù)建房，以售房款的50％沖抵欠交的規(guī)費(fèi)，不足部分予以核免。其土地暫按劃撥土地使用權(quán)進(jìn)行管理。

　　按前款規(guī)定沖抵欠款的，應(yīng)當(dāng)將其沖抵欠款的售房款存入指定的銀行專戶。項(xiàng)目手續(xù)不全的，產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)。

　　6、按房改售房規(guī)定出售高層住房，其售房面積可按套內(nèi)使用面積（最高）乘以1.5的系數(shù)計(jì)算，不足1.5的按實(shí)計(jì)算，其后雙方不再找貼。

　　7、拆遷協(xié)議約定的安置房交付期限在1997年1月1日之后的，超期過渡的被拆遷人，享受拆遷協(xié)議約定的安置房交付期限所在年度的房改購房政策。1997年1月1日前超期過渡的被拆遷人仍未安置的，享受1997年度的房改購房政策。

　　三、鼓勵(lì)房地產(chǎn)流通

　　8、已購公房可直接向市房產(chǎn)管理局申請(qǐng)確認(rèn)上市交易。其中產(chǎn)權(quán)人為正處級(jí)以上（含正處級(jí)）干部的，應(yīng)當(dāng)事先向其主管部門或監(jiān)察部門備案。

　　9、個(gè)人購買住宅契稅暫按2％的稅率征收，納稅期限為辦理產(chǎn)權(quán)過戶登記時(shí)。對(duì)個(gè)人購買并居住一年以上的普通住宅，銷售時(shí)免征營業(yè)稅（含城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加，下同）；個(gè)人購買并居住不足一年的普通住宅，銷售時(shí)營業(yè)稅按銷售價(jià)減去購入原價(jià)后的差額計(jì)征；個(gè)人自建自用住房，銷售時(shí)免征營業(yè)稅。

　　個(gè)人擁有的普通住宅，在其轉(zhuǎn)讓時(shí)暫免征收土地增值稅。

　　10、職工（不含處級(jí)和處級(jí)以上干部）已購公房可與商品房交換，經(jīng)房地產(chǎn)交易管理機(jī)構(gòu)免費(fèi)評(píng)估后，交換后與已購公房?jī)r(jià)值相等部分的面積仍保持原房改房性質(zhì)。開發(fā)商換得的房屋則可按市場(chǎng)價(jià)出售。

　　四、積極消化空置商品房

　　11、1998年6月30日前竣工、尚未售出的空置商品住房，于1999年8月1日至2000年底間銷售的，對(duì)開發(fā)企業(yè)免征營業(yè)稅，對(duì)購房者免征契稅。

　　12、政府根據(jù)需要，適當(dāng)收購建筑面積在42平方米以下，地處新區(qū)的空置商品房，作為拆遷過渡房使用。

　　五、完善物業(yè)管理

　　13、市、區(qū)房產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)指導(dǎo)具備條件的住宅小區(qū)、高層樓宇的住戶建立業(yè)主委員會(huì)；逐步采取招投標(biāo)方式擇優(yōu)選聘物業(yè)管理企業(yè)；建立物業(yè)共用部位、設(shè)施設(shè)備維修基金使用保障機(jī)制。維修基金應(yīng)當(dāng)由市房產(chǎn)管理局統(tǒng)一歸集。

　　14、自1999年起，對(duì)普通住宅的物業(yè)管理企業(yè)實(shí)行營業(yè)稅先征后退，即由財(cái)政部門將與上一年所征該企業(yè)營業(yè)稅等額的款項(xiàng)撥付給市房產(chǎn)管理局，統(tǒng)一核退各物業(yè)管理企業(yè)。

　　六、簡(jiǎn)化手續(xù)、提高效率、培育中介服務(wù)市場(chǎng)

　　15、房產(chǎn)、國土等部門派員進(jìn)駐南京市房地產(chǎn)交易市場(chǎng)辦理相關(guān)手續(xù)，實(shí)行一個(gè)窗口、一次受理、內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)、核發(fā)權(quán)證的“一門式”服務(wù)，并將辦結(jié)時(shí)限嚴(yán)格控制在30日內(nèi)。

　　稅務(wù)、財(cái)政部門涉及房地產(chǎn)交易的稅收事項(xiàng)委托市房地產(chǎn)市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)代征代繳或派員進(jìn)駐房地產(chǎn)交易市場(chǎng)征收。

　　16、由房產(chǎn)部門組建覆蓋全市、信息集中的房屋交易置換網(wǎng)絡(luò)，為已購公房等各類房地產(chǎn)交易提供便捷服務(wù)。同時(shí)穩(wěn)妥發(fā)展住房置業(yè)擔(dān)保公司，為個(gè)人住房貸款提供短期擔(dān)保服務(wù)。

　　南京市房產(chǎn)管理局

　　一九九九年十二月十七日